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關(guān)于進一步加強松材線蟲病防治工作的通知

惠府辦〔2008〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
       根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（粵辦明電〔2002〕128號）精神，為遏制松材線蟲病在我市的蔓延，保護森林資源安全，鞏固造林綠化成果，促進我市經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強松材線蟲病預防和除治工作通知如下：
       一、進一步提高對松材線蟲病預防和除治工作重要性和緊迫性的認識
       松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害，也是世界上最具危險性的森林病害，它具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點，有松樹的“癌癥”之稱，在國內(nèi)外均被列為重要的植物檢疫對象。我市自1996年發(fā)現(xiàn)松材線蟲病、1998年第一次爆發(fā)以來，目前呈現(xiàn)再次爆發(fā)的趨勢，國家、省林業(yè)部門和市委、市政府對此高度重視。據(jù)市林業(yè)部門監(jiān)測統(tǒng)計，我市現(xiàn)有松林面積約180萬畝，2007年，我市松材線蟲病發(fā)生面積17.09萬畝，占松林總面積的9.5%。現(xiàn)有惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、大亞灣開發(fā)區(qū)等5個疫區(qū)、29個鎮(zhèn)的疫點，對比2006年新增疫點4個、新增受害松林面積5萬多畝。象頭山國家級自然保護區(qū)、羅浮山省級自然保護區(qū)等重要旅游景點、風景名勝區(qū)受到嚴重威脅，全市松材線蟲病防治形勢非常嚴峻。因此，切實做好松材線蟲病防治工作，對于迅速扭轉(zhuǎn)當前的被動局面，切實保護我市森林資源安全，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
       二、加強組織領(lǐng)導，明確預防和除治責任
       （一）加強領(lǐng)導。各級政府和各有關(guān)部門要把松材線蟲病的預防和除治工作列入重要議事日程，作為當前一項重要的工作來抓，切實加強領(lǐng)導。市政府將成立松材線蟲病防治工作領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長，市林業(yè)局、財政局有關(guān)負責人任副組長，成員由市林業(yè)局、財政局、交通局、郵政局、電信局、工商局、規(guī)劃建設(shè)局、公安局、外經(jīng)貿(mào)局、園林局、民族宗教事務(wù)局，惠州出入境檢驗檢疫局和駐惠部隊等有關(guān)單位組成。各縣、區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)。
       （二）明確職責。各級松材線蟲病防治工作領(lǐng)導小組的主要職責是動員社會各方面的力量，積極參與松材線蟲病的預防和除治工作，制定本轄區(qū)三年內(nèi)的防治預案和除治實施方案，及時協(xié)調(diào)解決預防和除治工作中出現(xiàn)的重大問題。各級政府要及時召開松材線蟲病防治協(xié)調(diào)會議，通報國內(nèi)、省內(nèi)和全市松材線蟲病的最新動態(tài)，并在財力、物力等方面給予支持和保證。各有關(guān)部門一定要以大局為重，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好預防和除治工作。
       （三）實行領(lǐng)導任期目標責任制。各級政府要明確預防和除治工作的責任，把松材線蟲病預防和除治工作納入領(lǐng)導任期目標責任制，層層簽訂目標管理責任書。林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部也要層層簽訂責任狀，實行項目負責制，做到領(lǐng)導責任到位、目標任務(wù)到位、政策措施到位、檢查獎懲到位。
       三、增加資金投入，確保預防和除治工作順利開展
       松材線蟲病的防治工作需要較大的資金投入，各級政府要切實加大松材線蟲病防治經(jīng)費的投入，不斷加強和完善松材線蟲病防治工作的基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高松材線蟲病的防治能力。同時，要嚴格財務(wù)制度，嚴禁擠占和挪用防治專項資金。從2008年起，市審計局、財政局、林業(yè)局將組成聯(lián)合檢查組，每年對各縣、區(qū)使用和管理專項資金及防治經(jīng)費配套情況進行檢查。
       四、采取得力措施，確保松材線蟲病除治工作效果
       為實現(xiàn)“松林受害面積每年下降30%、枯死木數(shù)量控制在萬分之一以內(nèi)”的目標，各地和各有關(guān)部門要加強宣傳教育，爭取全社會特別是疫區(qū)人民群眾的理解和支持。要采取林分改造和除治工作相結(jié)合的辦法，提高預防和除治成效。要實行專業(yè)隊操作，嚴格按照消毒程序處理，其中，防治任務(wù)較重的惠城區(qū)、惠陽區(qū)要建立自己的專業(yè)隊，以確保工程進度；市林業(yè)局要組織技術(shù)培訓，統(tǒng)一操作程序，提高縣、區(qū)的防治水平。要抓好羅浮山自然保護區(qū)防治示范點的建設(shè)，以點帶面，促進全市防治工作開展。對確有利用價值的疫木，須運往國家林業(yè)局批準的或省林業(yè)主管部門認定的疫木安全利用加工廠，憑省林業(yè)主管部門簽發(fā)的《疫木特別通行證》運輸；沒有利用價值的疫木就地進行無害化處理，禁止作任何用途。要加強檢查和監(jiān)管，確保防治工程質(zhì)量，提高防治成效；各級森防、林政執(zhí)法機構(gòu)和森林公安要加大執(zhí)法力度，防止疫木流失和無序流動；加強對疫木安全利用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保定點企業(yè)嚴格按國家規(guī)定和技術(shù)規(guī)程操作。

惠州市人民政府辦公室
二〇〇八年一月八日