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惠府辦〔2015〕11號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市政府決策咨詢委員會(huì)專家管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十一屆98次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

惠州市人民政府辦公室

2015年5月4日

惠州市政府決策咨詢委員會(huì)專家管理辦法

（試行）

第一章  總 則

第一條  為充分發(fā)揮決策咨詢專家的輔政作用，規(guī)范咨詢專家的選聘管理，按照《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條  惠州市政府重大行政決策事項(xiàng)的咨詢論證和惠州市政府決策咨詢委員會(huì)（以下簡稱市決咨委）專家的遴選聘用、工作方式、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)管理等適用本辦法。

第三條  本辦法所稱專家，是指市政府聘請(qǐng)入選專家?guī)臁⑴c重大行政決策事項(xiàng)咨詢論證工作的有關(guān)人員。

第四條  根據(jù)工作需要，專家?guī)煸O(shè)若干個(gè)專業(yè)組，專業(yè)組組長由市決咨委確定市直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第五條  涉及惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策、計(jì)劃、規(guī)劃、措施等，應(yīng)在提交市委、市政府審定前，組織專家對(duì)必要性、可行性和科學(xué)性進(jìn)行論證。

第六條  對(duì)一些特殊決策事項(xiàng)或者專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，市決咨委可以邀請(qǐng)專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓诱撟C。

第二章  遴選聘用

第七條  專家遴選和聘用遵循公開、公平、擇優(yōu)、適用、自愿和動(dòng)態(tài)的原則，綜合考慮選聘對(duì)象的學(xué)歷、履歷、特長，并考慮年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，選聘具有較大影響、較深造詣、較高學(xué)術(shù)成就和較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力的專家學(xué)者，或在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有較高專業(yè)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。

第八條  專家應(yīng)具備的基本條件：學(xué)術(shù)造詣高，具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力和知名度；領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)公信力高和工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠據(jù)實(shí)、負(fù)責(zé)、公正地提出咨詢論證意見建議；積極性高，熱心決策咨詢論證工作，在時(shí)間和精力上可以保證完成相關(guān)工作。

第九條  專家實(shí)行聘任制，每屆聘期3年（參照市政府法律顧問和市政府安全專家聘期）。主要采取公開和定向兩種方式進(jìn)行遴選聘用。

第十條  遴選聘任程序：

（一）向社會(huì)公開遴選條件，采取組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式，由市決咨委進(jìn)行資格審查、遴選確定；

（二）市決咨委審定后，發(fā)函征詢專家本人意見；

（三）將擬聘用專家名單向社會(huì)公示；

（四）專家本人同意及公示期內(nèi)無眾多反對(duì)意見的，由市決咨委向?qū)＜翌C發(fā)聘書；

需要定向遴選的，由市決咨委發(fā)函邀請(qǐng)。專家本人同意后，向社會(huì)公示，由市決咨委向其頒發(fā)聘書。

第三章  工作任務(wù)

第十一條  專家承擔(dān)以下主要任務(wù)：

（一）對(duì)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定落實(shí)上級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和重要改革決策的政策措施進(jìn)行咨詢論證；

（二）對(duì)市政府重要規(guī)范性文件的制定與修訂進(jìn)行咨詢論證；

（三）對(duì)年度財(cái)政預(yù)算（草案）的確定或調(diào)整，以及重大項(xiàng)目資金的安排進(jìn)行咨詢論證；

（四）對(duì)市政府重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批進(jìn)行咨詢論證；

（五）對(duì)全市重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行咨詢論證；

（六）對(duì)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地與海洋利用、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、行政管理體制改革等方面的總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、重大政策措施的制定與調(diào)整進(jìn)行咨詢論證；

（七）對(duì)重要的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)價(jià)格的制定與調(diào)整進(jìn)行咨詢論證；

（八）對(duì)與公共安全直接相關(guān)的重大行政措施的制定與調(diào)整及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估論證；

（九）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政決策進(jìn)行咨詢論證；

（十）承擔(dān)市決咨委交辦的其它調(diào)查研究和咨詢論證任務(wù)。

第四章  運(yùn)作方式

第十二條  為充分發(fā)揮專家的作用，應(yīng)保持與專家緊密聯(lián)系，暢通渠道，形成快速、靈活、高效的決策咨詢運(yùn)作機(jī)制。

（一）個(gè)別咨詢。市決咨委成員根據(jù)需要邀請(qǐng)某位專家或若干位專家座談，直接聽取意見。

（二）小組咨詢。市決咨委或成員單位邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家召開咨詢論證會(huì)，或邀請(qǐng)有關(guān)專家參加會(huì)議，發(fā)表意見，提出建議。

（三）專題研討。市決咨委或成員單位對(duì)重大項(xiàng)目或重要課題、工作方案，召開專題研討會(huì)，征詢專家意見。

第十三條  專家對(duì)承辦事項(xiàng)出具書面意見，由專家組或市決咨辦收集匯總后，以專家意見書的形式，按工作細(xì)則報(bào)市決咨委。

第五章  權(quán)利和義務(wù)

第十四條  專家享有以下權(quán)利：

（一）接受市決咨委或成員單位委托，進(jìn)行課題研究；

（二）可向市決咨委提出研究課題，報(bào)市決咨委批準(zhǔn)后，開展專題研究；

（三）經(jīng)邀請(qǐng)可列席相關(guān)會(huì)議，參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，查閱相關(guān)檔案資料；

（四）在開展論證工作時(shí)，可申請(qǐng)到有關(guān)單位開展實(shí)地考察、調(diào)研、交流活動(dòng)；

第十五條  專家履行以下義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)道德，依法、公正、公平、客觀、認(rèn)真、科學(xué)地開展咨詢、評(píng)估、論證；

（二）遵守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)，不得向外透露與決策咨詢有關(guān)的信息；

（三）對(duì)所主張的咨詢意見、評(píng)估觀點(diǎn)和論證結(jié)論署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（四）承擔(dān)市決咨委交辦的咨詢論證任務(wù)。

第六章  服務(wù)管理                          

第十六條  市決咨委辦公室和成員單位負(fù)責(zé)為專家開展工作提供必要的條件和保障。

第十七條  專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作需要，可適時(shí)遴選增補(bǔ)專家。專家在聘期內(nèi)因自身原因無法履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭聘。專家無正當(dāng)理由不履行義務(wù)，或者履行義務(wù)過程中存在重大失誤的，市決咨委可予以解聘。

  第七章  附   則                             

第十八條  專家在咨詢論證中所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。