小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（以下簡稱“業(yè)委會(huì)”）是維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的自治組織，在小區(qū)管理中起著關(guān)鍵作用。今年市兩會(huì)期間，市人大代表戴學(xué)碧提交《關(guān)于規(guī)范化推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立和運(yùn)行履職的建議》，建議將規(guī)范化推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會(huì)成立和運(yùn)行履職納入住建部門、街道辦事處、社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)業(yè)委會(huì)不斷發(fā)展和完善。

　　“目前民法典等法律法規(guī)對(duì)業(yè)委會(huì)的成立和運(yùn)行有相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)踐中，業(yè)委會(huì)的成立和運(yùn)行仍然遇到很多問題。”戴學(xué)碧在該建議中提到，惠州小區(qū)業(yè)委會(huì)成立占比偏低，截至2021年底，全市僅成立業(yè)主委員會(huì)448個(gè)。她舉例，惠城中心區(qū)某街道轄區(qū)有物業(yè)小區(qū)約230個(gè)，成立業(yè)委會(huì)的才40多個(gè)，占比還不到20%。由于沒有業(yè)委會(huì)的有效監(jiān)督，物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。同時(shí)，業(yè)主們對(duì)小區(qū)公共利益應(yīng)該知情的事項(xiàng)不知情。

　　戴學(xué)碧在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多小區(qū)業(yè)主想自發(fā)成立業(yè)委會(huì)，但是操作起來困難重重，有的幾年時(shí)間都成立不起來。主要原因有三個(gè)：一是業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)的作用認(rèn)識(shí)不到位，有的甚至投票也不積極參與；二是業(yè)委會(huì)成立程序比較繁瑣，缺少政府相關(guān)部門的支持和現(xiàn)有物業(yè)公司的配合；三是住建等業(yè)務(wù)主管部門倡導(dǎo)、規(guī)范和指導(dǎo)推進(jìn)業(yè)委會(huì)成立的力度不夠。目前現(xiàn)有的448個(gè)業(yè)委會(huì)組成人員大部分都是業(yè)主兼職擔(dān)任，沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，業(yè)委會(huì)履職能力不強(qiáng)。

　　對(duì)此，戴學(xué)碧建議規(guī)范化推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會(huì)成立和運(yùn)行履職。一是加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)黨建工作，把黨建融入業(yè)委會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)業(yè)委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。小區(qū)內(nèi)可試行兩委并行互為監(jiān)督：業(yè)委會(huì)推行工作，維護(hù)發(fā)展小區(qū)；支委監(jiān)督管理，落實(shí)社群黨建。二是加強(qiáng)基層街道辦、居委會(huì)對(duì)業(yè)委會(huì)籌備成立、運(yùn)作指導(dǎo)的監(jiān)督力度。街道辦牽頭建立居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等多方協(xié)作工作機(jī)制，處理業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的矛盾糾紛和相關(guān)事宜。三是開展第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助推進(jìn)物業(yè)小區(qū)業(yè)委會(huì)成立試點(diǎn)。由業(yè)務(wù)主管部門通過購買服務(wù)，聘請(qǐng)第三方對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備成立提供咨詢、業(yè)主大會(huì)會(huì)議服務(wù)，協(xié)助小區(qū)依法、有序、順利產(chǎn)生業(yè)委會(huì)，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會(huì)完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行履職。

　　記者香金群