惠州機(jī)場作為粵港澳大灣區(qū)重要交通樞紐,是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、提升惠州城市能級的關(guān)鍵引擎。近年來,惠州市財政局積極主動作為,通過落實(shí)財政航線補(bǔ)貼、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化績效考核管理,為惠州機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
一、落實(shí)補(bǔ)貼強(qiáng)根基,培育航空發(fā)展“動力源”。自2015年通航起至2025年,惠州市財政累計投入航線補(bǔ)貼及運(yùn)營虧損補(bǔ)貼資金15.88億元,提升航空企業(yè)拓展運(yùn)力積極性,促進(jìn)惠州機(jī)場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從2015年通航首年開通航線6條、旅客吞吐量37萬人次、貨郵吞吐量1631噸,到2024年航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國27個城市、旅客吞吐量突破287.58萬人次、貨郵吞吐量達(dá)9354.71噸,飛機(jī)起降143292架次,累計運(yùn)送旅客1682.6萬人次,十年間,惠州機(jī)場各項指標(biāo)快速增長,成為粵港澳大灣區(qū)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。
二、優(yōu)化發(fā)展提質(zhì)效,打造航空樞紐“硬支撐”。近年來,惠州市財政累計投入機(jī)場建設(shè)及周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)資金共計13.03億元,推動惠州機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施加速優(yōu)化升級,其中,投入7.93億元用于機(jī)場路改造、排污管網(wǎng)建設(shè)、噪音綜合治理及部隊臨時安置營區(qū)建設(shè),持續(xù)優(yōu)化機(jī)場運(yùn)營環(huán)境;安排 0.5億元專項補(bǔ)貼,助力機(jī)場擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模;及時調(diào)度庫款4.6億元,推動惠陽區(qū)完成軍地土地置換工作,為機(jī)場二期項目建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)新考核優(yōu)效能,構(gòu)筑資金管理“新引擎”。認(rèn)真落實(shí)績效管理理念,會同市交通部門深入研究,借鑒各地經(jīng)驗(yàn),豐富補(bǔ)貼資金使用方式,將單一的定額航線補(bǔ)貼逐步拓展為包括新增通航點(diǎn)補(bǔ)貼、駐場飛機(jī)引入補(bǔ)貼、旅客吞吐量考核獎勵、時刻執(zhí)行率獎勵等在內(nèi)的多元化補(bǔ)貼方式,更好地適應(yīng)市場發(fā)展需求。同時,持續(xù)加強(qiáng)績效考核,以旅客吞吐量指標(biāo)為核心,制定精細(xì)化考核規(guī)則,通過獎優(yōu)罰劣,有效推動行業(yè)主管部門加強(qiáng)管理,激發(fā)航空企業(yè)積極性,進(jìn)一步提升財政資金使用效益。如,2024年,設(shè)定年旅客吞吐量達(dá)到300萬人次為績效目標(biāo),目標(biāo)達(dá)成即增加5000萬元補(bǔ)貼,未達(dá)成目標(biāo)則每降低1%旅客吞吐量扣減 100萬元,若低于5%(即285萬人次)則全額扣減新增額度。