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惠府〔2010〕4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市司法救助資金使用管理辦法》業(yè)經(jīng)十屆110次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

惠州市人民政府
二○一○年一月九日

惠州市司法救助資金使用管理辦法

　　第一條 為緩解部分刑事被害人、涉訴信訪案件當(dāng)事人以及民事執(zhí)行案件中特困群體的嚴(yán)重生活困難，規(guī)范司法救助活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和中央、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 司法救助的適用范圍：
　　（一）政法機(jī)關(guān)辦理的刑事案件因案件久偵未破或犯罪嫌疑人、被告人缺乏經(jīng)濟(jì)賠償能力，無法履行刑事附帶民事賠償義務(wù)，導(dǎo)致傷殘的刑事被害人嚴(yán)重生活困難，或刑事被害人死亡而受其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的直系親屬生活陷入困境，無力解困的；
　　（二）政法機(jī)關(guān)依法作出不捕、不訴決定的刑事案件，刑事被害人因遭受不法侵害行為導(dǎo)致嚴(yán)重生活困難，或刑事被害人死亡而受其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的直系親屬生活陷入困境，無力解困的；
　　（三）政法機(jī)關(guān)辦理的民事執(zhí)行案件，因一方當(dāng)事人未到案或沒有履行能力，導(dǎo)致另一方當(dāng)事人遭受嚴(yán)重生活困難的；
　　（四）涉訴信訪案件當(dāng)事人不服處理而長期上訪，反映的問題有一定的合理性，且發(fā)生嚴(yán)重生活困難，信訪人愿意接受救助并息訴罷訪的；
　　（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定受到打擊報(bào)復(fù)，造成嚴(yán)重生活困難，無法通過法律途徑獲得賠償?shù)模?br/>　　（六）有其他確實(shí)需要救助的情形的。
　　國家賠償、法律援助、見義勇為救助、緩交訴訟費(fèi)用，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的各類救助，依照有關(guān)規(guī)定辦理，不在司法救助之列。
　　第三條 本辦法所稱嚴(yán)重生活困難，是指需司法救助人員的家庭人均收入沒有達(dá)到戶籍所在地人民政府公布的城市、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)社會(huì)保障性救助后仍有衣、食、就醫(yī)、就學(xué)困難或其他特殊困難的。
　　本辦法所稱政法機(jī)關(guān)是指市公安局（含惠城區(qū)公安分局）、市檢察院和市中級(jí)人民法院。
　　第四條 成立惠州市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究決定司法救助工作的重大事項(xiàng)和司法救助資金使用的審批。市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市委政法委），負(fù)責(zé)司法救助申請的審核以及司法救助資金的發(fā)放、管理等具體實(shí)施工作。
　　第五條　司法救助資金是市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于按規(guī)定實(shí)施的司法救助支出，不得挪作他用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
　　第六條 鼓勵(lì)和支持基層組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人開展司法救助的社會(huì)捐助活動(dòng)。
　　第七條 符合司法救助條件的申請人提出司法救助申請時(shí)應(yīng)填寫《惠州市司法救助資金申請表》，并提交下列材料：
　　（一）救助申請書；
　　（二）有效身份證明；
　　（三）刑事被害人醫(yī)療救治或者死亡證明材料；
　　（四）家庭財(cái)產(chǎn)和收入情況說明；
　　（五）家庭生活嚴(yán)重困難情況證明材料；
　　（六）其他與申請司法救助有關(guān)的材料。
　　申請人及家庭成員嚴(yán)重生活困難證明材料由司法救助申請人戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)或所在單位出具，并經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)、簽署意見。
　    司法救助申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　第八條　司法救助申請的受理機(jī)關(guān)。
　　（一）刑事案件因案件久偵未破或無法移送人民檢察院追究刑事責(zé)任（含檢察院依法不予批準(zhǔn)逮捕案件），符合救助條件的司法救助申請，由市公安局受理；
　　（二）刑事案件不予起訴，符合救助條件的司法救助申請，由市檢察院受理；
　　（三）刑事案件因證據(jù)不足宣告被告人無罪的或者對已生效的刑事附帶民事判決，以及一般民事執(zhí)行案件經(jīng)依法采取各種措施仍不能執(zhí)行，依法裁定中止執(zhí)行，符合救助條件的司法救助申請，由市中級(jí)人民法院受理；
　　（四）涉訴信訪案件和其他符合條件應(yīng)當(dāng)給予救助的司法救助申請，由原辦案單位受理；
　　（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人符合救助條件的司法救助申請，由市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理。
　　第九條 救助申請屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請材料齊全，符合要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
　　申請材料不齊全或者不符合要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到救助申請材料的當(dāng)日，告知申請人補(bǔ)正。
　　第十條 救助申請有下列情形之一的，不予受理：
　　（一）已從保險(xiǎn)公司或其他部門獲得賠償或救助（不包括已取得的由政府發(fā)放的最低生活保障救濟(jì)金和失業(yè)救濟(jì)等）的；
　　（二）向政法機(jī)關(guān)提供關(guān)鍵性虛假證明材料的；
　　（三）刑事被害人對于自己的受害有重大過錯(cuò)并已證實(shí)的；
　　（四）直接受害人與加害人為近親屬的；
　　（五）已死亡刑事被害人的近親屬有就業(yè)能力而不自食其力的；
　　（六）已經(jīng)獲得本辦法規(guī)定的一次性司法救助的；
　   （七）司法救助申請已由其他機(jī)關(guān)受理尚未辦結(jié)的；
　   （八）其他不予救助的情形。
　　決定不予受理的，承辦司法救助申請的受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知申請人并說明理由。
　　第十一條 受理機(jī)關(guān)在受理救助申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)對司法救助申請人的申請材料進(jìn)行審查，符合司法救助條件的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮救助申請人遭受侵害所造成的實(shí)際損害后果、醫(yī)療費(fèi)用、家庭實(shí)際困難等情況，提出救助意見和救助金額報(bào)市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
　　本辦法規(guī)定給予的司法救助為一次性臨時(shí)救助，救助金額視具體案情而定，一般不超過20000元。對極其特殊困難的，最高救助不超過本市上一年度職工年平均工資的3倍。
　　第十二條 經(jīng)市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核符合司法救助條件，救助金額在20000元以內(nèi)的，由市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；救助金額超過20000元的由市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定；對不符合救助條件的，退回受理機(jī)關(guān)，并說明理由。受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知司法救助申請人。
　　第十三條 市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政部門申請撥付司法救助資金的備用金。經(jīng)市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組審批決定給予司法救助的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知申請人，申請人憑身份證到市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一次性領(lǐng)取司法救助資金。
　　第十四條 已實(shí)施司法救助的，政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將救助情況的說明材料附入案卷。
　　第十五條 市司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布司法救助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十六條　司法救助申請人以隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入等有關(guān)情況或者提供虛假材料等欺騙手段獲得司法救助金的，由受理機(jī)關(guān)予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　    第十七條　從事司法救助的工作人員違反本辦法規(guī)定造成惡劣影響的，由主管部門依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　    第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。