廣場舞播放的歌聲、工地施工的轟隆聲、宵夜檔的喧嘩聲……形形色色的噪聲攪擾著我們的生活。2月22日上午，惠州綜合廣播《行風(fēng)熱線面對(duì)面》節(jié)目邀請(qǐng)市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局5單位有關(guān)負(fù)責(zé)人做客直播室，以“綜合整治噪聲污染，提升群眾生活品質(zhì)”為主題，與廣大聽眾和網(wǎng)友互動(dòng)交流，推動(dòng)營造人人有責(zé)、個(gè)個(gè)參與、共同受益的噪聲污染防治良好氛圍。
基本情況
惠州城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定
噪聲污染防治與人民群眾息息相關(guān)，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。隨著藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高，噪聲污染逐步成為環(huán)境領(lǐng)域投訴的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，成為百姓身邊突出的環(huán)境問題。
市生態(tài)環(huán)境局副局長翁煒介紹，2022年6月5日起施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，健全完善噪聲污染防治法律制度體系，為防治噪聲污染、保障公眾健康、保護(hù)和改善生活環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧提供了重要法治遵循。
惠州的聲環(huán)境質(zhì)量如何？翁煒介紹，我市每年都開展聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，按照規(guī)范要求分別布設(shè)15個(gè)城市功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位、362個(gè)城市區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位和243個(gè)城市道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位。
2022年，我市城市區(qū)域聲環(huán)境晝間等效聲級(jí)為54.4分貝，城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為67.3分貝，城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間、夜間達(dá)標(biāo)率分別為96.7%、90.0%。與上年同期相比，我市城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定，區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲值小幅下降了0.1分貝?？偟膩碚f，我市聲環(huán)境質(zhì)量處于較好等級(jí)。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)
各部門協(xié)同對(duì)不同噪聲實(shí)施監(jiān)督管理
根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，環(huán)境噪聲根據(jù)來源主要分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲。翁煒介紹，生態(tài)環(huán)境部門在噪聲污染防治上實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，主要負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲污染防治，住建、公安、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等各級(jí)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
在工業(yè)噪聲污染防治方面，市生態(tài)環(huán)境局通過加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，從源頭上預(yù)防。如將新建噪聲源重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)離學(xué)校、居民區(qū)等聲敏感區(qū)，并嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目噪聲污染防治“三同時(shí)”制度，確保噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，督促排放噪聲的工業(yè)企業(yè)切實(shí)采取減振降噪措施，加強(qiáng)噪聲源管理，安裝消聲裝置，以及隔聲罩、靜音房等措施進(jìn)行降噪，避免噪聲擾民。而且，每年都開展工業(yè)噪聲專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處噪聲超標(biāo)等環(huán)境違法行為，及時(shí)有效處理噪聲擾民投訴。
