長者在市區(qū)祝屋巷未來社區(qū)幸福飯?zhí)镁筒汀?/span>

市區(qū)龍豐街道長者照護(hù)之家舉辦永生花手工活動。

市民政局為困境兒童、留守及流動兒童等群體打造“行走的課堂”。

博羅龍溪街道雙百社工探訪獨居老人。

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心。

　　習(xí)近平總書記指出，新時代新征程，各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“十四五”時期，惠州市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，將“民政為民、民政愛民”理念貫穿始終，聚焦養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、社會救助精準(zhǔn)化、特殊群體關(guān)愛、基層治理創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落地智慧救助“政策找人”機(jī)制，推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造等民生實事。其中，為老服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗入選2025年全國老年友好型社會建設(shè)典型案例。一系列硬核舉措與暖心服務(wù)，讓惠州的民生保障更有力度、服務(wù)更有溫度、治理更有精度，在惠州大地繪就一幅幸福民生新圖景。

　　養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級

　　老年人幸福指數(shù)走高

　　走進(jìn)惠城區(qū)江南街道祝屋巷未來社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，長者就餐區(qū)、健康管理室、日間休息室、健身室等功能室一應(yīng)俱全。其中舞蹈室、聲樂室的使用率最高，居民日均來訪量達(dá)80人次左右。“我們隊伍每周二、周四準(zhǔn)時來這里排練，都是社區(qū)里的退休居民，湊在一起唱老歌、聊家常，心情特別舒暢。”江南客家山歌隊的李伯滿臉笑意地感慨，多虧黨和政府提供了這么好的場地，讓老人有了開展活動的好去處。

　　五年來，市民政局堅定不移推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，滿足了老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)從“兜底保障”向“品質(zhì)普惠”的全面升級，老年人幸福指數(shù)越來越高。惠州《創(chuàng)新體制機(jī)制“惠”聚為老服務(wù)動能》案例成功入選2025年全國老年友好型社會建設(shè)94個典型案例之一。“十四五”期間累計出臺養(yǎng)老服務(wù)政策75個。

　　在養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，惠州成效顯著。2023年在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，全市現(xiàn)有運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，其中初評五星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，養(yǎng)老床位6245張，護(hù)理型床位5510張，護(hù)理型床位占比高達(dá)88%。同時建成61家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和398家村（社區(qū)）長者服務(wù)站，2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入“廣東院舍照顧服務(wù)計劃”。

　　值得一提的是，市民政局撬動市場力量建起了152家長者助餐機(jī)構(gòu)，從無到有，從吃得上到吃得好，托起老人“舌尖上的幸福”。同時，長者助餐優(yōu)惠覆蓋至在惠州常住老年人，2023年以來已提供助餐服務(wù)159萬人次。我市還為1.28萬名特困老年人建檔，月探訪率達(dá)100%；完成特困老年人家庭適老化改造5821戶；入選國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，建成1385張經(jīng)濟(jì)困難失能老年人家庭養(yǎng)老床位，提供居家上門服務(wù)超10萬人次；為61萬名老年人購買意外傷害險，為7.8萬名老年人發(fā)放高齡津貼，發(fā)放長者服務(wù)卡16萬張，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員超1.3萬人次，全方位守護(hù)老年人幸福晚年。

　　社會救助精準(zhǔn)發(fā)力

　　筑牢民生保障底線

　　博羅縣龍溪街道的鐘大嬸患有精神殘疾，父母已故且未婚無子女，是在冊低保對象，一場突如其來的車禍讓她的生活陷入絕境。“雙百”社工在走訪中發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即協(xié)助她辦理醫(yī)療臨時救助等相關(guān)政策。“真的多虧有你們的幫助及關(guān)心，不然我真的不知道怎么辦，感謝黨和政府！”得益于社會救助政策的托底和社工、村干部和親人的關(guān)懷，鐘大嬸重燃了生活信心。

　　社會救助是社會保障體系的最后一道防線，五年來，市民政局加快構(gòu)建分層分類社會救助制度體系，保障對象從低保、特困人員延伸至低保邊緣人員、剛性支出困難家庭、臨時遇困群眾等群體。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)較2020年增幅13%，切實改善了困難群眾生活。

　　不僅如此，惠州社會救助工作也實現(xiàn)了從兜底保障向賦能發(fā)展的轉(zhuǎn)型。那一聲聲真誠的感謝聲，至今仍回蕩在惠州民政工作者的耳邊。

　　今年年中，市綜合救助服務(wù)中心接到一通熱心市民的緊急求助電話，其反映在惠城區(qū)金山一橋立交橋下發(fā)現(xiàn)一位求助人員。市綜合救助服務(wù)中心社工迅速出動，將身無分文、務(wù)工不著的晏女士安全接回中心，第一時間為她安排食宿等基本救助保障，后面又為她介紹并安排了惠東一企業(yè)的一份工作，“謝謝你們幫我找到了工作，讓我生活有了著落，我會認(rèn)真做好這份工作。”從街頭流浪到入職企業(yè)，僅用了三天時間，市綜合救助服務(wù)中心創(chuàng)新通過“救助+就業(yè)”方式，高效、暖心幫助臨時遇困人員晏女士走出困境。

