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HFGS—2014—2

惠府辦〔2014〕1號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市總部企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》業(yè)經(jīng)十一屆52次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市經(jīng)濟和信息化局反映。

惠州市人民政府辦公室

2014年1月21日

惠州市總部企業(yè)認(rèn)定暫行辦法

第一條  為加快發(fā)展總部經(jīng)濟，規(guī)范總部企業(yè)認(rèn)定和管理工作，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于電子信息、石化、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，批發(fā)、零售等商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)及其他符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的總部企業(yè)的認(rèn)定。

第三條  總部企業(yè)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅持“公開、公正、公平”的原則，實行企業(yè)自愿申請、分類審核、社會公示、政府認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)督等制度。

第四條  本辦法所稱總部企業(yè)，是指符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有獨立法人資格、在本市辦理工商注冊和稅務(wù)登記、實行統(tǒng)一核算、投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)（含分支機構(gòu)）不少于2家，并符合本辦法第五條或第六條規(guī)定條件的企業(yè)法人機構(gòu)。

總部企業(yè)根據(jù)企業(yè)的職能、規(guī)模、輻射面等，劃分認(rèn)定為綜合型總部企業(yè)或職能型總部企業(yè)。

第五條   綜合型總部企業(yè)的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。

綜合型總部是指具有較強綜合競爭力，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算、研發(fā)管理、采購管理等總部綜合職能的大型企業(yè)總部。

綜合型總部企業(yè)需符合下列條件、標(biāo)準(zhǔn)之一：

（一）上一年度美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”的總部或其投資設(shè)立的地區(qū)總部。

（二）經(jīng)商務(wù)部或廣東省外經(jīng)貿(mào)廳認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部，或商務(wù)部及其授權(quán)審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的投資性公司。

（三）中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會按國際慣例向社會公布的上一年度中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強排行榜上榜企業(yè)，全國工商聯(lián)向社會公布的上一年度上規(guī)模民營企業(yè)排名500名以內(nèi)企業(yè)，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會向社會公布的上一年度中國連鎖100強排名榜上榜企業(yè)。

（四）國家和中央部門確定的大企業(yè)（集團(tuán)）（指國務(wù)院國資委管理的企業(yè)；國務(wù)院其他部委管理的煙草、鐵路等企業(yè)）在惠州設(shè)立的總部或區(qū)域總部；銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的金融企業(yè)，按照市政府《關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見》（惠府〔2011〕100號）的規(guī)定執(zhí)行。

（五）境內(nèi)（外）上市公司。

（六）未符合上述1至5項條件的企業(yè)，按下列產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一認(rèn)定：

1．先進(jìn)制造業(yè)：符合我市制造業(yè)發(fā)展方向，屬于電子信息、石化、汽車及零部件、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，注冊資金或凈資產(chǎn)5000萬元及以上，上年度主營業(yè)務(wù)收入10億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分3000萬元及以上。　

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：符合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，屬于現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、商務(wù)會展、旅游業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)），注冊資金或凈資產(chǎn)1000萬元及以上，上年度主營業(yè)務(wù)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分300萬元及以上；金融機構(gòu)按照市政府《關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見》（惠府〔2011〕100號）的規(guī)定執(zhí)行。

3．商貿(mào)流通業(yè)：符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，屬于批發(fā)、零售業(yè)等商貿(mào)流通企業(yè)，注冊資金或凈資產(chǎn)5000萬元及以上，上年度主營業(yè)務(wù)收入10億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分1000萬元及以上。　

4．其他行業(yè)：符合辦法規(guī)定的其他行業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外），注冊資金或凈資產(chǎn)1億元及以上，上年度營業(yè)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分1000萬元及以上。房地產(chǎn)企業(yè)，注冊資金或凈資產(chǎn)1億元及以上，上年度主營業(yè)務(wù)收入10億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分3000萬元及以上。

第六條   職能型總部企業(yè)的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。

職能型總部是指經(jīng)總公司（母公司）授權(quán)，在惠州市注冊成立，具有部分總部職能或行使單一管理職能的較大型企業(yè)總部。職能型總部企業(yè)需符合下列條件、標(biāo)準(zhǔn)之一：

（一）上一年度美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”在惠州設(shè)立的職能型總部。

（二）中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會按國際慣例向社會公布的上一年度中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強排行榜上榜企業(yè)，全國工商聯(lián)向社會公布的上一年度上規(guī)模民營企業(yè)排名500名以內(nèi)企業(yè)，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會向社會公布的上一年度中國連鎖100強排名榜上榜企業(yè)在惠州設(shè)立的職能型總部。