對(duì)于建筑項(xiàng)目夜間施工噪聲，市住建局黨組成員、副局長商紅新介紹，按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。對(duì)于因特殊需要，如地下室、轉(zhuǎn)換層、天面等不宜留施工縫的混凝土澆筑工程以及其他特殊工藝，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住建部門、生態(tài)環(huán)境部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或以其他方式公告附近居民。在夜間施工過程中，住建部門也會(huì)加強(qiáng)巡察監(jiān)督，確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)段施工。
交通運(yùn)輸噪聲污染防治方面，市交通運(yùn)輸局總工程師周惠科介紹，市交通運(yùn)輸局從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營，充分考慮公路、城市道路、鐵路等對(duì)周圍聲環(huán)境的影響，盡可能優(yōu)化線位遠(yuǎn)離居民區(qū)，在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施。同時(shí)，積極推廣新工藝新材料、在施工階段使用先進(jìn)施工設(shè)備以減少噪聲污染的產(chǎn)生，強(qiáng)化源頭預(yù)防，提高噪聲污染治理的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性。
社會(huì)生活噪聲擾民是群眾關(guān)注的突出問題。市公安局黨委委員、副局長張曉斌介紹，2022年，全市公安機(jī)關(guān)通過常態(tài)化開展公共場所噪聲污染整治工作、持續(xù)做好宣傳教育引導(dǎo)工作等措施，協(xié)助處理噪聲污染防治警情4萬余宗。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范我市公安機(jī)關(guān)處置噪聲擾民類警情的執(zhí)法行為，保障人民群眾切身利益和身心健康，維護(hù)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。
回應(yīng)關(guān)切
在節(jié)目中，不少市民網(wǎng)友通過撥打熱線電話、在平臺(tái)留言等方式反映正在遭遇的噪聲污染困擾，相關(guān)部門現(xiàn)場給予回應(yīng)。
關(guān)鍵詞：廣場舞噪聲
廣場舞噪聲擾民問題可向城管執(zhí)法部門反映
住在市區(qū)紫荊苑的黎女士反映，小區(qū)五棟、八棟、九棟東面的鐵柵欄外面（即下埔濱江公園南門入口附近）每天從早上7點(diǎn)15分開始，有好幾撥人相繼跳“廣場舞”和打拳，直到10點(diǎn)左右才消停?！八麄儾シ诺囊魳穱?yán)重影響了我們的正常休息，特別是上夜班的人?！崩枧空f，她曾多次向“12345”熱線、街道辦及社區(qū)反映，甚至打110報(bào)警，問題都沒有得到徹底解決。
對(duì)此，市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局副局長陳海濤回應(yīng)，針對(duì)廣場舞噪聲擾民的問題，我市出臺(tái)的《惠州市廣場舞活動(dòng)管理暫行辦法》將于3月12日起施行。該辦法明確以后廣場舞活動(dòng)產(chǎn)生噪聲的行政處罰由城管執(zhí)法部門來實(shí)施。對(duì)于廣場舞噪聲的管理，主要是落實(shí)各方責(zé)任：一是廣場舞領(lǐng)隊(duì)的責(zé)任；二是場地屬地管理的責(zé)任；三是城管執(zhí)法部門的監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。
關(guān)于廣場舞噪聲擾民問題，市民可以向城管執(zhí)法部門反映，由城管執(zhí)法部門跟進(jìn)處理。如黎女士反映的是下埔濱江公園廣場舞噪聲問題，那么城管執(zhí)法部門就可要求公園履行管理職責(zé)，而公園管理單位可督促實(shí)名登記的廣場舞領(lǐng)隊(duì)加強(qiáng)管理。對(duì)于不聽勸阻、拒不改正的，依法處理；對(duì)不服從管理、對(duì)抗執(zhí)法的，移交公安機(jī)關(guān)處理。
關(guān)鍵詞：餐飲店噪聲
多部門在節(jié)目結(jié)束后聯(lián)合到現(xiàn)場核查解決
在節(jié)目中，姚先生打熱線電話反映，博羅縣石灣鎮(zhèn)一家餐飲店的排氣管、水冷機(jī)每天凌晨四五點(diǎn)會(huì)發(fā)出很大的噪聲，達(dá)到100分貝，且這樣的情況已經(jīng)持續(xù)兩年多，向多個(gè)部門反映都沒有得到解決。
對(duì)此，陳海濤回應(yīng)，噪聲污染防治涉及多個(gè)部門，城管執(zhí)法部門作為“城市管家”，將秉承人民至上、為人民服務(wù)的理念，盡心盡力去解決好問題。“我們?cè)诠?jié)目結(jié)束后就派人到現(xiàn)場核查清楚，協(xié)調(diào)相關(guān)部門徹底解決好。”
記者獲悉，市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)博羅縣城市管理委員會(huì)辦公室，于22日下午聯(lián)合博羅縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局趕到石灣鎮(zhèn)，實(shí)地查看投訴人反映排氣管等設(shè)施噪聲擾民的現(xiàn)場，同時(shí)向投訴人和餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人了解相關(guān)情況。經(jīng)相關(guān)單位現(xiàn)場研究后，提出了解決方案，投訴人和餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)解決方案均無異議。接下來，石灣鎮(zhèn)將落實(shí)屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)整改的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸噪聲
