第57號
《關于修改〈惠州市土地使用權交易市場管理辦法〉的決定》業經2009年1月14日十屆76次市政府常務會議討論通過，現予發布。
市 長：李汝求
二OO九年三月十八日
市人民政府決定對《惠州市土地使用權交易市場管理辦法》（惠府令第25號）作如下修改：
一、標題修改為“《惠州市國有建設用地使用權交易市場管理辦法》”。且全文的“土地使用權”修改為“國有建設用地使用權”。
二、第六條第（一）項修改為“工業（包括倉儲用地，但不包括采礦用地）、商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的非經營性用地的國有建設用地使用權出讓”，同時刪除第六條第二款。
三、第三條、第五十三條中的“計劃”修改為“發展改革”；第二十一條、第二十四條、第二十七條、第二十九條、第三十三條中的“城市規劃行政主管部門”修改為“城鄉規劃行政主管部門”；第五十三條中的“規劃建設部門”修改為“城鄉規劃行政主管部門”。
四、第四十九條修改為：
“中標人、競得人應當按出讓合同或者土地轉讓合同規定期限付清地價款，逾期未付清的，土地出讓方或轉讓方可以按合同約定解除出讓合同或轉讓合同，收回土地使用權，定金不予退還。
“中標人或者競得人已按規定期限付清地價款，土地出讓方或轉讓方未按約定提供土地的，中標人或競得人可以按合同約定解除出讓合同或轉讓合同，由土地出讓方或轉讓方雙倍返還定金?！?br/> 五、第五十四條的“實施細則”修改為“實施條例”。
六、第五十七條修改為：“本辦法自2003年10月1日起施行。1994年1月8日市政府印發的《惠州市地產交易管理暫行規定》（惠府〔1994〕5號）同時廢止。本辦法有效期至2013年12月31日?！痘葜菔袆潛芡恋厥褂脵喙芾頃盒幸幎ā罚ɑ莞?997〕71號）自《關于修改〈惠州市土地使用權交易市場管理辦法〉的決定》施行之日起同時廢止?！?br/> 本決定自發布之日起施行。
《惠州市土地使用權交易市場管理辦法》根據本決定作相應修改后重新發布。
第一章 總 則
第一條 為規范國有建設用地使用權交易行為，深化土地管理體制改革，加強廉政建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《廣東省土地使用權交易市場管理規定》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市范圍內的國有建設用地使用權交易，應當遵守有關法律、法規和本辦法。因轉讓地上建筑物、構筑物和附著物而導致的國有建設用地使用權轉讓，如法律、法規另有規定的，從其規定。
土地交易包括國有建設用地使用權出讓、轉讓。
第三條 市、縣（區）國土資源管理部門是土地交易市場的行政主管部門（以下簡稱主管部門），負責本辦法的組織實施。
規劃、建設、房管、發展改革、經貿、物價等部門應按照各自的職責，協助主管部門做好土地交易市場的監督管理工作。
第四條 市、縣（區）人民政府批準設立的土地交易機構是土地交易的專門場所和服務機構，按規定的職責和程序運作，并接受主管部門和監察部門的指導、監督和檢查。
第五條 土地交易應當遵守合法及公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得非法干預。
第六條 下列土地交易，必須在土地交易機構以公開交易方式進行：
?。ㄒ唬┕I（包括倉儲用地，但不包括采礦用地）、商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的非經營性用地的國有建設用地使用權出讓。
（二）國有企業、集體企業和公有經濟成分占主導地位的企業以及行政、事業單位（以下簡稱公有制單位）的國有建設用地使用權轉讓（含以國有建設用地使用權為條件進行合營或合作建房）。
?。ㄈ┰詣潛芊绞饺〉玫膰薪ㄔO用地使用權轉讓。
?。ㄋ模閷崿F抵押權進行的國有建設用地使用權轉讓。
?。ㄎ澹┓ㄔ?、執法機關判決、裁定、決定處分的國有建設用地使用權轉讓。
第七條 土地交易可以采用公開招標、公開拍賣、公開掛牌、公開網上競價方式。
第八條 國有建設用地使用權由出讓、轉讓方委托土地交易機構進行公開交易的，委托方與受托方應當簽訂委托合同。委托合同內容應當包括委托事項、時限、公告期限、委托費用及違約責任等條款。
委托合同示范文本由土地交易機構依法制備。
第九條 下列土地交易須報經有審批權的人民政府批準：
（一）經營性房地產項目用地及其他具有競投性的項目用地的國有建設用地使用權出讓。
?。ǘ┰詣潛芊绞饺〉玫膰薪ㄔO用地使用權轉讓。
