惠州市人民政府關于印發《惠州市促進
制造業高質量發展若干措施
（修訂版）》的通知
惠府〔2023〕39號
各縣、區人民政府，市政府各工作部門：
《惠州市促進制造業高質量發展若干措施（修訂版）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。
惠州市人民政府
2023年11月22日
惠州市促進制造業高質量發展若干措施
（修訂版）
為推動我市制造業高質量發展，加快培育更具有競爭力的制造業產業集群，特制定以下措施：
一、鼓勵制造業企業晉檔升級
對工業增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業水平的工業企業，工業總產值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。對首次“新升規”工業企業獎勵20萬元，對“新升規”當年產值超1億元（含）且次年工業增加值正增長的工業企業獎勵10萬元。當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規”工業企業，在享受“新升規”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。
二、強化制造業項目要素保障
堅持將70%以上用地指標用于工業項目，推動用地規模向“3+7”重點園區和重大項目集聚。支持優質制造業企業增資擴產，所需土地優先在轄區解決，所在轄區無法解決的，在全市范圍統籌土地資源解決。對重大制造業項目落地，給予用地、用海、用林、用能、人才服務等政策傾斜。經營砂、石、砼等建筑材料的市屬國企，大力支持投資額超10億元的工業項目及7個千億級工業園區基礎設施建設，并視情況提供大客戶優惠服務。
三、高水平建設“3+7”工業園區
全面落實《惠州市實施工業園區提質增效行動方案》（惠市工信〔2020〕118號）和《推動工業園區項目快速落地實施方案》（惠市工信〔2020〕276號），加速推進園區“八通一平”、污水處理等基礎設施建設，積極推動產業鏈式集聚，創新工業園區建設管理和運行服務機制，著力打造“綠色、特色、高效”工業園區。市職能部門定期對7個千億級工業園區質量發展水平進行綜合評價和通報。
四、推動制造業強鏈補鏈
重點引進關鍵領域內優質龍頭企業和核心企業，培育發展一批“專精特新”企業，促成我市電子信息、綠色石化等領域優勢產業鏈快速做強做大，形成局部領先優勢。對重大先進制造業項目落戶，所在縣（區）可按“一企一策”給予支持，包括但不限于降低用地或生產運營成本、研發和創新平臺投入、新增固定資產補助、貸款貼息、人才獎勵等。落實《惠州市推動大企業帶動中小企業協同發展工作措施》（惠市工信〔2020〕288號），搭建產業鏈供應鏈線上線下對接平臺，支持在惠企業加入龍頭企業供應體系，提升產業鏈供應鏈穩定性。
五、支持制造業企業技術創新
對認定的制造業省級重點實驗室，市級給予100萬元經費配套。對認定的制造業省級新型研發機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。對建有研發機構的規上工業企業，在享受研發費加計扣除基礎上，按比例給予最高50萬元研發費后補助。市財政對首次進入高企培育庫并獲得市科技局推薦申報高企的企業每家獎補5萬元，對通過國家高企認定的企業每家獎勵10萬元。對高新技術企業資質有效期內整體遷入我市的規模以下、規模以上工業企業分別給予最高50萬、300萬的一次性獎勵。
六、推動制造業“數智化”轉型
對固定資產投資超300萬元的制造業企業技術改造項目，按不超過其項目購置設備額（含軟件）的20%進行獎勵，最高100萬。對參與省級產業集群數字化轉型試點示范建設的工業企業“上云上平臺”獎補比例提升至最高80%，獎補金額最高50萬元。對已通過國家兩化融合管理體系貫標并在生產經營中應用5G、工業互聯網等新一代信息技術形成典型應用場景的企業，經評選可獲得不超50萬元一次性獎勵。對獲得國家或省的5G應用、工業互聯網、服務型制造、制造業與互聯網融合、工業互聯網標識解析、大數據、人工智能示范項目或骨干企業等稱號的企業分別給予50萬、20萬元一次性獎勵。
