近日，中國人民銀行惠州市中心支行、惠州市金融工作局、惠州銀保監分局聯合印發《2023年惠州金融支持經濟高質量發展行動方案》（以下簡稱《方案》），進一步優化營商環境，深化金融服務，為惠州奮力打造廣東高質量發展新增長極貢獻金融力量。

　　記者梳理了解到，《方案》針對助力制造業當家戰略實施、發展利用資本市場、加大政策扶持力度、服務鄉村振興戰略、發展綠色金融、保障“兩穩一促”、推動房地產市場平穩健康發展等7項重點任務提出了20條實施措施和3條保障措施。

　　推動全年新增制造業貸款占全市新增貸款比重超50%

　　《方案》提出，實施目標是在保持地方金融安全穩健發展的基礎上，進一步提升金融對經濟發展的貢獻度，強化金融對實體經濟高質量發展的支持。

　　具體來看，力爭今年全市本外幣存款、本外幣貸款、證券交易額和保費增速分別高于8%、15%、8%和7%。同時，著力引導金融資源加大對實體經濟高質量發展的支持力度，其中：全年使用貨幣政策工具支持制造業貸款金額不少于50億元，推動新增制造業貸款占全市新增貸款比重超50%；全市基礎設施業單位貸款余額新增150億元。

　　近年來，我市金融支持實體經濟力度不斷增大。中國人民銀行惠州市中心支行統計數據顯示，截至今年2月末，惠州全市本外幣存款余額8762.5億元，同比增長11.4%；各項貸款余額9801.8億元，同比增長11.3%。

　　金融支持實體經濟方面，截至2月末，惠州全市制造業貸款余額1808.5億元，同比增長30.6%；比年初增加206.8億元，占全部新增貸款的比重為64.1%，占比居全省第四、珠三角第二。其中，制造業中長期貸款余額為1044.5億元，同比增長52.8%，占各項貸款余額比重達10.7%，占比居全省第一。

　　此外，全市基礎設施業貸款余額1039.5億元，同比增長26.6%，高于各項貸款增速15.3個百分點；比年初增加49.8億元，占全部新增貸款的比重為15.4%。

　　《方案》還提出，今年，力爭全年在境內資本市場掛牌上市公司增加5家以上；出口信用保險扶持資金不低于7000萬元，支持提升承保規模不低于110億美元；提升支持企業融資專項資金轉貸業務服務能力，實現轉貸服務規模20億元以上。

　　立足制造業當家和創新型城市建設提升金融服務水平

　　當前，我市正深入實施制造業當家戰略。《方案》提出的第一項重點任務，是立足制造業當家和創新型城市建設，提升金融服務實體經濟水平。針對制造業領域，《方案》的第一、二條措施就提出要加大制造業信貸投放力度，提升制造業保險保障水平。

　　比如，用好用足人民銀行再貸款、再貼現等各項貨幣政策工具，充分發揮科技信貸政策效果導向評估機制和再貼現“科票通”“綠票通”機制引導作用，引導金融機構圍繞惠州石化能源新材料、電子信息、生命健康“2+1”現代產業集群，擴大制造業中長期貸款規模。圍繞高新技術企業、“專精特新”中小企業、科技型中小企業等市場主體，增加信用貸、首貸投放力度。

　　保險保障方面，《方案》提出要引導金融機構圍繞電子、石化產業鏈，進一步完善保險服務，加大知識產權、科研物資設備和科研成果質量的保障力度，創新推出有關制造業轉型升級、重大科技類、制造類項目建設的保險產品和服務。

　　《方案》還就加大對園區發展金融支持、發展知識產權金融、推進供應鏈金融支持產業鏈強鏈提出具體舉措。比如，開展金融專家顧問團入園惠企行動，建立小升規企業、高技術制造業、科技型企業、“專精特新”企業以及“3+7”產業園區企業等重點企業名錄庫和市場主體融資需求清單，推動銀行機構加大力度走訪“3+7”產業園區和制造業企業。

