近日，民政部等22部門印發《關于深入開展人口老齡化國情教育的指導意見》，要求到2029年，人口老齡化國情教育實現全覆蓋，全社會積極應對人口老齡化思想觀念顯著增強，尊老敬老愛老的社會氛圍更加濃厚；到2035年，積極老齡觀、健康老齡化理念普遍形成，全社會積極應對人口老齡化的思想基礎更加牢固。

　　本篇聚焦“人口老齡化形勢教育”，以知識科普的形式，引導社會公眾準確把握我國人口老齡化的基本情況，客觀理性看待人口老齡化。

樹立積極老齡觀、健康老齡化理念

　　習近平總書記指出，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活；貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程；要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業、養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對；要適應時代要求創新思路，推動老齡工作向主動應對轉變，向統籌協調轉變，向加強人們全生命周期養老準備轉變，向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。

　　樹立“積極老齡觀”，做到三個“積極看待”：一是積極看待老年人。老年人曾經為國家建設做出過重要貢獻，在經驗、知識、技能方面具有獨特優勢，是經濟社會發展可以依靠的重要力量。全社會都要尊重和接納老年人，形成養老孝老敬老的良好氛圍；同時，要繼續發揮老年人的作用。二是積極看待老年生活。老年期是人生發展的重要階段，人人都要積極面對老年生活，提前規劃老年生活，樂于安享老年生活。三要積極看待老齡社會。我國的人口老齡化是經濟社會發展進步的產物。既要看到人口老齡化帶來的不利影響和各種挑戰，又要看到應對人口老齡化的有利條件和發展機遇，從根本上樹立成功應對人口老齡化的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

什么是人口老齡化？

　　聯合國國際人口學會編著的《人口學詞典》對人口老齡化是這樣定義的：“當老年人在人口中的比例增大時，我們稱之為人口老齡化（aging）。”因此，人口老齡化一般是指老年人口在總人口中比例上升，是一個動態的變化過程。

　　根據1956年聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》確定的劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，則意味著這個國家或地區進入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會確定60歲及以上老年人口數量占總人口比例超過10%時，則意味著這個國家或地區進入老齡化階段。

　　1999年末，我國60周歲以上人口超過總人口的10%，65歲以上人口達7%，標志著我國進入老齡化社會。

老齡化社會的階段是如何劃分的？

　　60歲以上人口占總人口比重處在10%—19%、20%—29%和30%以上，分別表示人口老齡化程度為輕度老齡化、中度老齡化和重度老齡化，并標志著相應的國家處在老齡社會的初期階段、中期階段和高級階段。

　　《2024年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口已達3.1億，占總人口的22.0%；全國65周歲及以上老年人口2.2億人，占總人口的15.6%，處于老齡社會的中期階段。

（2015—2024年全國60周歲及以上老年人口數量及占全國總人口比重）

我國人口老齡化發展趨勢如何？

　　據國家信息中心有關分析，到2035年前后，我國老年人口總量將增加到4.2億人左右，占比超過30%，進入重度老齡化階段。到本世紀中葉，我國老年人口規模、老齡化率將相繼達到峰值。

我市的人口發展現狀與趨勢如何？

　　據《惠州市第七次全國人口普查公報（2020年）》，60歲及以上常住人口為60.7萬人，占10.05%，其中65歲及以上人口為41.3萬人，占6.83%，處于老齡社會初期階段。與2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重提高1.76個百分點，65歲及以上人口的比重提高0.92個百分點。

　　人口結構是經濟社會發展的基礎性變量。隨著人口老齡化、少子化進程不斷加快，這一趨勢不僅驅動公共服務向精準化、多元化、高品質方向深度變革，推動民政（養老）服務向普惠性、基礎性、兜底性發展，更將為消費需求升級、人力資源開發、產業轉型提質、銀發經濟發展注入強勁動力，催生多領域跨界融合的新場景、新機遇，為經濟社會高質量發展開辟更廣闊的新發展空間。

　　注：部分內容資料源自《人口老齡化國情教育知識讀本》《老齡工作干部讀本》