日前，埃克森美孚（惠州）化工有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人將一面印有“高效優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目服務(wù) 盡職擔(dān)當(dāng)促企業(yè)發(fā)展”字樣的錦旗送到市生態(tài)環(huán)境局，表達(dá)對(duì)該局為企業(yè)排憂(yōu)解難、熱情服務(wù)的謝意。市生態(tài)環(huán)境局已連續(xù)兩年收到該公司送來(lái)的錦旗。這是我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境部門(mén)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局中責(zé)任的真實(shí)案例。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，一流營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。一直以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局自覺(jué)將生態(tài)環(huán)保工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措，在嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、守牢生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)的同時(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，突出生態(tài)環(huán)保工作的服務(wù)屬性，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，厚植企業(yè)成長(zhǎng)沃土，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

　　政策上做“加法”，讓更多企業(yè)享受改革紅利

　　“審批辦理的速度比想象中快，為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)和投產(chǎn)爭(zhēng)取了兩三個(gè)月的時(shí)間，更重要的是節(jié)省了大量成本消耗。”日前，惠城區(qū)一家企業(yè)辦完環(huán)評(píng)審批程序感慨說(shuō)。

　　項(xiàng)目落地時(shí)間和成本的極大節(jié)省，歸功于我市不斷系統(tǒng)優(yōu)化，跑出環(huán)評(píng)審批“加速度”。

　　一直以來(lái)，我市堅(jiān)持把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和群眾需求，圍繞審批速度、質(zhì)量和公平性定期開(kāi)展自查，對(duì)辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程進(jìn)行全面梳理及優(yōu)化，不斷提升環(huán)評(píng)審批效能，有效解決“跑斷腿”“無(wú)從下手”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一次就辦好”。

　　“我們提供的是內(nèi)部流轉(zhuǎn)一站式服務(wù)。”市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該局把前置的技術(shù)審查納入環(huán)評(píng)審批流程、總量審核并入內(nèi)部流轉(zhuǎn)、下級(jí)預(yù)審改為上級(jí)征詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核，由過(guò)去的業(yè)主“跑”變?yōu)椴块T(mén)內(nèi)部“轉(zhuǎn)”。同時(shí)，責(zé)任到人，銷(xiāo)號(hào)式審批。建立并定期更新項(xiàng)目臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，開(kāi)啟“紅綠”燈提醒功能，實(shí)施掛賬銷(xiāo)號(hào)，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的行政審批承諾時(shí)限分別調(diào)整為5個(gè)、2個(gè)工作日，較法定時(shí)限縮短90%以上。在前期工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類(lèi)施策，清單式管理。

　　“近年來(lái)，我們陸續(xù)出臺(tái)一系列改革服務(wù)舉措，受到經(jīng)營(yíng)主體的廣泛關(guān)注和好評(píng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，我市今年初印發(fā)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展15條措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“15條措施”），進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批提速提質(zhì)提效。

　　更多“立得住、叫得響、真管用”的政策舉措的出臺(tái)，讓更多經(jīng)營(yíng)主體能夠享受到改革的紅利。

　　流程上做“減法”，項(xiàng)目落地按下“快捷鍵”

　　針對(duì)環(huán)評(píng)存在的“慢”“繁”“難”問(wèn)題，我市認(rèn)真抓好環(huán)評(píng)審批改革政策的落地，積極推進(jìn)審批服務(wù)便民利企，力爭(zhēng)達(dá)到“流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、服務(wù)最好”，全面提高環(huán)評(píng)審批效率。

　　項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，環(huán)評(píng)審批是項(xiàng)目依法開(kāi)工建設(shè)前必須完成的重要一環(huán)。我市生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷深化環(huán)評(píng)審批改革，在保障生態(tài)安全的前提下，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了重要作用。

　　項(xiàng)目落地是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，如何實(shí)現(xiàn)再提質(zhì)、再提速？15條措施明確提出，積極為項(xiàng)目建設(shè)單位提供環(huán)評(píng)政策、技術(shù)幫扶指導(dǎo)。對(duì)符合審批條件的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，做到第一時(shí)間受理、第一時(shí)間公示、第一時(shí)間組織技術(shù)評(píng)審、第一時(shí)間批復(fù)，在滿(mǎn)足法定公示時(shí)間的前提下，最大限度壓縮審批時(shí)限。

　　在服務(wù)小微企業(yè)“硬需求”方面，我市在嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，推動(dòng)環(huán)評(píng)政策及服務(wù)進(jìn)一步向小微企業(yè)傾斜，出實(shí)招、求實(shí)效，多措并舉幫助小微企業(yè)去包袱、解難題，進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字賦能，快捷審批，開(kāi)放環(huán)評(píng)信用、技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢(xún)等平臺(tái)以及環(huán)評(píng)統(tǒng)一審批系統(tǒng)等，為小微企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)通方便快捷的審批申報(bào)渠道。動(dòng)態(tài)管理，豁免審批，對(duì)于未列入環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄、不新增用地、不增加污染物排放種類(lèi)和數(shù)量且基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，均不再要求開(kāi)展環(huán)評(píng)。現(xiàn)場(chǎng)幫扶，精準(zhǔn)服務(wù)，2021年以來(lái)已組織30多場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)幫扶會(huì)，精心指導(dǎo)，答疑解惑，幫助廣大小微企業(yè)及時(shí)了解、掌握生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和要求，推動(dòng)審批順利通過(guò)。