?。ㄈ┺r村集體所有的建設用地使用權轉讓。
第十條 下列土地交易須報主管部門核準：
?。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉玫膰薪ㄔO用地使用權首次轉讓。
?。ǘ└淖兺恋赜猛尽⑹褂脳l件或規劃要求的國有建設用地使用權轉讓。
?。ㄈ﹪薪ㄔO用地使用權分割轉讓。
?。ㄋ模┓?、法規、規章規定需經核準的其它土地交易。
第十一條 國有建設用地使用權再次轉讓的，直接由土地交易機構按本辦法組織實施交易。
第十二條 經土地交易機構依法辦理交易手續的國有建設用地使用權，交易后若不發生土地用途、規劃條件改變的，有關部門不得要求當事人重新辦理規劃、用地審批手續，增加當事人負擔。同一宗房地產權交易的，不得重復評估、重復辦理交易手續，重復收取交易稅費。
第十三條 土地交易必須符合法律、法規規定的條件，應當使用由省級以上土地行政主管部門會同工商行政主管部門制定的合同標準文本。
第十四條 中華人民共和國境內外企業、其他經濟組織和個人均可依法參加國有建設用地使用權投標或競買，受讓國有建設用地使用權后，除個人宅基地外，必須以在本市工商行政主管部門注冊登記或在本市生產經營的企業名義申請辦理土地登記發證手續。
從事房地產開發經營的，可憑中標通知書或國有建設用地使用權成交確認書向有關部門申辦基建立項和房地產開發經營許可證等有關手續。
第二章 土地交易機構
第十五條 土地交易機構按自收自支的事業法人設置。市設立土地交易中心，縣、區設立土地交易所（以下統稱土地交易機構）。
土地交易機構的設立應遵循同一市、縣（區）或市區在同一城市中心區只設立一個的原則，除市、縣（區）人民政府設立的土地交易機構外，其他部門和單位不得設立相關的土地交易機構。
第十六條 土地交易機構的主要職責和功能：
?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊彝恋毓芾矸?、法規、規章和政策。制定土地交易機構內部管理制度，具體實施土地交易市場建設規劃和目標。
?。ǘ┙邮苤鞴懿块T和其他單位、個人委托，組織實施國有建設用地使用權公開招標、拍賣、掛牌和網上競價，承辦土地交易的具體事務。
?。ㄈ┦芾韲薪ㄔO用地使用權轉讓申請，負責國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押等交易條件的初審、交易鑒證、稅費測算及代收代繳，出具土地交易成交確認書。
?。ㄋ模┦占?、匯總、儲存、上報、發布土地供求信息、交易行情以及政策、法規信息，向社會提供法律和信息咨詢服務。
?。ㄎ澹橥恋亟灰住⑶⒄劇⒄猩獭⒄逛N等交易活動和招標、拍賣會提供場地，為土地交易代理、地價評估、法律咨詢等中介機構提供服務場所。
（六）為地價評估結果審核備案、交易過戶、稅費征收、土地登記發證等政府有關部門派出的辦事機構提供集中辦公場所，設立服務窗口，提供優質服務。
?。ㄆ撸﹨f助有關部門查處土地交易活動中的違法、違紀行為和場外交易行為。
?。ò耍┓?、法規、規章規定和主管部門委托的其他事項。
第十七條 土地交易機構應建立下列工作制度和管理制度：
?。ㄒ唬┩恋亟灰讬C構工作規程。
（二）土地交易規則。
?。ㄈ┩恋亟灰走\作程序。
?。ㄋ模┩恋亟灰讬C構服務承諾制度。
（五）土地交易機構內部管理監督制度。
?。┢渌匾墓ぷ髦贫取?br/> 第十八條 土地交易機構應當根據土地招標、拍賣、掛牌和網上競價的需要，配備相應的專業技術人員和必要的設施，建立土地招標評標專家庫（以下簡稱專家庫）。專家庫由具有土地估價師、房地產估價師、房地產經濟師、價格鑒證師、律師、建筑師、規劃師從業資格的人員和其他專家學者組成。
國有建設用地使用權拍賣主持人應當獲得國家或省土地主管部門和人事主管部門聯合核發的國有建設用地使用權拍賣崗位證書，方可從事國有建設用地使用權拍賣主持人工作。
第十九條 土地交易機構可以根據土地交易及服務的類型收取相應的費用，具體收費標準由物價部門按省政府批準的標準核定。
土地交易機構的費用支出應當嚴格管理，依法接受審計。
第三章 土地交易程序
第二十條 土地招標、拍賣、掛牌、網上競價出讓活動，應當有計劃地進行。
市、縣（區）主管部門應當根據經濟社會發展計劃、產業政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場狀況，編制國有建設用地使用權出讓計劃，報經同級人民政府批準后，及時向社會公開發布。