（三）國家和中央部門確定的大企業(yè)（集團(tuán)）（指國務(wù)院國資委管理的企業(yè)；國務(wù)院其他部委管理的煙草、鐵路等企業(yè)）在惠州設(shè)立的職能型總部；銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的金融企業(yè)，按照市政府《關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見》（惠府〔2011〕100號）的規(guī)定執(zhí)行。

（四）未符合上述1至3項條件的企業(yè)，按下列產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一認(rèn)定：

1．先進(jìn)制造業(yè)：符合我市制造業(yè)發(fā)展方向，屬于電子信息、石化、汽車及零部件、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，注冊資金或凈資產(chǎn)5000萬元及以上，上年度主營業(yè)務(wù)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分1000萬元及以上。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：符合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，屬于現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、商務(wù)會展、旅游業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)），注冊資金或凈資產(chǎn)1000萬元及以上，上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分200萬元及以上；金融機構(gòu)按照市政府《關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見》（惠府〔2011〕100號）的規(guī)定執(zhí)行。

3．商貿(mào)流通業(yè)：符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，屬于批發(fā)、零售業(yè)等商貿(mào)流通企業(yè)，注冊資金或凈資產(chǎn)1000萬元及以上，上年度主營業(yè)務(wù)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分500萬元及以上。　

4．其他行業(yè)：符合辦法規(guī)定的其他行業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外），注冊資金或凈資產(chǎn)3000萬元及以上，上年度營業(yè)收入1億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分500萬元及以上。房地產(chǎn)企業(yè)，注冊資金或凈資產(chǎn)5000萬元及以上，上年度主營業(yè)務(wù)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分1000萬元及以上。

第七條  企業(yè)申請認(rèn)定總部企業(yè)，金融機構(gòu)（含外資金融企業(yè)）向市金融工作局提出申請，外資企業(yè)向市外經(jīng)貿(mào)局提出申請，其他類型企業(yè)向市經(jīng)濟和信息化局提出申請。

第八條  企業(yè)申請認(rèn)定總部企業(yè)，須提交以下材料：

（一）企業(yè)法定代表人簽署的申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、稅務(wù)部門出具的上年度納稅證明、上年度財務(wù)報表；

（三）下屬企業(yè)名單（附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和隸屬關(guān)系證明）；

（四）企業(yè)出具承諾自認(rèn)定之日起5年內(nèi)工商注冊地址不從惠州遷出、不減少注冊資本、不改變在惠州納稅義務(wù)的承諾書；

（五）企業(yè)所在縣（區(qū)）政府的意見；

（六）其它相關(guān)證明文件。

以上申請材料一式五份，復(fù)印件必須由申請企業(yè)加蓋公章證實與原件一致并交驗原件。

第九條  受理部門根據(jù)申請材料提出初審意見后，上報市總部經(jīng)濟工作聯(lián)席會議討論審核。

第十條  經(jīng)市總部經(jīng)濟工作聯(lián)席會議審核通過的總部企業(yè)，通過本市主要媒體向社會公示不少于5個工作日，公示無異議或異議不成立的，報請市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。

第十一條  經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，可以享受市政府《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的意見》（惠府〔2014〕1號）中對總部企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，企業(yè)已享受地方財政給予的相同或類似的優(yōu)惠扶持政策的，不再重復(fù)享受。本市原有企業(yè)分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不享受新設(shè)立總部企業(yè)扶持政策。

第十二條  總部企業(yè)評定工作每年開展1次；對已認(rèn)定的總部企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)督。

第十三條  經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，由市總部經(jīng)濟工作聯(lián)席會議核實并報市政府批準(zhǔn)后取消其資格，同時停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

第十四條  經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)自獲得獎勵資金之日起5年內(nèi)注冊地遷離我市或減少注冊資本的，由市總部經(jīng)濟工作聯(lián)席會議核實后取消其資格，由負(fù)責(zé)受理其認(rèn)定申請的部門會同地方財政部門追回獎勵和補助資金。

第十五條  企業(yè)以虛假資料騙取財政獎勵和補助金以及其他優(yōu)惠的，責(zé)令其全額退回所得的獎勵和補助金以及其他優(yōu)惠獲得的利益，并按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  政府有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦理總部企業(yè)認(rèn)定事項。對弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  本辦法自2014年2月1日起施行，有效期3年。