　　市民政局編印《社會救助和福利政策一本通》，匯集17個部門60多項救助政策，推動“政策找人”機(jī)制落地見效，建立健全困難群眾動態(tài)監(jiān)測、跨部門數(shù)據(jù)對比和常態(tài)化幫扶機(jī)制。同時完善市縣鎮(zhèn)村四級救助服務(wù)平臺，重組市綜合救助服務(wù)中心優(yōu)化指揮調(diào)度，建立困難群眾服務(wù)“清單”，推動單一救助向“物質(zhì)+服務(wù)”救助轉(zhuǎn)變。

　　特殊群體悉心呵護(hù) 撐起成長與康復(fù)藍(lán)天

　　“祝你生日快樂，祝你生日快樂！”市兒童福利院的康教區(qū)內(nèi)，歡快的生日祝福歌時常響起。這里定期為同一季度出生的孩子舉辦集體生日會，不僅準(zhǔn)備了小禮物和美食，還策劃了才藝表演和互動游戲。小壽星們可以邀請好友共同慶祝，老師們還會提前收集孩子們的生日愿望，在生日會上送上驚喜祝福。

　　在市兒童福利院，細(xì)致入微地關(guān)懷體現(xiàn)在各個方面。愛心人士捐贈的音樂室里，鋼琴、吉他、古箏等樂器齊全；臥室明亮溫馨，床褥隨四時變化調(diào)整；小超市、小型圖書館、電腦房等設(shè)施，滿足孩子們的日常生活和學(xué)習(xí)需求。孩子們的作息規(guī)律有序，從清晨起床、早餐、上學(xué)，到晚上作業(yè)輔導(dǎo)、休息，都安排得井井有條。

　　“十四五”期間，市民政局堅持“最有利于兒童”原則，推動兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，為整合資源，提升專業(yè)照護(hù)水平，將縣（區(qū)）兒童福利機(jī)構(gòu)的兒童全部移交至市兒童福利院進(jìn)行集中養(yǎng)育，實現(xiàn)孤殘兒童從“保生存”到“促發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)提高至2375元/人·月，較2020年增幅30%。同時困境兒童保障關(guān)愛體系基本建成，建立困境兒童心理健康管理平臺，引進(jìn)專業(yè)心理咨詢團(tuán)隊駐點服務(wù)，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級工作體系，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋、兒童主任村（居）全覆蓋，為事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童筑牢保護(hù)網(wǎng)。

　　在殘疾人服務(wù)方面，惠州積極推動精神障礙社區(qū)康復(fù)體系建設(shè)，設(shè)立市、縣（區(qū)）級康復(fù)中心9個、鎮(zhèn)（街）康復(fù)點97個，實現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)2.4萬名康復(fù)對象約7.5萬人次。打造的“惠心驛站”于2024年被民政部列為廣東省唯一精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率均達(dá)到100%，為殘疾人康復(fù)與生活提供堅實保障。

　　社會事務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新 繪就文明和諧新畫卷

　　在千花洲如夢似幻的花海里，藍(lán)天白云作伴，鳥語花香為襯，惠城區(qū)民政局汝湖婚姻登記處在此正式啟用，這是惠州首個建在景區(qū)里的婚姻登記處。現(xiàn)場設(shè)有中式辦證廳、現(xiàn)代辦證廳，還在景區(qū)內(nèi)設(shè)置了登記打卡點及頒證點，新人領(lǐng)證后可憑結(jié)婚證領(lǐng)取免費(fèi)門票入園拍照，讓領(lǐng)證成為一段浪漫旅程的起點。

　　這正是我市民政部門積極創(chuàng)新服務(wù)場景，推動婚姻登記從“程序式辦理”向“儀式感體驗”轉(zhuǎn)變的務(wù)實舉措，旨在為新人們提供一個浸潤浪漫氛圍、承載甜蜜回憶的專屬空間。

　　“十四五”期間，惠州民政更以“便民”為核心深化婚姻登記服務(wù)改革：全面推行婚姻登記“全國通辦”“全省通辦”，打破地域限制，累計辦理婚姻登記22.7萬宗，其中異地登記占比達(dá)22.9%，讓跨省、跨市新人無需奔波即可辦理手續(xù)；同時聚焦婚姻家庭幸福，在全市所有婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，并推動服務(wù)向社區(qū)延伸，通過專業(yè)輔導(dǎo)化解1.1萬余對夫妻的情感危機(jī)，約40%的夫妻經(jīng)干預(yù)后關(guān)系得到改善維系，用貼心服務(wù)守護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定與幸福。