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)審批要素保障等，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革創(chuàng)新，高效服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)新辦法、新思路、新模式，走出具有惠州特色的環(huán)評(píng)審批服務(wù)新路徑。

　　服務(wù)上做“乘法”，保障重大項(xiàng)目“穩(wěn)著陸”

　　“非常感謝生態(tài)環(huán)境部門(mén)的人性化執(zhí)法，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。”日前，惠陽(yáng)區(qū)一新材料科技公司負(fù)責(zé)人感慨道。原來(lái)，此前，該企業(yè)環(huán)境違法行為被市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“惠陽(yáng)分局”）立案查處，因該企業(yè)的環(huán)境違法行為屬于首次違法，且整改到位，違法時(shí)間短，危害后果輕微，惠陽(yáng)分局對(duì)其免予行政處罰。

　　護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)是關(guān)鍵，全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)把服務(wù)挺在前。

　　“我們堅(jiān)持陣地前移，保障重大項(xiàng)目‘穩(wěn)著陸’。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，我市緊緊圍繞政府重大戰(zhàn)略部署，前移關(guān)口、延伸服務(wù)，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批程序多、技術(shù)論證難等問(wèn)題，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，在最短時(shí)間內(nèi)完成環(huán)評(píng)審批，為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早日動(dòng)工創(chuàng)造必要條件。

　　配合前期工作方面，主動(dòng)靠前對(duì)接，提供技術(shù)咨詢(xún)支持，必要的提前開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘和評(píng)估，指導(dǎo)建設(shè)單位辦理各類(lèi)手續(xù)要件，實(shí)施環(huán)評(píng)文件內(nèi)部預(yù)審，提升環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，確保審批通過(guò)率。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)辟綠色通道。嚴(yán)格組織審查，為基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)布局等項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，免去辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；對(duì)具備基本條件的項(xiàng)目采取容缺受理，先行開(kāi)展審查，待容缺要件齊全后第一時(shí)間審議和批復(fù)。組建專(zhuān)班，加強(qiáng)溝通爭(zhēng)取支持。建立重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班，“跑部進(jìn)廳”溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取上級(jí)工作支持，提前研判問(wèn)題、化解困難，確保項(xiàng)目審批過(guò)程不卡點(diǎn)、不延誤。

　　截至目前，今年全市404宗省、市重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目以及“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”項(xiàng)目中，有292宗完成環(huán)評(píng)保障服務(wù)。

　　監(jiān)管上做“除法”，打造無(wú)事不擾“云上辦”

　　“無(wú)事不擾”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要原則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的再認(rèn)識(shí)。

　　市生態(tài)環(huán)境局每年動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法監(jiān)督正面清單企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴(kuò)容”，對(duì)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到“無(wú)事不擾”；開(kāi)展不見(jiàn)面監(jiān)管的“云檢查”，實(shí)施執(zhí)法線(xiàn)上幫扶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)上推送、線(xiàn)上整改、線(xiàn)上復(fù)核，減少入企頻次。將10家涉及省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、資源要素產(chǎn)出高等符合條件的守法模范企業(yè)或項(xiàng)目納入年度執(zhí)法監(jiān)督正面清單，優(yōu)先將其列為生態(tài)環(huán)境部門(mén)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)候選對(duì)象，充分發(fā)揮正面清單示范引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

　　“無(wú)事不擾”不等于“不管不問(wèn)”，一旦碰觸底線(xiàn)，則要采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決依法打擊。市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境違法行為，營(yíng)造公平公正發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展全過(guò)程、起底式交叉執(zhí)法稽查，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。與此同時(shí)，日常執(zhí)法學(xué)會(huì)換位思考，多替企業(yè)著想，多為企業(yè)出謀劃策，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“參與者”；深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，了解企業(yè)所需，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍新形象。

　　近日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)對(duì)一家半導(dǎo)體企業(yè)的生產(chǎn)廢氣、廢水和危險(xiǎn)廢物治理設(shè)施運(yùn)行管理等予以全方位環(huán)保體檢，提前厘清企業(yè)上市障礙，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年以來(lái)，我市不斷加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段及應(yīng)用，利用污染源在線(xiàn)監(jiān)控、電量監(jiān)控等開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，避免頻繁擾企，同時(shí)對(duì)輕微違法違規(guī)行為，依法不予行政處罰。今年以來(lái)，已免罰企業(yè)9家，免罰金額46.9萬(wàn)余元，展現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的溫度與人性化。

　　執(zhí)法有力度，服務(wù)有溫度。近年來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，不斷亮新招、出實(shí)招、打硬招，強(qiáng)化對(duì)企執(zhí)法幫扶措施，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推出一攬子惠企政策，提升排污單位防污治污和自我管理能力，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量管理助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)我市將堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境齊頭并進(jìn)，不斷優(yōu)化環(huán)評(píng)審批，全力保障項(xiàng)目建設(shè)，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以環(huán)保鐵軍姿態(tài)堅(jiān)決守護(hù)惠州這座可以深呼吸的城市，為惠州的營(yíng)商環(huán)境提供環(huán)境安全保障，讓滿(mǎn)目綠水青山變?yōu)楸榈亟鹕姐y山。

　　記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