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惠府函〔2018〕367號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《惠州市省定貧困村開(kāi)展拆舊復(fù)墾助推鄉(xiāng)村振興（試點(diǎn)）工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土資源局反映。

惠州市人民政府

2018年10月30日

惠州市省定貧困村開(kāi)展拆舊復(fù)墾助推

鄉(xiāng)村振興（試點(diǎn)）工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，全面推進(jìn)農(nóng)村拆舊復(fù)墾，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施我市省定貧困村拆舊復(fù)墾試點(diǎn)工作，將復(fù)墾騰退出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)墾指標(biāo)）優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開(kāi)交易方式在市內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，將交易所得用于支持我市省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合村莊規(guī)劃，分三步走：

第一步：開(kāi)展省定貧困村拆舊復(fù)墾試點(diǎn)工作，在對(duì)全市46個(gè)省定貧困村進(jìn)行詳實(shí)摸查的基礎(chǔ)上，將分別位于博羅縣和龍門縣的6個(gè)符合拆舊復(fù)墾政策的省定貧困村共69.09畝農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地作為第一批拆舊復(fù)墾試點(diǎn)；

第二步：開(kāi)展省定貧困村拆舊復(fù)墾工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)全面完成對(duì)全市46個(gè)省定貧困村符合拆舊復(fù)墾政策的農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾；

第三步：全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，在全市范圍內(nèi)對(duì)符合拆舊復(fù)墾政策的農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等約2000畝閑置建設(shè)用地實(shí)施拆舊復(fù)墾。

三、工作原則

（一）尊重意愿。貫徹農(nóng)村宅基地“一戶一宅”原則，充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民自愿參與，成果與村民共享。村莊整治的實(shí)施內(nèi)容和方式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，但嚴(yán)重影響村容村貌且存在安全隱患的建筑物依法依規(guī)按程序處理。

（二）保障權(quán)益。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和房屋所有權(quán)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。

（三）保留特色。切實(shí)保護(hù)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)古院落、歷史古跡和代表性建筑，不得利用拆舊大規(guī)模歸并村莊、大拆大建。

（四）嚴(yán)格管理。加強(qiáng)復(fù)墾土地質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)管，嚴(yán)禁弄虛作假、以次充好。強(qiáng)化后期管護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自用于非農(nóng)建設(shè)。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

   為切實(shí)做好我市省定貧困村拆舊復(fù)墾試點(diǎn)工作，市政府成立省定貧困村拆舊復(fù)墾試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組  長(zhǎng)：林  洪  副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李偉舜  市國(guó)土資源局總工程師

成    員：何碧光  市委農(nóng)辦副主任

                莊煜平  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

                張金龍  市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

                黃忠強(qiáng)  市林業(yè)局副局長(zhǎng)

                 劉  華  市水務(wù)局副局長(zhǎng)

                 操朝鋒  市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局總規(guī)劃師

                  巫革輝  市文化廣電新聞出版局副局長(zhǎng)

                  李  林  博羅縣副縣長(zhǎng)

                  張建民  龍門縣副縣長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)我市省定貧困村拆舊復(fù)墾日常工作，由李偉舜同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自行撤銷。

五、實(shí)施范圍

經(jīng)各縣、區(qū)組織力量認(rèn)真核查，目前我市既有省定貧困村又符合拆舊復(fù)墾政策的有惠東縣、博羅縣和龍門縣。其中惠東縣符合拆舊復(fù)墾政策的省定貧困村有7個(gè)，均已立項(xiàng)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，并已接近驗(yàn)收條件，按規(guī)定不予列入。根據(jù)對(duì)博羅縣、龍門縣摸底調(diào)查情況，符合拆舊復(fù)墾政策且村民意愿較強(qiáng)烈的省定貧困村共6個(gè)，可拆舊復(fù)墾地塊9宗，總面積69.09畝（其中，博羅縣洋田村、石灘村、羊和村，涉及地塊5宗，面積42.69畝；龍門縣左潭村、下埔村、石前村，涉及地塊4宗，面積26.4畝），作為第一批拆舊復(fù)墾試點(diǎn)。

六、實(shí)施形式

（一）責(zé)任主體。

縣人民政府作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)拆舊復(fù)墾工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展拆舊復(fù)墾工作，村委會(huì)具體實(shí)施拆舊復(fù)墾工作。

（二）工程管理。

拆舊復(fù)墾資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措，可依法引入社會(huì)資本，并依法依規(guī)確定拆舊復(fù)墾項(xiàng)目施工單位。施工單位應(yīng)盡可能吸收省定貧困村本地勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，并支付薪酬。

七、實(shí)施內(nèi)容

（一）調(diào)查。

由縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會(huì)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，對(duì)村內(nèi)可復(fù)墾的土地資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底。各類擬拆舊復(fù)墾的土地資源要逐戶征求相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)并簽字確認(rèn)，以村為單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）匯總報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門。