　　在社會事務(wù)其他領(lǐng)域，惠州同樣亮點紛呈。建成全省首個地名文化公園，挖掘活化地名文化；推動平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定；建立遺體處置閉環(huán)管理機(jī)制，妥善安置無人認(rèn)領(lǐng)遺體863具；建成5個生態(tài)安葬區(qū)，為3400多名逝者舉辦生態(tài)安葬；2020年以來，免除不分戶籍的8項基本殯葬服務(wù)費(fèi)2億元，惠及11.1萬個家庭，其中，零元辦喪2100多例。

　　基層治理夯實根基 凝聚民生服務(wù)合力

　　臺風(fēng)來臨時，他們協(xié)助轉(zhuǎn)移困難群眾；平日里，他們走家串戶傾聽需求、解決難題……在惠州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），身著藍(lán)色馬甲的“雙百”社工成為一道溫暖的風(fēng)景線。作為需求的“發(fā)現(xiàn)者”、資源的“整合者”、服務(wù)的“執(zhí)行者”，他們串聯(lián)起愛心力量，精準(zhǔn)對接群眾需求。

　　“十四五”期間，惠州實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，全市“雙百”社工從2021年的378人發(fā)展至2025年的1356人，實現(xiàn)一村（社區(qū)）一社工，鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體服務(wù)100%覆蓋，全市“雙百”社工常態(tài)化入戶探訪困難群眾113.8萬人次。

　　五年來，?在市民政局的指導(dǎo)下，我市社會組織與慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，為基層治理注入強(qiáng)勁動力。全市社會組織發(fā)展至3675家，培育科技類、經(jīng)濟(jì)類社會組織102家，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社區(qū)社會組織聯(lián)合會和社會工作與志愿服務(wù)協(xié)會全覆蓋，累計提供就業(yè)崗位3萬多個，引入東西部地區(qū)勞動力1萬余人，投入資金參與鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作超1.3億元。

　　慈善力量在創(chuàng)新實踐與多元參與中持續(xù)發(fā)展壯大，成為民生保障與社會公益的重要支撐。全市登記認(rèn)定慈善組織達(dá)84家，較2020年增幅78.7%，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”“健康+慈善”等募捐模式，建立12家慈善超市，市縣（區(qū)）慈善總會募款17.4億元，累計撥付17.7億元，惠及困難群眾4.6萬人次。福彩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銷售網(wǎng)點達(dá)705個，較2020年增幅13%，累計銷售65.88億元，上繳公益金19.4億元，每年提供就業(yè)崗位近1400個，提供便民服務(wù)惠及18.2萬人次。

　　錨定新方向啟新程

　　續(xù)寫民生幸福答卷

　　黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅持人民至上，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕，明確要求“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題”。習(xí)近平總書記在廣東考察時也著重指出，要“完善基本公共服務(wù)制度體系，扎實推進(jìn)共同富裕”，為廣東在新征程上做好民生工作指明了方向、提供了遵循。

　　站在“十四五”即將收官、“十五五”即將開啟的歷史節(jié)點，惠州市民政局將始終錨定“人民對美好生活的向往”這一目標(biāo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神與落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神緊密結(jié)合，以更高站位、更大格局謀劃推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。未來將持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，讓“15分鐘幸福圈”惠及更多老年人；進(jìn)一步優(yōu)化社會救助機(jī)制，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享與動態(tài)監(jiān)測，讓“政策找人”更精準(zhǔn)、救助服務(wù)更暖心；持續(xù)完善特殊群體關(guān)愛服務(wù)，健全困境兒童心理健康支持網(wǎng)絡(luò)、拓展精神障礙患者社區(qū)康復(fù)場景，讓每一個需要幫助的人都能感受到溫暖；同時深化基層治理創(chuàng)新，發(fā)揮“雙百”社工與社會組織協(xié)同作用，推動慈善力量與民生需求深度對接，讓民政服務(wù)更有精度、更有溫度，讓惠州百姓的日子像總書記祝愿的那樣“又甜又美”。

　　數(shù)說亮點

　　5年來，市民政局各項工作取得顯著成效。

　　●市民政局及直屬單位獲集體和個人榮譽(yù)獎項98項，其中國家級11項、省級46項、市級41項。

　　●市民政局未成年人救助保護(hù)中心被人社部、民政部授予“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

　　●惠州市成為廣東唯一入選2024年民政部、財政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目的城市，承接民政部精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點。

　　●《創(chuàng)新體制機(jī)制“惠”聚為老服務(wù)動能》案例入選2025年全國老年友好型社會建設(shè)94個典型案例之一。

　　●市民政局被省委平安辦評為全省民政系統(tǒng)及全市唯一未成年人違法犯罪預(yù)防治理先進(jìn)單位。

　　●兒童關(guān)愛服務(wù)、長者助餐、老齡工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級及三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、慈善超市、資金監(jiān)管、社會救助、社會組織等多項工作經(jīng)驗在全國、全省會議上作介紹。

　　●民政部官網(wǎng)報刊及省民政廳簡報等省級以上刊物媒體刊發(fā)惠州民政經(jīng)驗306次。

　　●2022年以來獲群眾感謝信錦旗213封（面）。

記者馬海菊 通訊員蔡思波