市、縣（區）主管部門應當按照出讓計劃，會同城市規劃等有關部門共同擬訂擬招標、拍賣、掛牌、網上競價出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經同級人民政府批準后，委托土地交易機構組織實施。
第二十一條 主管部門委托土地交易機構招標、拍賣、掛牌或網上競價出讓國有建設用地使用權，應當提交以下材料：
（一）委托書。
?。ǘ┙浭?、縣（區）人民政府批準的國有建設用地使用權出讓方案。
（三）建設用地紅線圖及宗地圖。
?。ㄋ模┏青l規劃行政主管部門出具的宗地規劃控制圖則。
國有建設用地使用權出讓方案應當載明土地使用條件、公開交易方式、地價款的支付方式及期限、拍賣或掛牌、網上競價出讓的起叫價、起始價等。
第二十二條 主管部門應當根據土地估價結果和政府產業政策綜合確定土地使用權招標、拍賣、掛牌、網上競價交易標底或底價。
確定招標標底，拍賣、掛牌和網上競價的起叫價、起始價、底價，競買保證金，應當實行集體決策。
第二十三條 國有建設用地使用權轉讓應當符合法律、法規規定的條件。國有企業、行政事業單位的國有建設用地使用權轉讓，應當首先取得政府授權經營國有資產的機構或者部門審查同意。
第二十四條 土地交易機構受理國有建設用地使用權轉讓入市申請后，應當對國有建設用地使用權人情況、國有建設用地使用權類型、交易條件等進行審查，并按本辦法第九條、第十條的規定報主管部門核準或有批準權的人民政府批準。須公開交易的，由土地使用權人委托土地交易機構按規定進行公開交易；不須公開交易且申請人沒有提出公開交易要求的，由土地交易機構為其辦理交易鑒證手續，出具土地交易成交確認書，并代收代繳有關稅費。
取得國有建設用地使用權時未設定規劃建設條件的，土地使用權人應當報經城鄉規劃行政主管部門審核出具《規劃控制圖則》或規劃設計要點書后，方可進行交易。
第二十五條 原以劃撥方式取得的國有建設用地使用權和農民集體所有的建設用地使用權申請轉讓的，由土地交易機構受理核驗后，經主管部門審核，報有批準權的人民政府審批。經批準同意轉讓的，由主管部門核定應補交的國有建設用地使用權出讓地價標準、數額，并明確繳納辦法。
第二十六條 以出讓方式取得的國有建設用地使用權首次申請轉讓的，土地交易機構受理初審，經初審符合交易條件的，報主管部門核準。
涉及以減免地價或優惠地價出讓取得國有建設用地使用權的，由主管部門核定應補交地價的數額，并明確繳納辦法。
第二十七條 改變原出讓土地用途、使用條件和規劃要求的國有建設用地使用權申請轉讓的，應先經城鄉規劃行政主管部門同意并出具《規劃控制圖則》或規劃設計要點書，再由土地交易機構初審后報主管部門核準。
經核準同意轉讓的，由主管部門核定應補交地價的數額，明確繳納辦法。
第二十八條 公有制單位原以劃撥方式取得國有建設用地使用權的土地閑置，用地單位申請改為經營性項目用地或者申請轉讓的，由市、縣（區）人民政府收回其國有建設用地使用權，納入政府土地儲備，并按供地計劃進行公開招標、拍賣或掛牌、網上競價出讓。
非公有制企業原以劃撥方式取得的國有建設用地使用權經依法批準轉讓或者改為經營性項目用地的，應當按照本辦法的規定通過公開掛牌方式以公開交易成交價減去原劃撥取得費用及開發成本的差額補交地價款。
以出讓方式取得的非經營性用地經依法批準改為經營性項目用地的，應當按照本辦法規定通過公開掛牌方式以公開掛牌交易成交價與原土地用途現時公開交易成交價（無現時公開交易成交價的，取標定地價）的差價補交地價款。
第二十九條 國有建設用地使用權分割轉讓的，必須符合城市控制性詳細規劃，經城鄉規劃行政主管部門同意并出具細分后宗地的《規劃控制圖則》或規劃設計要點書后方可轉讓。屬國有建設用地使用權首次轉讓的，土地交易機構應在交易前按本辦法第二十五條、第二十六條的規定辦理審批或核準手續；屬國有建設用地使用權再次轉讓的，由土地交易機構直接組織交易。
第三十條 人民法院、執法機關判決、裁定、決定處分的國有建設用地使用權轉讓，應委托土地交易機構在土地交易市場進行公開交易。
處分的國有建設用地使用權屬行政劃撥土地或減免地價以及欠繳地價的，土地交易機構應在交易前按本辦法第二十五條、第二十六條的規定辦理審批或者核準手續。
第三十一條 抵押權人為實現抵押權要求處分抵押人國有建設用地使用權及地上建筑物、構筑物、附著物的，應委托土地交易機構進行公開交易，并提交抵押權人與抵押人就處分抵押物的協議和雙方認可的地價評估報告。
第三十二條 國有建設用地使用權通過土地交易機構交易成交后，土地交易機構應從成交價款中首先扣減應向政府補繳的地價款及有關稅費，并及時上繳財政專戶。