加強(qiáng)道路和相關(guān)設(shè)施保養(yǎng)和維護(hù)
有網(wǎng)友通過留言平臺(tái)反映，“三環(huán)東路西江花園路段大貨車聲音擾民，希望政府在公路兩旁裝消音墻！”還有一位住在市區(qū)金世界花園的居民反映，新寮南路在金龍快速路通車后，車流量增大，各種車輛“呼嘯而過”，被吵得無法安睡。
對(duì)此，周惠科表示，三環(huán)東路拓寬改造項(xiàng)目于2017年9月通車運(yùn)營，路面鋪設(shè)了瀝青、增設(shè)了非機(jī)動(dòng)車道和人行道，并在人行道上種植喬木，無需設(shè)置聲屏障。西江花園于2021年7月交付使用，屬于在已有的城市交通干線的兩邊建設(shè)的建筑物。
新寮南路作為連接金龍大道的一條重要市政道路，承擔(dān)的車流量增大，造成道路噪聲明顯增大。目前，該路段已設(shè)置限速30km/h及禁鳴喇叭標(biāo)志牌，在道路西端設(shè)置了讓行等標(biāo)志牌及閃爆警示燈，在道路東端設(shè)置了環(huán)形交通島，降低了車輛進(jìn)入新寮南路的速度。
針對(duì)兩名網(wǎng)友提出的問題，周惠科表示，市交通運(yùn)輸局將會(huì)同公安交警部門著手開展以下三方面工作：一是督促養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)對(duì)這些路段的路面養(yǎng)護(hù)，減少因道路不平整產(chǎn)生的振動(dòng)噪聲，在新寮南路設(shè)置縱向減速標(biāo)線，進(jìn)一步提示車輛降低速度；二是加強(qiáng)對(duì)三環(huán)東路路段大貨車超速、超載等治理，在新寮南路開展打擊飆車及貨車違反禁行規(guī)定違規(guī)進(jìn)城等整治行動(dòng)，凈化道路交通秩序；三是如反映的問題仍然存在，市交通運(yùn)輸局將會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)該路段開展噪聲監(jiān)測評(píng)估，視評(píng)估結(jié)果開展下一步工作。
關(guān)鍵詞：“炸街”擾民
去年抓獲飆車團(tuán)伙11個(gè)
在節(jié)目中，有市民反映街面飆車噪音擾民，“不僅帶來交通安全隱患，還給周邊居民帶來巨大的噪聲污染?！睂?duì)此，張曉斌介紹，我市公安機(jī)關(guān)出實(shí)招、下重拳，常態(tài)化開展飆車整治，高壓打擊“飆車”“炸街”擾民等群眾反映強(qiáng)烈的交通違法行為。一是成立“獵飆”行動(dòng)專業(yè)隊(duì)，將打擊“飆車”納入常態(tài)化管理工作。二是全面排查梳理“大功率”“大排量”小轎車、摩托車的行駛情況，在重點(diǎn)時(shí)段、路段，集中力量開展專項(xiàng)查處工作。三是聯(lián)合市場監(jiān)管、城管、街道等相關(guān)部門，依法對(duì)轄區(qū)非法改裝車輛的汽修店采取取締措施，從改裝源頭上預(yù)防“飆車”行為。四是強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)警示教育。通過各媒體平臺(tái)開展警示曝光，達(dá)到查處一宗、教育一片的警示效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全市交警部門查扣“鬼火”摩托車及改裝電動(dòng)車1047輛，查扣非法改裝小轎車540輛，打掉機(jī)動(dòng)車非法改裝窩點(diǎn)7個(gè)，抓獲飆車團(tuán)伙11個(gè)。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測，2022年市區(qū)道路平均交通噪聲指標(biāo)為64.3分貝，同比下降5.58%。
記者香金群 實(shí)習(xí)生歐斐婷
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惠州12345熱線去年接到噪聲污染類投訴1.9萬宗
記者從惠州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱“惠州12345熱線”）了解到，2022年，惠州12345熱線共受理企業(yè)和群眾各類訴求189.72萬宗，全年轉(zhuǎn)派各級(jí)部門工單52.17萬宗。其中，共受理轉(zhuǎn)派生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工單2.97萬宗，主要集中在噪聲污染、大氣污染、水體污染等方面。噪聲污染類投訴1.9萬宗，主要反映建筑施工噪聲（占比27.95%）、生活噪聲（占比20.72%）、工業(yè)噪聲（占比15.17%）、娛樂噪聲（占比約為9.54%）擾民等。
惠州12345熱線表示，從熱線的接訴情況來看，噪聲源分散、管理部門多、治理難度大，在群眾訴求處置過程中存在監(jiān)管主體不清晰、各部門分工不明確、缺乏部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等問題；建議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各部門責(zé)任，進(jìn)一步明確和細(xì)化各部門的噪聲管理職責(zé)與處罰權(quán)限，形成分工明確、齊抓共管的局面。特別是對(duì)于跨部門的復(fù)雜、新型噪聲類型，對(duì)投訴集中的區(qū)域開展噪聲源解析，打造暢通高效的多部門共同治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境。
記者李向英
