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HFGS-2013-12

惠府辦〔2013〕27號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市歷史文化名城保護(hù)工作，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化公眾參與和公眾監(jiān)督，增強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的科學(xué)性、合理性和可行性，切實(shí)保障公眾權(quán)利和國(guó)家利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　一、惠州市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)）內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃編制、建設(shè)和管理，適用本意見。博羅縣、惠東縣和龍門縣公眾參與有關(guān)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃制定、建設(shè)、管理和其他相關(guān)活動(dòng)，參照本意見執(zhí)行。
　　二、公眾參與歷史文化名城保護(hù)是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等參與歷史文化名城保護(hù)過(guò)程，包括歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施的意見征集活動(dòng)；參與重要地段（如歷史文化街區(qū)、文物古跡和歷史建筑周邊）的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案的意見征集活動(dòng)；參與對(duì)歷史文化名城保護(hù)和管理的監(jiān)督活動(dòng)等。
　　公眾可通過(guò)以下方式參與歷史文化名城保護(hù)：
　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)政府及其有關(guān)部門設(shè)置的意見箱、網(wǎng)站等平臺(tái)提出意見和建議；
　?。ǘ┙邮苡嘘P(guān)部門邀請(qǐng)，參加關(guān)于歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施的評(píng)審會(huì)、聽證會(huì)和論證會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表意見；
　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)有關(guān)部門設(shè)置的公示欄、規(guī)劃展示點(diǎn)等了解和監(jiān)督歷史文化名城保護(hù)有關(guān)信息的公示情況；
　?。ㄋ模┙邮苡嘘P(guān)部門的邀請(qǐng)，擔(dān)任歷史文化名城保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員；
　?。ㄎ澹┫蛴嘘P(guān)部門舉報(bào)各類違反歷史文化名城保護(hù)規(guī)定的行為；
　　（六）對(duì)歷史文化名城保護(hù)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
　　三、各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃編制、建設(shè)和管理過(guò)程中，通過(guò)以下方式確保公眾參與歷史文化名城保護(hù)的權(quán)利：
　?。ㄒ唬┦谐青l(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門在具體組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)規(guī)劃）過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃方案、保護(hù)范圍、保護(hù)措施等內(nèi)容，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)以及通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公開征求意見并接受公眾監(jiān)督；保護(hù)規(guī)劃按規(guī)定程序上報(bào)審批前，應(yīng)組織專家評(píng)審并提請(qǐng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議；
　?。ǘ┘皶r(shí)公布已審批通過(guò)的各類保護(hù)規(guī)劃成果，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳；
　?。ㄈ?duì)位于歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)以及文物古跡、歷史建筑等周邊的重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批前，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)的利害關(guān)系人、人大代表、政協(xié)委員或居民代表等，采取座談會(huì)、論證會(huì)或聽證會(huì)的形式，征詢公眾關(guān)于擬建項(xiàng)目對(duì)保護(hù)歷史文化名城影響的意見和建議。同時(shí)應(yīng)采取在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和公示欄進(jìn)行公示等方式廣泛征求公眾意見。在進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)采用評(píng)審、聯(lián)審和報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府規(guī)劃委員會(huì)審議等方式；
　?。ㄋ模?duì)位于歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的一般性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批前，應(yīng)采取在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和公示欄進(jìn)行公示等方式廣泛征求公眾意見。在進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)采用評(píng)審、聯(lián)審等方式；
　　（五）應(yīng)對(duì)公眾提出的意見建立反饋機(jī)制，可通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和公示欄等渠道對(duì)公眾意見的采納情況進(jìn)行說(shuō)明并公布。

　　惠州市人民政府辦公室
　　2013年4月25日