第三十三條 國有建設用地使用權受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權轉讓合同的約定付清成交地價款及有關稅費后，應當依法申請土地登記，領取國有建設用地使用權證書。
按規定應當辦理《建設用地規劃許可證》的，可憑土地交易機構出具的土地交易成交確認書和國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權轉讓合同向城鄉規劃行政主管部門申請辦理。
第三十四條 土地交易應當進行地價評估，地價評估業務由依法設立的具有土地評估資質的評估機構承辦。地價評估結果涉及國家土地收益的，應報主管部門審核備案。
第三十五條 土地交易以本辦法第七條所列公開交易方式成交的，按成交價繳交有關交易稅費；非公開交易的，其申報轉讓價格低于評估價格的，按評估價格繳交有關交易稅費。
非公開交易的申報轉讓價比標定地價低20%以上的，市、縣（區）人民政府可行使優先購買權。
第三十六條 土地交易應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、土地增值稅由地方稅務機關委托土地交易機構代征。
第四章 土地招標拍賣掛牌網上競價規則
第三十七條 土地交易應設立交易標底和底價。招標、拍賣交易標底、底價，在招標、拍賣、掛牌、網上競價出讓、轉讓活動結束之前應當保密，委托人應當以密函的形式交給土地交易機構。
土地交易時未達到交易底價的，土地交易機構應當重新作出交易安排。
第三十八條 土地交易機構應當至少在投標、拍賣開始日或掛牌、網上競價截止日前20日在土地交易場所、《惠州日報》和互聯網發布國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌、網上競價公告。
公告應當包括下列內容：
?。ㄒ唬┳诘氐奈恢谩F狀、面積、使用年限、用途、規劃設計要點。
?。ǘ┩稑巳?、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法。
?。ㄈ┧魅≌袠恕⑴馁u、掛牌、網上競價文件的時間、地點及方式。
?。ㄋ模┱袠恕⑴馁u、掛牌、網上競價時間、地點和投標、掛牌、網上競價期限及投標、競價方式等。
（五）確定中標人、競得人的標準和方法。
（六）投標、競買保證金。
?。ㄆ撸┢渌枰娴氖马?。
第三十九條 招標、拍賣、掛牌、網上競價文件由土地交易機構印制并向投標者、競買者提供。招標、拍賣、掛牌、網上競價文件應當包括以下內容：
（一）招標、拍賣、掛牌、網上競價公告。
（二）投標或競買須知。
?。ㄈ﹪薪ㄔO用地使用權投標或競買申請書（樣本）。
?。ㄋ模┩稑藭驋炫?、網上競買申購表單（樣本）。
（五）國有建設用地使用權中標書或國有建設用地使用權拍賣、掛牌、網上競價成交確認書（樣本）。
?。┳诘貓D或建設用地紅線圖。
?。ㄆ撸┳诘匾巹澘刂茍D則。
（八）國有建設用地使用權出讓合同或轉讓合同（樣本）。
第四十條 投標、開標依照下列程序進行：
（一）投標人在規定投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄（郵寄投標書截止時間以郵截為準），但土地交易機構在招標公告規定的開標時間前收到的方為有效。
標書投入標箱后，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。
（二）土地交易機構按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。投標人少于3人的，土地交易機構應當依照本規定重新招標。
?。ㄈ┰u標小組進行評標。評標小組由出讓人或轉讓人代表、有關專家組成，成員人數為5人以上的單數組成，評標工作由委托招標人主持，除主持人和出讓人或轉讓人代表外，其余成員在開標前一天從土地交易機構招標評標專家庫中隨機抽出確定。
評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。
?。ㄋ模┩恋亟灰讬C構根據評標小組的評標結果，確定中標人。
對能夠最大限度地滿足投標文件中規定的各項綜合評價標準、或者能夠滿足招標文件的實質性要求且價格最高的投標人，應當確定為中標人。
第四十一條 拍賣會依照下列程序進行：
?。ㄒ唬┲鞒秩它c算競買人。
?。ǘ┲鞒秩私榻B拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項。
（三）主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示。