七、支持制造業綠色發展
對單位工業增加值能耗低于年度同行業水平的企業，在其增資擴產、用地、用能、碳排放指標等方面予以支持。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）以上、單位工業增加值能耗年度下降10%以上且工業增加值正增長的工業企業，給予獎勵20萬元，并在此基礎上每下降3個點再獎勵20萬元，最高100萬元。大力發展綠色金融，對工業節能等項目給予綠色信貸。實施工業重點用能單位節能目標考核，推動工業企業節能降耗處于同行業領先水平。對單位工業增加值能耗高于年度同行業水平20%的企業，列入我市重點控制產能企業進行整改或淘汰。
八、推動企業拓展內外市場
組織制造業企業參加中國進出口商品交易會、中國加工貿易產品博覽會和“粵貿全球”等系列境內外展會及出口產品轉內銷貿促活動，通過電商、展銷會等各類平臺向國內外輸出惠州產品、惠州服務。完善外貿企業服務機制，推動制造業企業進出口貨物安檢、打板、集拼、報關等核心功能前置，加快建設中國（惠州）跨境電商綜合試驗區和海關特殊監管區，完善分揀清關中心功能。進一步推動出口產品轉內銷準入標準接軌，加強知識產權保護。
九、優化產業人才發展環境
加大制造業研發人才、產業發展人才和科技創新人才的引進培育力度。對新入選國家、省重大人才計劃的人才和團隊給予1:1配套支持。對新引進的博士給予20萬元安家補貼，分三年按6萬元、7萬元、7萬元發放；對新引進的博士后、正高職稱給予30萬元安家補貼，分3年等額發放。加大人才安居保障力度，按照惠州市高層次人才評定等次，享受惠州市相對應的人才安居和住房公積金管理有關政策優惠。支持金融機構推行“產業+住房租賃”的創新模式，解決企業人才住房困難。加大人才安心服務力度，按照惠州市高層次人才評定等次，享受惠州市相對應的人才子女入學優待，辦理轉學手續的，各級教育行政部門優先受理。
十、優化制造業企業服務
完善“粵商通”、企業直通車、“惠企通”等平臺建設，為企業提供政策查詢、政務辦理和訴求處理等服務。降低制造業企業用地、用能、融資等成本。推動金融機構增加制造業信貸和中長期貸款指標比重。建立重點制造業項目投融資對接機制，協調金融機構加強信貸支持，提供優惠利率，提高審批效率。鼓勵大型骨干企業、上市企業設立財務公司，為上下游企業提供低成本融資服務。鼓勵融資擔保機構合理降低擔保費。
為支持先進制造業發展，省給予我市的重大制造業項目投資獎勵資金，原則上全額劃轉項目所在縣（區）按規定統籌使用。本措施第一條獎勵資金，除省級資金外，按市、縣（區）現行財政體制收入分成比例分級承擔。其余獎勵資金按既有資金獎補辦法執行。
以上措施自公布之日起實施，有效期一年。已有政策措施與本措施不一致的，按本措施執行。
附件
政策內容工作分工
序號 | 政策內容 | 責任單位 |
一、鼓勵制造業企業晉檔升級 | 1.對工業增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業水平的工業企業，工業總產值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。 | 市工業和信息化局、財政局，各縣、區政府（含大亞灣開發區、仲愷高新區管委會，下同） |
2.對首次“新升規”工業企業獎勵20萬元，對“新升規”當年產值超1億元（含）且次年工業增加值正增長的工業企業獎勵10萬元。 | 市工業和信息化局、財政局，各縣、區政府 |
3.當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規”工業企業，在享受“新升規”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。 | 市工業和信息化局、財政局、市場監督管理局，各縣、區政府 |