（二）拆舊。

1．村委會(huì)根據(jù)土地使用權(quán)人提出的拆舊意愿，獲得村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后，統(tǒng)一向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交拆舊申請(qǐng)，并附拆舊明細(xì)表，明確拆舊后土地用于復(fù)墾的范圍。農(nóng)戶提出宅基地拆舊復(fù)墾意愿的，應(yīng)當(dāng)提供有其他合法穩(wěn)定住所的證明材料。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，依法委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)申請(qǐng)拆舊范圍和納入復(fù)墾范圍的地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪，測(cè)量結(jié)果需經(jīng)土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、拆舊房屋相鄰關(guān)系人、村委會(huì)共同確認(rèn)，并在所在村委會(huì)及拆舊房屋所在村民小組進(jìn)行不少于10日的公示。公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在5個(gè)工作日內(nèi)出具同意拆舊意見(jiàn)，并將擬拆舊房屋影像信息存檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門和國(guó)土資源局備案。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具同意拆舊意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施拆舊，由村委會(huì)具體組織實(shí)施。

4．拆舊工作完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）復(fù)核，對(duì)納入建設(shè)用地復(fù)墾范圍的土地登記造冊(cè)，向土地使用權(quán)人核發(fā)《退出建設(shè)用地證明書》。同時(shí)，已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋所有權(quán)人的授權(quán)委托向縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷已拆舊房屋所有權(quán)登記證書，房地一體登記的，在復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收后注銷房地一體登記證書。

（三）復(fù)墾。

1．復(fù)墾按項(xiàng)目管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為復(fù)墾項(xiàng)目業(yè)主向縣級(jí)國(guó)土資源部門申報(bào)和組織實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目，縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)審批。擬復(fù)墾為耕地的，按照開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行。

2．復(fù)墾項(xiàng)目由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門組織驗(yàn)收并核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。市國(guó)土資源局要加強(qiáng)監(jiān)管和抽查。

3．復(fù)墾項(xiàng)目（含復(fù)墾為耕地的項(xiàng)目）驗(yàn)收后，由縣級(jí)國(guó)土資源部門逐級(jí)報(bào)備。

4．復(fù)墾后形成的農(nóng)用地仍由原土地使用權(quán)人或由村委會(huì)安排按農(nóng)用地用途使用。

八、項(xiàng)目管理

（一）縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有序組織農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，合理預(yù)留農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地，優(yōu)先支持精準(zhǔn)扶貧、扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等涉及的復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照因地制宜原則，結(jié)合復(fù)墾地塊地形地貌和周邊土地的實(shí)際情況將建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為項(xiàng)目建設(shè)單位向縣級(jí)國(guó)土資源部門申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，并提交復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表和復(fù)墾建設(shè)用地情況匯總表。確實(shí)條件較好擬復(fù)墾為水田等耕地的，按《廣東省墾造水田實(shí)施方案》和《廣東省墾造水田項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定辦理，同時(shí)還應(yīng)落實(shí)有關(guān)復(fù)墾項(xiàng)目選址、復(fù)墾信息備案等要求。

（三）縣級(jí)國(guó)土資源部門同意項(xiàng)目立項(xiàng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織編制復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)和項(xiàng)目所在村民小組進(jìn)行不少于10日的公示。公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門審批，項(xiàng)目資金預(yù)算報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批。

（四）復(fù)墾的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)書組織實(shí)施，因不可預(yù)見(jiàn)的情形需要進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更包括重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。工程投資預(yù)算或建設(shè)工程總量任一指標(biāo)變化超過(guò)20%的設(shè)計(jì)變更屬于重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織編制設(shè)計(jì)變更文件，征求所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。一般設(shè)計(jì)變更經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)后實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門備案。

（五）農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按土地整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制。項(xiàng)目測(cè)繪單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的行業(yè)資質(zhì)要求按照省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)有關(guān)要求執(zhí)行。

（六）農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后，形成的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)符合《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）的相關(guān)要求。

（七）復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和復(fù)墾相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織有關(guān)專家和同級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門進(jìn)行驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的專家應(yīng)從市級(jí)以上土地整治專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取，專家人數(shù)按不少于3名的單數(shù)確定。驗(yàn)收合格的，縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及項(xiàng)目所在村委會(huì)、村民小組進(jìn)行不少于10日的公告。公告無(wú)異議的，縣級(jí)國(guó)土資源部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門責(zé)成限期整改。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地使用權(quán)人的授權(quán)委托向縣級(jí)國(guó)土資源部門不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷復(fù)墾地塊權(quán)屬登記證書，并按規(guī)定納入年度土地利用變更調(diào)查中予以變更。