（四）主持人報出起叫價。
?。ㄎ澹└傎I人舉牌應價或者報價。
（六）主持人確認該應價后繼續競價。
（七）主持人連續3次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交。
（八）主持人宣布最高應價者為競得人。
拍賣主持人在拍賣中可根據競買人競價情況調整拍賣增價幅度。
競買人不足3人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持人應當終止拍賣。
第四十二條 掛牌依照下列程序進行：
?。ㄒ唬┰趻炫乒嬉幎ǖ膾炫破鹗既眨恋亟灰讬C構將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布。
?。ǘ┓蠗l件的競買人填寫報價單報價。
?。ㄈ┩恋亟灰讬C構確認該報價后，更新顯示掛牌價格。
?。ㄋ模┩恋亟灰讬C構繼續接受新的報價。
?。ㄎ澹┩恋亟灰讬C構在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得人。
第四十三條 掛牌時間不得少于10個工作日。掛牌期間土地交易機構可根據競買人競價情況調整增價幅度。
第四十四條 掛牌期限屆滿，按照下列規定確定是否成交：
?。ㄒ唬┰趻炫破谙迌戎挥?個人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交。
?。ǘ┰趻炫破谙迌扔?個或者2個以上的競買人報價的，報價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外。
在掛牌期限截止時仍有2個或者2個以上已辦理競買報名手續的競買人要求報價的，土地交易機構應當對掛牌宗地進行現場競價（即拍賣），出價最高者為競得人。
?。ㄈ┰趻炫破谙迌葻o應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。
第四十五條 網上競價交易程序由市土地交易機構擬定，報市主管部門審定后實施。
第四十六條 以招標、拍賣、掛牌、網上競價方式確定中標人、競得人后，土地交易機構應當與出讓人或轉讓人、中標人、競得人簽訂成交確認書。
成交確認書應當包括土地交易機構、出讓人或轉讓人、中標人或競得人的名稱、地址、出讓或轉讓的標的、成交時間、地點、成交價款以及簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有建設用地使用權轉讓合同》的時間、地點等內容。
成交確認書對土地交易機構、出讓人或轉讓人、中標人或競得人具有合同效力。簽訂成交確認書后，出讓人或轉讓人改變競得結果，或者中標人、競得人放棄中標宗地、競得宗地的，應當依法承擔責任。
第四十七條 中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人或轉讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有建設用地使用權轉讓合同》，同時交付相當于地價總額10%的定金。
中標人、競得人支付的投標、競買保證金，可抵作合同定金，其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，土地交易機構必須在招標拍賣掛牌或網上競價活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。定金可抵作地價款。
中標人、競得人按土地出讓合同、轉讓合同付清地價款及有關稅費后，由土地交易機構代為辦理土地登記及領取土地使用權證書。
第四十八條 土地招標、拍賣、掛牌、網上競價交易成交后，中標人或競得人未按規定時間與土地出讓方或土地轉讓方簽訂國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權轉讓合同的，投標、競買保證金不予退還，并賠償組織招標、拍賣、掛牌、網上競價交易活動支出的全部費用，該地塊由土地交易機構重新組織公開交易。
第四十九條 中標人、競得人應當按出讓合同或者土地轉讓合同規定期限付清地價款，逾期未付清的，土地出讓方或轉讓方可以按合同約定解除出讓合同或轉讓合同，收回土地使用權，定金不予退還。
中標人或者競得人已按規定期限付清地價款，土地出讓方或轉讓方未按約定提供土地的，中標人或競得人可以按合同約定解除出讓合同或轉讓合同，由土地出讓方或轉讓方雙倍返還定金。
