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 惠府〔2017〕188號(hào)

各縣、區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市資本市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大直接融資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，充分利用國(guó)家、省和市推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持的原則，推動(dòng)更多的本地企業(yè)多渠道、多形式利用資本市場(chǎng)直接融資。

二、工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)上市倍增。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、上市一批”的發(fā)展方式，力爭(zhēng)到2020年我市境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)30家左右；“新三板”掛牌企業(yè)80家左右；上市企業(yè)總市值、在惠產(chǎn)值均比2016年翻番。

（二）實(shí)現(xiàn)股權(quán)基金雙增。加大市、縣兩級(jí)政府出資力度，做大做強(qiáng)各類基金，到2020年我市各類股權(quán)、創(chuàng)投基金50家，總資金規(guī)模達(dá)100億元人民幣。

（三）建立上市企業(yè)后備庫(kù)和輔導(dǎo)庫(kù)。為培育我市企業(yè)上市后備資源，從各縣、區(qū)中篩選一批經(jīng)營(yíng)狀況良好、有發(fā)展前景、上市意愿強(qiáng)的成長(zhǎng)性企業(yè)入庫(kù)培育。其中，100家進(jìn)入上市企業(yè)培育庫(kù)，已完成股改正在籌備上市的50家企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)輔導(dǎo)庫(kù)。

（四）全面拓寬直接融資渠道。大力推動(dòng)我市企業(yè)與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域場(chǎng)外資本交易市場(chǎng)合作對(duì)接，拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。

（五）引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)。完善我市資本市場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在惠州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)參與投資本市企業(yè)，探索成立多種形式基金，共同推進(jìn)本市企業(yè)快速發(fā)展。

三、工作機(jī)制

在市發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市金融工作局負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)直接融資的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；市直相關(guān)職能部門積極支持配合企業(yè)股改工作；各縣、區(qū)政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同）進(jìn)一步完善推動(dòng)企業(yè)直接融資工作機(jī)制，依法落實(shí)扶持政策措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（一）完善上市工作制度。各縣、區(qū)政府進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)上市工作的協(xié)調(diào)和引領(lǐng)工作。制定行之有效的工作規(guī)劃，共同為企業(yè)上市提供高效、便捷、暢通的服務(wù)，構(gòu)建擬上市企業(yè)訴求快速解決機(jī)制，從根本上切實(shí)解決擬上市企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難與問題。

（二）設(shè)立首席服務(wù)官。積極設(shè)立首席服務(wù)官工作機(jī)制，共同為擬上市企業(yè)提供高效、暢通的直通車、一站式服務(wù)。對(duì)以下類型的企業(yè)，設(shè)立相應(yīng)的首席服務(wù)官：已上市和已向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)公開發(fā)行股票并被受理的企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席服務(wù)官；進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)由所在縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席服務(wù)官；其他入庫(kù)企業(yè)由所在縣、區(qū)安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席服務(wù)官。

（三）加強(qiáng)服務(wù)培育。市直及縣、區(qū)職能部門對(duì)惠州市資本市場(chǎng)重點(diǎn)培育企業(yè)在財(cái)務(wù)規(guī)范、權(quán)證辦理、項(xiàng)目用地及產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等各類問題上應(yīng)加大扶持力度，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善財(cái)產(chǎn)確權(quán)工作。

（四）支持企業(yè)改制。重點(diǎn)培育的企業(yè)在進(jìn)行股份制改造時(shí)，如并購(gòu)重組，涉及土地、房產(chǎn)為同一法人的母公司與控股子公司及內(nèi)部關(guān)聯(lián)公司之間流轉(zhuǎn)，在不改變土地、房產(chǎn)用途和使用功能的前提下，更名費(fèi)及其他稅費(fèi)按相關(guān)規(guī)定繳納；如涉及國(guó)有股權(quán)，各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，經(jīng)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)后，可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。國(guó)有企業(yè)改制分流職工的安置費(fèi)、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)金和住房公積金等費(fèi)用從改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中解決。

四、扶持政策

（一）注冊(cè)地在我市的企業(yè)，在境內(nèi)A股資本市場(chǎng)成功上市融資，市政府給予最高1,000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，報(bào)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)驗(yàn)收，向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送IPO申請(qǐng)材料并被受理的企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的企業(yè)，給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。首發(fā)融資規(guī)模10億元（不含）以下的再給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、10億元（含）以上20億元（不含）以下的再給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、20億元（含）以上的再給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）注冊(cè)地在我市的企業(yè)，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，市政府給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，企業(yè)完成股份制改造并與保薦機(jī)構(gòu)、做市商簽訂合作協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，成功掛牌交易后再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)成功轉(zhuǎn)板到境內(nèi)A股上市的，按照前款的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)金額最高至1,000萬(wàn)元。

（三）注冊(cè)地在我市的企業(yè)，以“借殼”、“買殼”的方式上市融資或以實(shí)際控股的公司在港臺(tái)、境外資本市場(chǎng)成功上市融資，并將募集的資金用于在惠州企業(yè)自身發(fā)展的，給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）將注冊(cè)地、納稅登記整體遷入我市的外地上市企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)700萬(wàn)元。

（五）企業(yè)股改、資產(chǎn)重組過程中涉及的稅費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。對(duì)有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司時(shí)，有關(guān)部門依法對(duì)其資產(chǎn)作名稱變更處理。

（六）企業(yè)因股改上市需要安排土地、環(huán)保和用電指標(biāo)的，給予優(yōu)先安排。

（七）市直相關(guān)部門對(duì)納入本市上市后備輔導(dǎo)庫(kù)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在技術(shù)改造、高新項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、融資等方面開啟綠色通道，促使各相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目向這些企業(yè)傾斜，積極推進(jìn)后備企業(yè)發(fā)展，加快后備企業(yè)上市進(jìn)程。

（八）對(duì)擬上市企業(yè)高管人員，符合條件的，按照市委、市政府《關(guān)于深化完善“人才雙高計(jì)劃” 實(shí)施“人才雙十行動(dòng)”意見》（惠市委發(fā)電〔2016〕3號(hào)）等相關(guān)文件的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

（九）各縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)展利用資本市場(chǎng)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)，同時(shí)享受企業(yè)注冊(cè)所在地縣、區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

五、適用范圍

本實(shí)施意見適用于在惠州市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)。

六、有效期

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《惠州市人民政府關(guān)于惠州市發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見》（惠府〔2014〕25號(hào)）停止執(zhí)行。

惠州市人民政府

2017年12月29日