（九）對(duì)開(kāi)墾出來(lái)的耕地或水田，既可以由原使用權(quán)人（含拆舊騰退的宅基地、廢棄宅基地和合同期未滿的各類建設(shè)用地、設(shè)施用地等）繼續(xù)耕種，原使用權(quán)人不愿意繼續(xù)耕種或原使用權(quán)人不確定的，應(yīng)由村委會(huì)確定耕種人，也可以由村集體收回土地使用權(quán)歸村集體所有，同時(shí)給予原使用權(quán)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，并保留其合法宅基地資格權(quán)（即符合農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件和村莊規(guī)劃前提下，可依法提供其宅基地）。具備鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)潛力的村應(yīng)當(dāng)依法收回旅游規(guī)劃范圍內(nèi)的相關(guān)土地使用權(quán)。

九、指標(biāo)管理

（一）完成復(fù)墾項(xiàng)目報(bào)備后形成的復(fù)墾指標(biāo)按規(guī)定通過(guò)廣州耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易中心設(shè)立的交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易，市、縣人民政府是拆舊復(fù)墾指標(biāo)的購(gòu)買和出售主體。交易價(jià)格不得低于省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)。

（二）保障我市省定貧困村拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先交易。市級(jí)及相關(guān)縣級(jí)對(duì)本市范圍內(nèi)拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)在相同報(bào)價(jià)的情況下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

（三）各縣、區(qū)有復(fù)墾指標(biāo)需求但交易平臺(tái)可購(gòu)買復(fù)墾指標(biāo)不足的，省國(guó)土資源廳將按照申報(bào)需求情況下達(dá)復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)。復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)在使用時(shí)具有復(fù)墾指標(biāo)同等功能，各縣、區(qū)應(yīng)及時(shí)通過(guò)在交易平臺(tái)購(gòu)買復(fù)墾指標(biāo)歸還省下達(dá)的復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

（四）各縣、區(qū)可根據(jù)取得的復(fù)墾指標(biāo)和復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)情況，依法安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，根據(jù)國(guó)家有關(guān)增減掛鉤政策，報(bào)批時(shí)不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。當(dāng)年未使用完畢的復(fù)墾指標(biāo)自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用。

十、收益分配

（一）復(fù)墾指標(biāo)收益扣除成本后，凈收益按5%、5%、15%和75%的比例分配給縣級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人。縣、鎮(zhèn)及土地所有權(quán)人獲得的復(fù)墾指標(biāo)收益應(yīng)當(dāng)全部用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）縣、區(qū)人民政府在參與復(fù)墾指標(biāo)公開(kāi)交易活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《退出建設(shè)用地證明書》和出售復(fù)墾指標(biāo)情況，編制和提交根據(jù)省收益分配規(guī)則編制的收益分配明細(xì)。復(fù)墾指標(biāo)成交后，交易平臺(tái)根據(jù)收益分配明細(xì)將指標(biāo)成交價(jià)款劃轉(zhuǎn)縣、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、土地所有權(quán)人和農(nóng)戶等土地使用權(quán)人賬戶，嚴(yán)禁克扣、截留、挪用。

（三）對(duì)于農(nóng)戶拆舊退出的土地被農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)安排用于村公共設(shè)施、公益事業(yè)用途未被納入復(fù)墾范圍的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十五條的規(guī)定并參照納入復(fù)墾范圍土地給予補(bǔ)償。

十一、實(shí)施步驟

（一）2018年10月啟動(dòng)試點(diǎn)村項(xiàng)目前期工作。根據(jù)各縣、區(qū)調(diào)查摸底情況最終確定拆舊復(fù)墾工作試點(diǎn)村，并于2018年10月份啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在廣東省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾管理辦法出臺(tái)后半年內(nèi)完成第一批拆舊復(fù)墾工作。

（二）在廣東省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾管理辦法出臺(tái)后全面啟動(dòng)省定貧困村拆舊復(fù)墾工作，力爭(zhēng)3年內(nèi)全面完成全市符合拆舊復(fù)墾條件的省定貧困村的舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾。

十二、保障措施

（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任。

1．縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)拆舊復(fù)墾方案，組織開(kāi)展拆舊復(fù)墾工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，督促項(xiàng)目實(shí)施工程進(jìn)度。

2．根據(jù)屬地管理原則，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)農(nóng)村舊房屋等建（構(gòu)）筑物拆除的管理工作。

3．縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)管；農(nóng)林、水務(wù)等部門按照本方案和各自的職責(zé)做好有關(guān)工作。

4．鎮(zhèn)級(jí)人民政府（街道辦事處）組織編制村莊規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村舊房屋等建（構(gòu)）筑物拆除，開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，做好已復(fù)墾土地后期管護(hù)監(jiān)管。

5．村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)人民政府做好本村范圍內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要編發(fā)宣傳資料，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)政策指引和技術(shù)培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)參與、支持農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)復(fù)墾地塊的后續(xù)監(jiān)管，探索多種形式的承包經(jīng)營(yíng)和管護(hù)方式。