第五十條 中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結果無效；造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任：
?。ㄒ唬┩稑巳恕⒏偟萌颂峁┨摷傥募[瞞事實的。
?。ǘ┲袠巳恕⒏偟萌瞬扇⌒匈V、惡意串通等非法手段中標或者競得的。
?。ㄈ┲袠巳?、競得人以其他非法手段中標、競得的。
第五章 監督檢查
第五十一條 市、縣（區）監察部門和主管部門應在土地交易機構設立檢舉或投訴信箱，接受群眾對土地交易違紀違規行為的檢舉、投訴。
市、縣（區）監察部門應當派遣監督員監督檢查土地交易活動。
第五十二條 土地交易機構應將土地交易規則、運作程序、服務承諾、工作人員守則等在顯要位置張掛、顯示、陳設，接受群眾監督。
第五十三條 違反本辦法第六條，須公開交易的國有建設用地使用權不在土地交易機構進行公開交易的，發展改革部門不予批準立項，城鄉規劃行政主管部門不予報建，主管部門和房產部門不得辦理土地使用權和房屋產權登記、發證手續。
應當以招標拍賣掛牌網上競價方式公開出讓或轉讓國有國有建設用地使用權而擅自采用協議方式出讓或轉讓的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由監察部門給予行政處分或向有關部門提出行政處分的監察建議。
第五十四條 違反有關法律、法規、規章和本辦法，非法買賣或者以其他形式非法轉讓土地和以弄虛作假等欺騙手段非法取得國有建設用地使用權的，由主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例和《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關法律、法規的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 政府機關工作人員和土地交易機構工作人員，違反有關規定，在土地交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的，或擅自刪除、修改、增加計算機信息系統中的交易信息、數據的，由其所在單位或監察部門給予行政處分或向有關機關、部門提出行政處分的監察建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六章 附 則
第五十六條 本辦法中下列用語的含義是：
（一）國有建設用地使用權出讓，是指市、縣（區）人民政府將國有建設用地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，并由土地使用者向市、縣（區）人民政府支付國有建設用地使用權出讓金的行為。
?。ǘ﹪薪ㄔO用地使用權轉讓，是指土地使用者將依法取得的國有建設用地使用權再轉移給他人的行為。
?。ㄈ┱袠?，是指土地交易機構發布國有建設用地使用權招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其他組織參加國有國有建設用地使用權招標，根據投標結果確定土地使用者的行為。
?。ㄋ模┡馁u，是指土地交易機構發布國有建設用地使用權拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。
（五）掛牌，是指土地交易機構發布國有建設用地使用權掛牌交易公告，按公告規定的期限將擬出讓或轉讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，掛牌期限截止根據掛牌交易規則確定土地使用者的行為。
（六）網上競價，是指土地交易機構發布國有建設用地使用權網上競價交易公告，按公告規定的期限將擬出讓或轉讓宗地的交易條件在互聯網上公布，并通過互聯網接受競買人的報價申請，根據競價期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。
第五十七條 本辦法自2003年10月1日起施行。1994年1月8日市政府印發的《惠州市地產交易管理暫行規定》（惠府〔1994〕5號）同時廢止。本辦法有效期至2013年12月31日?！痘葜菔袆潛芡恋厥褂脵喙芾頃盒幸幎ā罚ɑ莞?997〕71號）自《關于修改〈惠州市土地使用權交易市場管理辦法〉的決定》施行之日起同時廢止。
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