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惠府〔2016〕30號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市東江水質(zhì)保護管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆133次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市環(huán)保局反映。

惠州市人民政府

2016年3月11日

惠州市東江水質(zhì)保護管理規(guī)定

第一條  為保護東江水系水質(zhì)，防治水污染，保障居民生活用水安全，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于東江流域（以下簡稱流域）惠州市轄區(qū)內(nèi)的干流、支流、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水質(zhì)保護。

第三條  水系各河段水質(zhì)按《廣東省水環(huán)境規(guī)劃》的規(guī)定，執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)執(zhí)行廣東省《水污染排放限制》（DB44/26）的一級排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  流域內(nèi)縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行水環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制。

第五條  實施水環(huán)境生態(tài)補償制度，流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)從財政中安排專項經(jīng)費用于水污染防治和水質(zhì)保護。

第六條  流域內(nèi)各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期向上級人民政府和同級人大常委會報告水質(zhì)保護的情況。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查水污染防治法律法規(guī)的執(zhí)行；組織制訂流域水質(zhì)保護規(guī)劃和水污染防治計劃；組織水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)管理和監(jiān)測經(jīng)費的使用，查處水污染事故。

水務(wù)、衛(wèi)生和計劃生育、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、公安、海事、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門做好水質(zhì)保護工作。

發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)貫徹環(huán)保的各項優(yōu)惠政策，安排水污染防治資金。

第八條  在流域內(nèi)的單位和個人，有責(zé)任保護水系的水質(zhì)，制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為。造成水污染的單位和個人應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任；造成損害的，依法承擔(dān)消除危害和賠償損失的責(zé)任。

對保護水系水質(zhì)有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以表揚或獎勵。

第九條  各級人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分情況，采取有效措施確保功能區(qū)和邊界斷面水質(zhì)符合規(guī)定的目標(biāo)，并把水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)所規(guī)定的目標(biāo)作為本屆政府任期內(nèi)水質(zhì)保護的目標(biāo)。

第十條  各級人民政府必須把保護飲用水源和防治水污染納入城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。

第十一條  保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，加強農(nóng)村生活污水治理，逐年建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，基本實現(xiàn)全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，實現(xiàn)“一村一設(shè)施”；加強農(nóng)村飲用水源保護區(qū)環(huán)境執(zhí)法，確保農(nóng)村飲用水源得到有效保護。

第十二條  新建、擴建、改建直接或者間接向流域水體排放污染物的建設(shè)項目和其它水上設(shè)施，必須遵守國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護規(guī)定。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的水體污染和生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，制定防治的措施，按照規(guī)定程序報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。

建設(shè)項目污染防治設(shè)施所需的資金、材料和設(shè)備，應(yīng)與主體工程統(tǒng)籌安排，并做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十三條  直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按規(guī)定如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報排污登記，經(jīng)環(huán)保部門核實后，發(fā)給排污許可證，實行排放總量控制。

水污染物排放許可證管理辦法按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  排污單位必須在排污口安裝污水排放計量裝置，并保證其正常運行。

第十五條  排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十六條  各建制鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建成污水處理設(shè)施，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率及排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依時達(dá)到上級人民政府規(guī)定的要求。

第十七條  城市污水集中處理設(shè)施按規(guī)定向排污者提供污水處理實行有償服務(wù)，向排污者收取污水處理費。污水處理費的收取和使用辦法由市人民政府依照國家、省的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第十八條  排入城市污水集中處理設(shè)施的工業(yè)廢水，必須達(dá)到規(guī)定的進水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條  城市污水集中處理設(shè)施運營單位，應(yīng)保證污水處理設(shè)施的正常運行，保證經(jīng)處理后的污水達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對其產(chǎn)生的污泥進行無害化處理或綜合利用；加強對出水水質(zhì)的監(jiān)測，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。

第二十條  流域內(nèi)嚴(yán)格控制新建造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛為原料的項目。

在流域內(nèi)市人民政府劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立和建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；在畜禽禁養(yǎng)區(qū)外建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場實行總量控制，合理布局。

流域內(nèi)禁止新建下列企業(yè)：   

一、          生產(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑的；

二、          稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)和氰化法提煉產(chǎn)品的；

三、          開采和冶煉放射性礦產(chǎn)的。

第二十一條  在東江及支流航行的船舶，必須按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油水分離裝置，不得向水體排放或傾倒殘油、廢油和垃圾；無作業(yè)的船舶，必須到指定的區(qū)域停放。

第二十二條  流域內(nèi)河涌應(yīng)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施來保障水體水質(zhì)符合相應(yīng)的地表水功能要求。

第二十三條  流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，必須對其產(chǎn)生的糞便等廢棄物進行無害化處理，其廢水必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后方能排放。

第二十四條  在流域沿岸新建港口、碼頭、裝卸站應(yīng)符合法定條件和港口規(guī)劃，并具備與其裝卸貨物和吞吐能力相適應(yīng)的船舶污染物接收或者處理能力，滿足到港船舶的需要。已建港口、碼頭、裝卸站不符合上述要求的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和市人民政府的有關(guān)規(guī)定進行整治，在規(guī)定時間內(nèi)滿足上述要求。

第二十五條  裝卸、運輸油類及有毒有害物品的船舶，以及利用碼頭、倉庫或容器堆放、貯存上述物品的，應(yīng)采取防溢、防滲、防漏、防散落等安全措施。

禁止在流域水體中清洗裝貯過油類及有毒有害物品的車輛、船只、容器。

第二十六條  禁止向流域水體排放、傾倒和在河道管理范圍內(nèi)及水庫、水塘最高水位線以下灘地和岸坡堆放、貯存、填埋下列物質(zhì)：

（一）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣和農(nóng)藥；

（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；

（三）含放射性物質(zhì)的廢水及固體廢棄物；

（四）含病原體未經(jīng)消毒處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢水及固體廢棄物；

（五）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)生活垃圾和其它廢棄物。

在河道管理范圍外，以及水庫、水塘最高水位線以上的陸域堆放、貯存、填埋上述物質(zhì)，必須采取防水、防滲漏、防流失措施，并距離最高水位線水平外延500米以上。

禁止在河道管理范圍內(nèi)從事種植、石料加工等生產(chǎn)活動。

第二十七條  流域內(nèi)禁止利用滲井、鉆孔、溶洞、裂隙等排放、傾倒含有毒污染物、病原體的污水和其它廢棄物。

禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存上述物質(zhì)。

第二十八條  在流域內(nèi)開采、冶煉礦產(chǎn)，采石挖沙和開辦磚場，必須保護植被，防止水土流失，妥善處理礦渣和其它廢棄物，防止污染水體。生產(chǎn)活動終止時，應(yīng)恢復(fù)被破壞的植被。

第二十九條  企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，排查治理環(huán)境安全隱患，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練，加強環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，通報可能受到危害的單位和居民，向環(huán)保部門和有關(guān)部門報告，并對所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。

第三十條  各縣（區(qū)）人民政府對經(jīng)批準(zhǔn)的生活飲用水地表水源保護區(qū)要樹立界碑，明確保護范圍。

第三十一條  違反本規(guī)定造成水體污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰；造成重大水污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

第三十三條  各級環(huán)保部門和有環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成水體嚴(yán)重污染損害的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。