惠州市人民政府令
第46號(hào)
《惠州市節(jié)能監(jiān)察暫行辦法》業(yè)經(jīng)2007年12月4日十屆36次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。
市 長(zhǎng)： 李汝求
二〇〇八年一月二十二日
惠州市節(jié)能監(jiān)察暫行辦法
第一條 為加快推進(jìn)我市節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門(mén)對(duì)本市使用能源和開(kāi)發(fā)利用新能源、可再生能源以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用能單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為。
第三條 市經(jīng)貿(mào)局是本市節(jié)能行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市的節(jié)能監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃建設(shè)、交通、公路、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)做好相應(yīng)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受市節(jié)能行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。縣、區(qū)節(jié)能行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。縣、區(qū)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
第四條 節(jié)能監(jiān)察遵循教育與處罰相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。
第五條 節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。
第六條 節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布對(duì)用能單位節(jié)能的監(jiān)察情況。
第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的浪費(fèi)用能行為向節(jié)能行政主管部門(mén)舉報(bào)。節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）保密。 對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違法用能行為提供主要線(xiàn)索和證據(jù)的舉報(bào)人，節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 節(jié)能行政主管部門(mén)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定；
（二）宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定，普及宣傳節(jié)能知識(shí)，提供先進(jìn)節(jié)能信息，指導(dǎo)用能單位合理用能和節(jié)約用能；
（三）督促檢查用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定；
（四）受理對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定用能行為的舉報(bào)；
（五）依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。
第九條 節(jié)能行政主管部門(mén)對(duì)用能單位的下列活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察：
（一）建立和落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施，以及開(kāi)展節(jié)能教育、組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)的情況；
（二）執(zhí)行國(guó)家淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料目錄的情況；
（三）執(zhí)行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能耗等限額規(guī)定的情況；
（四）落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目合理用能論證中節(jié)能措施和能耗指標(biāo)的情況；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查情況；
（五）利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃Φ娜刖W(wǎng)情況，石油銷(xiāo)售企業(yè)將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入銷(xiāo)售體系的情況；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。
第十條 節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
第十一條 開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，并注意維護(hù)用能單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序。節(jié)能監(jiān)察工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)做到秉公執(zhí)法，對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十二條 節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布節(jié)能舉報(bào)電話(huà)、傳真、電子郵箱和通訊地址。對(duì)基本情況清楚、有具體違法事實(shí)、線(xiàn)索清晰并附帶證據(jù)材料的舉報(bào)，節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
第十三條 有下列情形之一的，節(jié)能行政主管部門(mén)可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：
（一）用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；
（二）通過(guò)舉報(bào)或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定用能的；
（三）需要對(duì)用能單位能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的；
（四）需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；
（五）按照節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他情形。
第十四條 節(jié)能行政主管部門(mén)采取書(shū)面監(jiān)察的，用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能行政主管部門(mén)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他資料。節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)。重點(diǎn)用能單位在進(jìn)行工商年審時(shí)，必須提供上一年度合格的節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，否則工商管理部門(mén)依照市政府《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（惠府〔2007〕28號(hào)）精神可以不予以年審。
第十五條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩人以上并向監(jiān)察對(duì)象當(dāng)場(chǎng)出示節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法證，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章；用能單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的，由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。
第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：
（一）詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求用能單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；
（二）查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料；
（三）根據(jù)需要對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、場(chǎng)景等進(jìn)行錄像、拍照；
（四）對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)測(cè)試；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。第十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)證據(jù)。
第十八條 用能單位違反國(guó)家和省、市政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定不合理用能的，由節(jié)能行政主管部門(mén)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)。用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)的要求及時(shí)采取措施予以整改，按時(shí)申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查仍不合格或浪費(fèi)能源情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)視情況予以減供或停供能源。
第十九條 用能單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查；節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果告知用能單位。
第二十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第二十一條 使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由節(jié)能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第二十二條 節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會(huì)公開(kāi)用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)后的整改工作情況等信息。
第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額，超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能、情節(jié)嚴(yán)重、經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十二條的規(guī)定，由節(jié)能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第二十四條 重點(diǎn)用能單位不按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由節(jié)能行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。重點(diǎn)用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的，由節(jié)能行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十三條規(guī)定處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 重點(diǎn)用能單位未按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十五規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，接受節(jié)能培訓(xùn)，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十四條規(guī)定處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由節(jié)能行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十六條規(guī)定責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 違反《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第二十八條規(guī)定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由節(jié)能行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十七條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 用能單位阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)給予處分。
第三十一條 本辦法自2008年2月1日起施行，有效期5年。
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