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惠府辦〔2017〕33號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生和計生局反映。

惠州市人民政府辦公室

2017年11月16日

惠州市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》（粵府辦〔2017〕42號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市艾滋病防治工作，制定本行動計劃。

一、防治目標(biāo)

最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人（以下簡稱感染者和病人），有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會歧視，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，確保完成《廣東省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》各項目標(biāo)。

——居民艾滋病防治知識知曉率達(dá)85%以上。流動人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達(dá)90%以上。

——男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

——夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

——經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥治療規(guī)模。

二、防治措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育。根據(jù)大眾人群、青年學(xué)生、流動人口、出國勞務(wù)人員和老年人的不同特點，充分利用各類媒體，多途徑、多形式、有針對性地開展艾滋病危害性和防治知識、健康素養(yǎng)等宣傳教育。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版廣電、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，指導(dǎo)將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。開展高校和職業(yè)學(xué)校預(yù)防艾滋病教育試點，強(qiáng)化重點人群艾滋病感染風(fēng)險及道德法治教育。在全社會積極倡導(dǎo)向上的精神追求和健康文明的生活方式，引導(dǎo)大眾形成對自身健康負(fù)責(zé)、自覺抵制賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化綜合干預(yù)。依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關(guān)活動的場所和人員。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項行動，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺和社交媒體。全面落實在賓館等公共場所和車站、碼頭等流動人口較為集中的場所放置安全套或設(shè)置安全套發(fā)放設(shè)施的要求。加強(qiáng)疫情和危險因素監(jiān)測，開展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控工作。探索男性同性性傳播的綜合干預(yù)策略。加強(qiáng)性病防治，強(qiáng)化艾滋病檢測咨詢服務(wù)及性病篩查，及時進(jìn)行規(guī)范化診斷治療。創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理模式，最大限度有效管控吸毒人員，開展及時、有針對性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)。保持禁毒工作高壓態(tài)勢，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少注射吸毒傳播艾滋病。

（三）提升檢測咨詢和隨訪服務(wù)水平。進(jìn)一步健全實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)具備艾滋病快速檢測能力。監(jiān)管場所和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測實驗室或快速檢測點。疫情嚴(yán)重地區(qū)要將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點公共場所服務(wù)人員健康體檢。探索開展艾滋病自我檢測。加強(qiáng)隨訪工作，做好流動人感染者和監(jiān)管場所感染者、病人轉(zhuǎn)介隨訪服務(wù)。落實在華外籍感染者防治政策。

（四）落實核酸檢測和預(yù)防母嬰傳播工作。完善血站服務(wù)體系和血站核酸檢測實驗室布局，供應(yīng)臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測。健全無償獻(xiàn)血長效工作機(jī)制，采取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻(xiàn)血，嚴(yán)厲打擊非法采供或組織他人出賣血液（血漿）活動。加強(qiáng)對出入境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。全面落實預(yù)防母嬰艾滋病、梅毒和乙肝傳播綜合干預(yù)措施。大力開展婚前、孕前健康教育和咨詢活動指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受檢測。孕產(chǎn)婦（包括流動人口孕產(chǎn)婦）在孕早期、初次產(chǎn)前檢查和助產(chǎn)時，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動提供艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測與咨詢，對發(fā)現(xiàn)的感染者要及時提供預(yù)防母嬰傳播干預(yù)服務(wù)。對感染艾滋病、梅毒和乙肝的新生兒童提供治療、預(yù)防性用藥等系列干預(yù)服務(wù)。

（五）落實救治政策。全面實施抗病毒治療政策，為居住地在惠州市內(nèi)的符合國家免費抗病毒治療條件的感染者和病人（不限戶籍限制）提供免費抗病毒治療藥物和必要的CD4細(xì)胞檢測、病毒載量檢測。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化首診（問）負(fù)責(zé)制，對診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。推廣抗病毒診療“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)耐藥監(jiān)測，加強(qiáng)機(jī)會性感染疾病的篩查診療工作。加強(qiáng)監(jiān)管場所內(nèi)符合條件的感染者和病人規(guī)范化治療。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制，研究形成中西醫(yī)綜合治療方案，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥治療覆蓋面。

（六）健全保障和救助政策。全面落實社會保障政策，加強(qiáng)相關(guān)社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發(fā)放基本生活費，鼓勵有條件地區(qū)為受艾滋病影響兒童提供必要保障。加強(qiáng)對生活困難感染者和病人生活救助。

（七）支持社會組織參與。鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。進(jìn)一步探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作，推動社會組織參與艾滋病防治項目。合理設(shè)置社會組織孵化基地，做好符合條件的社會組織登記和管理工作，并制定實施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、社會組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的公益活動。

三、保障措施

各縣、區(qū)政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會）要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機(jī)制，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內(nèi)容，合理安排艾滋病防治經(jīng)費，保障藥品供應(yīng)，提高防治能力。各職能部門要落實防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度，確保任務(wù)落實到位。加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)。完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼。市有關(guān)部門要對疫情較重、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的艾滋病防治工作給予重點支持。

四、督導(dǎo)與評估

市防治艾滋病工作委員會辦公室要制訂本行動計劃督導(dǎo)與評估方案，組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開展評估工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要對本行動計劃實施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評估，將重點任務(wù)落實情況作為督查督辦的重要事項，確保本行動計劃各項任務(wù)得到貫徹落實。