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惠府辦〔2010〕12號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市政府規范性文件備案審查制度》業經十屆111次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請按照執行。

惠州市政府規范性文件備案審查制度

　　第一條 為加強本市政府規范性文件(以下簡稱規范性文件)的監督和管理，提高規范性文件的質量，維護法制統一，促進依法行政，根據有關法律、法規、規章和政策規定，結合本市實際，制定本制度。
　　第二條 市、縣（區）政府（含政府辦公室，下同）制定、修改的規范性文件或者廢止規范性文件的決定，應自發布之日起30日內報上一級人民政府和同級人大常委會備案。
　　第三條 規范性文件上報備案的承辦機構：
　　（一）市人民政府制定的規范性文件，由市政府法制機構具體承辦報備工作，經市人民政府同意后報送省人民政府和市人大常委會備案。
　　（二）各縣（區）人民政府制定的規范性文件，由本縣（區）政府法制機構具體承辦報備工作，經縣（區）人民政府同意后報送市人民政府和本縣（區）人大常委會備案。
　　第四條 報送備案機關應提交的文件、資料：
　　（一）規范性文件紙質正式文本3份（報送備案的規范性文件，應為鉛印或打印件，不得以會議文件、復印件或者文件匯編的撕頁報送）；
　　（二）備案報告2份；
　　（三）規范性文件起草說明（包括制定政府規范性文件的必要性、依據、主要內容和重大分歧意見協調情況的有關材料等）2份。
　　第五條 市政府法制機構代表市人民政府，負責各縣（區）政府規范性文件的備案審查和管理的具體工作。
　　報市人民政府備案的各縣（區）政府規范性文件，逕送市政府法制機構辦理。
　　第六條 市政府法制機構應自收到報送備案的各縣（區）規范性文件之日起30日內對規范性文件進行審查。市政府法制機構對報送備案的各縣（區）規范性文件進行審查的主要內容包括：
　　（一）是否有法律、法規、規章、黨和國家政策、上級規范性文件依據；
　　（二）是否同法律、法規、規章、黨和國家政策、上級規范性文件相抵觸；
　　（三）各縣（區）人民政府規范性文件與市政府各部門的規范性文件之間、各縣（區）政府規范性文件之間是否矛盾；
　　（四）各縣（區）政府規范性文件的制定是否符合法定程序、制定技術及規范化的要求。
　　第七條 各縣（區）規范性文件經備案審查發現的問題，分別按下列規定處理：
　 （一）各縣（區）規范性文件同法律、法規、規章、黨和國家政策、上級規范性文件相抵觸或者超越制定機關法定職權以及顯失公正的，市政府法制機構應發出審查通知書，要求報送備案機關自行糾正。報送備案機關須在30日內將處理結果送交市政府法制機構。在規定期限內不予糾正的，市政府法制機構報請市政府予以撤銷。
　　（二）本縣（區）規范性文件相互之間對同一事項規定不一致的，市政府法制機構應發出審查通知書，由報送備案機關自行協調。
　　（三）對各縣（區）規范性文件制定技術上的問題，市政府法制機構提出處理意見，轉報送備案機關處理。
　　第八條 每年1月底前，各報送備案機關應當將上一年度制定的規范性文件目錄報送備案的審查機關備查。
　　第九條 本制度自印發之日起施行。有效期5年。