二、強化制造業項目要素保障 | 4.堅持將70%以上用地指標用于工業項目，推動用地規模向“3+7”重點園區和重大項目集聚。 | 市自然資源局、工業和信息化局，各縣、區政府 |
5.支持優質制造業企業增資擴產，所需土地優先在轄區解決，所在轄區無法解決的，在全市范圍統籌土地資源解決。 | 市自然資源局、工業和信息化局，各縣、區政府 |
6.對重大制造業項目落地，給予用地、用海、用林、用能、人才服務等政策傾斜。 | 市發展改革局、工業和信息化局、自然資源局、人力資源和社會保障局、能源和重點項目局、林業局，各縣、區政府 |
7.經營砂、石、砼等建筑材料的市屬國企，大力支持投資額超10億元的工業項目及7個千億級工業園區基礎設施建設，并視情況提供大客戶優惠服務。 | 市工業和信息化局、住房和城鄉建設局，市水務集團、交通投資集團，各縣、區政府 |
三、高水平建設“3+7”工業園區 | 8.全面落實《惠州市實施工業園區提質增效行動方案》和《推動工業園區項目快速落地實施方案》，加速推進園區“八通一平”、污水處理等基礎設施建設，積極推動產業鏈式集聚，創新工業園區建設管理和運行服務機制，著力打造“綠色、特色、高效”工業園區。 | 市工業和信息化局，各縣、區政府 |
9.市職能部門定期對7個千億級工業園區質量發展水平進行綜合評價和通報。 | 市工業和信息化局 |
四、推動制造業強鏈補鏈 | 10.重點引進關鍵領域內優質龍頭企業和核心企業，培育發展一批“專精特新”企業，促成我市電子信息、綠色石化等領域優勢產業鏈快速做強做大，形成局部領先優勢。 | 市商務局、工業和信息化局、能源和重點項目局，各縣、區政府 |
11.對重大先進制造業項目落戶，所在縣（區）可按“一企一策”給予支持，包括但不限于降低用地或生產運營成本、研發和創新平臺投入、新增固定資產補助、貸款貼息、人才獎勵等。 | 市商務局、工業和信息化局、自然資源局、科技局、財政局，各縣、區政府 |
12.落實《惠州市推動大企業帶動中小企業協同發展工作措施》，搭建產業鏈供應鏈線上線下對接平臺，支持在惠企業加入龍頭企業供應體系，提升產業鏈供應鏈穩定性。 | 市工業和信息化局，各縣、區政府 |
五、支持制造業企業技術創新 | 13.對認定的制造業省級重點實驗室，市級給予100萬元經費配套。 | 市科技局、財政局 |
14.對認定的制造業省級新型研發機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。 | 市科技局、財政局 |
15.對建有研發機構的規上工業企業，在享受研發費加計扣除基礎上，按比例給予最高50萬元研發費后補助。 | 市科技局、財政局 |
16.市財政對首次進入高企培育庫并獲得市科技局推薦申報高企的企業每家獎補5萬元，對通過國家高企認定的企業每家獎勵10萬元。 | 市科技局、財政局，各縣、區政府 |
17.對高新技術企業資質有效期內整體遷入我市的規下、規上工業企業分別給予最高50萬、300萬的一次性獎勵。 | 市科技局、財政局，各縣、區政府 |
六、推動制造業“數智化”轉型 | 18.對固定資產投資超300萬元的制造業企業技術改造項目，按不超過其項目購置設備（含軟件）額的20%進行獎勵，最高100萬。 | 市工業和信息化局、財政局 |
19.對參與省級產業集群數字化轉型試點示范建設的工業企業“上云上平臺”獎補比例提升至最高80%，獎補金額最高50萬元。 | 市工業和信息化局、財政局 |
20.對已通過國家兩化融合管理體系貫標并在生產經營中應用5G、工業互聯網等新一代信息技術形成典型應用場景的企業，經評選可獲得不超50萬元一次性獎勵。 | 市工業和信息化局、財政局 |
21.對獲得國家或省的5G應用、工業互聯網、服務型制造、制造業與互聯網融合、工業互聯網標識解析、大數據、人工智能示范項目或骨干企業等稱號的企業分別給予50萬、20萬元一次性獎勵。 | 市工業和信息化局、財政局 |
