記者從日前召開的全市水利工作暨防汛抗旱工作會議上獲悉，《惠州市水利改革發展“十四五”規劃（2021-2025）》近日通過專家評審，計劃5月底前報市政府審定。

　　據悉，“十四五”期間，我市將認真貫徹落實習近平生態文明思想，按照總書記提出的新時期“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水興水方針，牢牢把握“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，以“安全、生態、智慧”為主旋律，高質量建設水利基礎設施，筑牢水安全保障防線，提升五大能力，將我市建設成為與更加幸福國內一流城市相適應的水利強市。

　　提升水旱災害風險防控等五大能力

　　去年以來，按照市委、市政府關于做好“十四五”規劃的部署，市水利局成立了《惠州市水利改革發展“十四五”規劃（2021-2025）》編制工作領導小組，派出工作組深入基層調研，摸清全市水利家底，并與縣（區）、鄉鎮（街道）代表以及水利行業專家座談，聽取各方對規劃的意見建議。在規劃編制過程中，市委市政府主要領導、分管領導多次聽取匯報，組織專題研究，提出非常具體、有針對性的意見，要求水利規劃必須符合惠州實際，具有科學性、前瞻性、可操作性。

　　“根據規劃，全市安排了水利工程建設、水利行業監管項目659宗，總投資1106.56億元。‘十四五’期間擬實施項目363宗，計劃投資438億元。”市水利局相關負責人說，我市江河湖庫和各類水利工程數量多，是“水利大市”，但是江河湖庫和水利工程在防洪、供水、灌溉、生態等方面綜合效益上發揮得還不夠充分，水利在保障人民群眾生命財產安全、促進經濟社會發展上還存在較大短板。為此，規劃提出，提升五大能力。

　　一是提升水旱災害風險防控能力。未來五年，基本建成功能完備的防洪減災體系。市區、縣城和鎮區等重點區域防洪得到有效保障，到2025年末，鎮區防洪標準達標率達到70%，江河堤防達標率達到70%，海堤達標率達到80%，治理中小河流500公里。

　　二是提升農村水利保障能力。未來五年，基本建成治理有效的農村水利保障體系。到2025年末，農村自來水普及率達到99%以上，農田灌溉更有保障，確保群眾飲水安全，促進鄉村振興。

　　三是提升水資源配置能力。未來五年，基本建成集約高效的水資源保障體系。到2025年末，市區、縣城、鎮區和工業園區供水保證率達到97%，水利工程新增年供水能力為3.1億立方米，縣城應急備用水源保障率為100%。

　　四是提升河湖生態環境保護能力。未來五年，基本建成生態和諧的水生態保護體系。到2025年末，城鎮主要河流的河湖水系綜合整治長度100公里，新建成碧道245公里，重要河湖生態流量保障率達到100%，重點地區水土流失得到有效治理，水土保持率達到92%，水生態環境得到全面改善。

　　五是提升涉水事務監管能力。未來五年，基本建成智慧安全的現代水利管理體系。通過強監管各項措施，進一步調整、糾正人的錯誤行為，遏制涉水違法事件多發勢頭，重塑人水和諧關系，初步形成高效賦能的智慧化監管體系，推動河湖面貌明顯改變，水資源節約集約利用水平顯著提高。

　　今年啟動的項目涉及江河湖泊治理等方面

　　“今年計劃啟動237宗水利項目建設，完成年度投資約44.54億元，涉及防洪減災、農村供水、水資源配置、水生態保護、江河湖泊治理、水利信息化等方面，投資額和項目數都創了歷史新高，任務非常重。”市水利局有關負責人說。

　　防洪保安全方面，加快推進金山新城水環境綜合整治涉及的9宗水利項目建設，完成白盆珠水庫除險加固主體工程，動工建設聯和水庫排洪分水閘除險加固工程，白花河防洪排澇治理工程5月初貫通新開分洪河并具備分洪過流能力，治理中小河流不少于80公里，完成27宗小型病險水庫除險加固建設，清淤疏浚河道143公里，完成蓄滯洪區規劃成果。通過落實水利工程防汛責任制、加強工程日常維修養護、做好安全巡查、監測和值班值守等措施，確保今年水利行業安全平穩度汛。同時，堅持防汛抗旱兩手抓、兩不誤，針對去年以來發生的旱情，通過科學調度、計劃用水、發揮蓄水保水效益等措施，保障群眾生活和生產用水需求。

　　農村水利方面，今年新增保障農村集中供水2.3萬人，實現全域自然村集中供水全覆蓋。推進伯公坳灌區改造等農田水利項目建設，新增農業水價綜合改革面積33.4萬畝，支持配合推進水庫移民后期扶持工程，充分發揮移民專項資金使用效益，持續改善群眾生活生產條件。

　　水資源管理和配置方面，制定“十四五”惠州市最嚴格水資源管理制度實施方案，深入開展取用水專項整治行動，加強主要河流生態流量管理，完善重點河流生態流量監管體系。與深圳市協商推進向深汕特別合作區供水，努力將工程建設成為惠及兩市人民的“民心工程”“發展工程”。

　　河湖管理保護方面，針對近兩年在“清四亂”、跨市跨流域河湖保潔、水污染防治等方面還存在的問題，組織各縣（區）及市有關單位對號入座，采取針對性措施整改提升。通過向社會購買服務等方式，進一步推進河湖長“有名”“有實”“有為”，新建60公里碧道，推動“清四亂”“五清”常態化開展，及時發現和整治河湖突出問題，維護河湖健康有序，促進河暢、水清、堤固、岸綠、景美。

　　涉水事務監管方面，完成我市智慧水利平臺規劃建設方案編制，并向市政府申請建設部分項目。推廣惠東深化小型水庫管理體制改革樣板縣經驗，組織博羅縣申報第二批樣板縣，提升全市小型水庫管理水平。新增水土流失治理60平方公里，依法管住人為水土流失。有序組織河砂開采，從重打擊“螞蟻搬家”式等小規模、長期化非法采砂行為。

　　加強資金籌措保障水利建設

　　“‘十四五’時期全市水利計劃投資約438億元，大約是“十三五”時期的3倍，今年計劃投資約44.54億元，差不多是去年的3倍。水利投資規模的大幅提高，水利資金籌措將面臨巨大壓力。”市水利局相關負責人指出，該局將和各縣（區）、有關單位想方設法增加水利投入。

　　注重從自身挖潛。適當增加市、縣的財政投入。比如，對河砂出讓收入以及水資源費，要盡可能用回到水利建設和河湖治理保護，做到“取之于水、用之于水”。

　　積極爭取中央和省級資金支持。及時謀劃安排水利項目，爭取納入國家和省的“籠子”，并加強溝通和匯報，盡可能多爭取國家和省的專項資金支持我市水利建設。

　　用好投融資模式。通過國家有利政策，用好銀行、基金等投融資手段增加水利資金來源。同時，鼓勵社會資本投入水利基礎設施建設，想方設法拓寬融資渠道，為惠州水利發展提供資金保障。

　　（記者劉建威 特約通訊員余錦堂）