　　加快發展利用資本市場，力爭今年新增境內上市公司超5家

　　4月10日，A股主板迎來歷史性時刻，全面注冊制首批10只新股正式亮相，意味著注冊制改革在資本市場全面落地。大力發展利用資本市場，是今年惠州金融的重點工作之一。《方案》提出的目標是，全年在境內資本市場掛牌上市公司增加5家以上。

　　記者了解到，截至目前，惠州全市有17家境內上市公司（不包括德賽電池），其中深交所12家、上交所3家、北交所2家。近年來，惠州上市公司普遍發展良好，已發布2022年年報或者業績快報的企業中，多數實現了業績增長，這些標志性企業也成為惠州制造業領域一支重要力量。

　　為加速推進企業上市進程，《方案》提出，立足產業布局和資源稟賦，以全面注冊制為契機強化政策引導和服務支持，開展廣覆蓋、多層次、全方位的資本市場政策宣講和專題資本市場培訓。強化上市企業梯隊建設，建立領導掛鉤服務機制，完善全過程“綠色通道”服務機制和規定限時辦結制度，支持企業利用多層次資本市場融資發展，力爭走訪服務擬上市企業50家，新增上市后備企業20家，實現5家企業在多層次資本市場上市掛牌。目標是3年內上市企業數量較“十三五”末實現倍增，新增直接融資規模超200億元。

　　支持企業利用資本市場高質量發展。充分發揮資本市場的并購重組主渠道作用，鼓勵和支持企業利用資本市場開展橫向縱向并購、控股參股等方式盤活存量、提質增效，著力培育壯大企業核心競爭力。支持上市企業通過創新孵化、并購或分拆資產等方式，培育新的上市主體，充分利用資本市場資源配置機制，提高公司治理能力，帶動地方優勢產業集群高質量發展。

　　發展多元化直接融資渠道。支持符合條件的上市、擬上市企業利用股權、債券及REITs等資本市場創新融資產品進行直接融資；充分發揮惠州國投母基金作用，撬動社會資本和各類股權投資基金為企業發展提供優質服務和融資支持；引導和鼓勵銀行機構加大對上市、擬上市企業固定資產投資、技術改造、項目投資和企業并購等提供金融支持。

　　加大對小微企業和鄉村振興等領域的金融支持

　　《方案》還就加大政策扶持力度、服務鄉村振興戰略、發展綠色金融、保障“兩穩一促”、推動房地產市場平穩健康發展等5項重點任務提出了12條實施措施。

　　加大政策扶持力度著重提到要優化普惠小微融資環境。《方案》提出要持續增加小微企業信貸投放，切實降低小微企業融資成本。比如，充分運用再貸款、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具，引導金融機構增加小微企業信貸投放。

　　強化金融服務鄉村振興，促進城鄉協調發展方面，提出要推動金融支持“百千萬工程”高質量發展，建立健全金融支持“百千萬工程高質量發展”工作機制，加大金融支持力度。

　　同時，大力發展綠色金融，推動經濟綠色低碳發展。《方案》要求完善綠色金融服務體系，支持綠色產業發展壯大。比如，用足用好碳減排支持工具、煤炭清潔能源高效利用專項再貸款等結構性貨幣政策工具，引導加大對綠色產業項目信貸投放，降低融資成本。

　　為保障穩外貿、穩投資、促消費，全面服務經濟增長，《方案》提出要持續優化跨境金融服務，強化重點項目和基礎設施建設金融服務，細化對提振消費擴內需的金融支持。

　　在備受關注的房地產領域，金融的保障作用也十分關鍵。《方案》提出，保持房地產融資平穩有序，推動房地產市場平穩健康良性發展。在這個前提下，支持市民住房“剛需”和房企“保交樓”的金融支持成為重點。同時，支持住房租賃市場發展，鼓勵銀行機構加強住房租賃信貸產品和服務模式創新，積極滿足市民需求。

　　記者劉煒煒