七、支持制造業綠色發展 | 22.對單位工業增加值能耗低于年度同行業水平的企業，在其增資擴產、用地、用能、碳排放指標等方面予以支持。 | 市能源和重點項目局、工業和信息化局、自然資源局、生態環境局，各縣、區政府 |
23.對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）以上、單位工業增加值能耗年度下降10%以上且工業增加值正增長的工業企業，給予獎勵20萬元，并在此基礎上每下降3個點再獎勵20萬元，最高100萬元。 | 市工業和信息化局、能源和重點項目局、財政局 |
24.大力發展綠色金融，對工業節能等項目給予綠色信貸。 | 人民銀行惠州市分行，市金融工作局、工業和信息化局 |
25.實施工業重點用能單位節能目標考核，推動工業企業節能降耗處于同行業領先水平。 | 市能源和重點項目局、工業和信息化局，各縣、區政府 |
26.對單位工業增加值能耗高于年度同行業水平20%的企業，列入我市重點控制產能進行整改或予以淘汰。 | 市能源和重點項目局、工業和信息化局，各縣、區政府 |
八、推動企業拓展內外市場 | 27.組織制造業企業參加廣交會、加博會和“粵貿全球”等系列境內外展會及出口產品轉內銷貿促活動，通過電商、展銷會等各類平臺向國內外輸出惠州產品、惠州服務。 | 市商務局，惠州海關，各縣、區政府 |
28.完善外貿企業服務機制，推動制造業企業進出口貨物安檢、打板、集拼、報關等核心功能前置，加快建設中國（惠州）跨境電商綜合試驗區和海關特殊監管區，完善分揀清關中心功能。 | 市商務局，惠州海關 |
29.進一步推動出口產品轉內銷準入標準接軌，加強知識產權保護。 | 市市場監督管理局、商務局，各縣、區政府 |
九、優化產業人才發展環境 | 30.加大制造業研發人才、產業發展人才和科技創新人才的引進培育力度。 | 市委組織部，市科技局、工業和信息化局、人力資源和社會保障局，各縣、區政府 |
31.對新入選國家、省重大人才計劃的人才和團隊給予1:1配套支持。對新引進的博士給予20萬元安家補貼，分三年按6萬元、7萬元、7萬元發放；對新引進的博士后、正高職稱給予30萬元安家補貼，分3年等額發放。 | 市委組織部，市人力資源和社會保障局 |
32.加大人才安居保障力度，按照惠州市高層次人才評定等次，享受惠州市相對應的人才安居和住房公積金管理有關政策優惠。 | 市住房和城鄉建設局，市委組織部，市自然資源局，各縣、區政府 |
33.支持金融機構推行“產業+住房租賃”的創新模式，解決企業人才住房困難。 | 市金融工作局，市委組織部，市工業和信息化局，各縣、區政府 |
34.加大人才安心服務力度，按照惠州市高層次人才評定等次，享受惠州市相對應的人才子女入學優待，辦理轉學手續的，各級教育行政部門優先受理。 | 市教育局，市委組織部，市人力資源和社會保障局，各縣、區政府 |
十、優化制造業企業服務 | 35.完善“粵商通”、企業直通車、“惠企通”等平臺建設，為企業提供政策查詢、政務辦理和訴求處理等服務。 | 市政務服務數據管理局、工業和信息化局，各縣（區）政府 |
36.降低制造業企業用地、用能、融資等成本。 | 市工業和信息化局、發展改革局、自然資源局、能源和重點項目局、金融工作局，惠州供電局，各縣、區政府 |
37.推動金融機構增加制造業信貸和中長期貸款指標比重。建立重點制造業項目投融資對接機制，協調金融機構加強信貸支持，提供優惠利率，提高審批效率。 | 市金融工作局、工業和信息化局，人民銀行惠州市分行，國家金融監督管理總局惠州監管分局，各縣、區政府 |
38.鼓勵大型骨干企業、上市企業設立財務公司，為上下游企業提供低成本融資服務。鼓勵融資擔保機構合理降低擔保費。 | 市金融工作局、工業和信息化局，各縣、區政府 |
其他事項 | 39.為支持先進制造業發展，省給予我市的重大制造業項目投資獎勵資金，原則上全額劃轉項目所在縣（區）按規定統籌使用。 | 市工業和信息化局、財政局，各縣、區政府 |
注：責任單位欄中有兩個及以上單位的，加黑的為牽頭單位。
粵公網安備 44130202000199號
