高質量發(fā)展惠陽鎮(zhèn)街行

　　中共惠州市委宣傳部指導

　　中共惠陽區(qū)委宣傳部、

　　惠州日報社聯合主辦

　　惠陽面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新圩，有著一項得天獨厚的優(yōu)勢，為全市唯一同時臨深臨莞的鎮(zhèn)街。上世紀80年代，乘著改革開放的春風，通過招商引資、租地辦廠，“三來一補”企業(yè)紛至沓來，新圩成為惠陽乃至惠州著名的工業(yè)大鎮(zhèn)。

　　作為惠陽打造深度融深融灣“橋頭堡”的主陣地之一，新圩鎮(zhèn)依托“豐”字道路交通主框架、高速公路、快速路等便捷交通網絡，加快實施深度融深融灣行動，奮力打造惠陽城市副中心、現代化產業(yè)新城，主動對接深莞交通規(guī)劃建設，打造“外暢內優(yōu)”路網體系，促進與深莞之間資源要素高效便捷流動。同時，加快推進千億園區(qū)建設，啟動紅田、紅衛(wèi)、約場片區(qū)低效廠房改造升級，為惠深產業(yè)協同發(fā)展拓展空間。

　　注重實干出實效的新圩鎮(zhèn)，正從“工業(yè)重鎮(zhèn)”邁向“工業(yè)強鎮(zhèn)”，以全新面貌再次強勢崛起。

　　交通先行

　　構建交通產業(yè)空間協同發(fā)展大交通體系

　　千古百業(yè)興，先行在交通。

　　擁有惠州獨一無二“地利”的新圩，面臨著深度融深融灣的重大發(fā)展機遇，深莞惠紅色干線一期、新清大道等一批對接深莞等大灣區(qū)城市的“黃金通道”全面建設，將推動新圩全面融入大灣區(qū)城際快速交通網絡，提升新圩發(fā)展格局。

　　“這條路是新圩的發(fā)展線，是梅龍湖智能制造產業(yè)新城的生命線。”位于新圩鎮(zhèn)東風村的梅龍湖智能制造產業(yè)新城，工程車來回穿梭，工人在忙碌施工建設，緊挨著的深莞惠紅色干線也在同步建設之中，梅龍湖智能制造產業(yè)新城運營總監(jiān)張康松期盼著這條大動脈可以在明年如期通車，既解決新圩交通通行能力問題，也促進與深莞之間資源的高效便捷流動。

　　深莞惠紅色干線對于正在謀求產業(yè)轉型升級的新圩鎮(zhèn)而言，可謂意義非凡。深莞惠紅色干線，貫穿惠陽南部沙田、淡水、秋長、新圩等4個鎮(zhèn)街，這條連通深莞等城市的“黃金通道”，串起了惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園、惠陽（象嶺）智慧科技產業(yè)園等多個產業(yè)園區(qū)。其中，新圩段涉及新圩、秋長，途經新圩的長布、新聯、新豐、產徑等4個村，在東風村接入正在建設的新清大道。

　　在“豐”字道路交通主框架下，新圩主動對接深圳、東莞交通規(guī)劃建設，努力實現支線道路與干線道路規(guī)劃銜接順暢、時序建設統(tǒng)一，打造“外暢內優(yōu)”的路網體系，構建交通、產業(yè)、空間三要素協同發(fā)展的大交通體系。

　　打通對外“大動脈”上，今年新圩將全面完成深莞惠紅色干線（新圩段）、新清大道等連接深莞路網的征拆工作，加快龍湖東路改擴建工程、龍湖路邊坡征地、長布學校周邊道路的征地工作，以最大力度推進龍湖路、惠陽區(qū)第二人民醫(yī)院配套道路等城鄉(xiāng)主干道路網建設，繼續(xù)完成一批內街小巷整治、道路路口微改造及村道拓寬硬底化工程。

　　暢通交通“內循環(huán)”上，新圩將改造升級農村道路，推動有條件有路基的農村道路擴寬到6米以上，完善“毛細血管”網絡；計劃對全鎮(zhèn)多個路口進行微改造，提升新圩鎮(zhèn)現狀道路通行效率；推動年內完成Y948線新圩約場至南坑段現狀路面修復工程。

　　產業(yè)發(fā)展

　　推動向現代化產業(yè)新城轉型

　　憑著獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，從最初的“三來一補”、貼牌代工，到現在的創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級，經過30多年的發(fā)展，新圩已成為實力雄厚的工業(yè)大鎮(zhèn)。目前全鎮(zhèn)工礦企業(yè)約2100家，其中規(guī)上企業(yè)260家、高新企業(yè)110家，形成以數碼視聽、電氣機械、化工、家具、五金等為主要產業(yè)的工業(yè)體系。

　　2021年，新圩鎮(zhèn)完成地區(qū)生產總值76.25億元，同比增長6.2%；規(guī)上工業(yè)總產值突破200億元大關，達212.28億元，增長10.1%；固定資產投資71.6億元，增長70.1%，增速居全區(qū)第一；規(guī)上工業(yè)增加值46.16億元，增長4.2%。

　　眼下，新圩鎮(zhèn)立足惠深產業(yè)協同發(fā)展格局，積極承接深莞先進城市外溢高端產業(yè)，在“雙區(qū)”建設機遇下，梅龍湖智能制造產業(yè)新城所屬的惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園成為惠陽區(qū)、新圩鎮(zhèn)深度融深融灣、推進惠深產業(yè)協同發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺。

　　梅龍湖智能制造產業(yè)新城作為惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園的核心組團，是廣東省重點項目，如今建設如火如荼，將為新圩高質量發(fā)展注入強大動能。

　　一邊全力推動項目建設提速，一邊積極開展招商引資和運營服務。張康松介紹，經過一年多的建設，梅龍湖智能制造產業(yè)新城一期17棟現代化廠房大部分已經完工或封頂，11月即可交付使用，目前已簽約56家擬入駐企業(yè)，計劃投資約14.47億元。二期正在進行土地平整，樁基已進場施工，將為企業(yè)打造定制化廠房。

　　“90%的企業(yè)來自深圳，涵蓋新能源新材料、智能制造機器人、新一代信息技術等行業(yè)，將更好助力惠陽電子信息、智能制造產業(yè)補鏈固鏈強鏈。”張康松介紹，產業(yè)新城將圍繞企業(yè)需求，完善各類生產性、生活性和政務類服務，其中，惠陽區(qū)行政服務中心梅龍湖便民服務站將于近期揭牌，為入駐企業(yè)提供便捷服務。

　　惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園包括三大組團，梅龍湖智能制造產業(yè)新城所在的梅龍湖組團距離深圳坪地只有五六公里。在梅龍湖組團東側五六公里處，是緊挨著秋長街道的長布組團，該片區(qū)工業(yè)起步早、產業(yè)基礎扎實；西側四五公里外的紅田組團，與東莞清溪接壤，發(fā)展?jié)摿薮螅壳耙延袉⑽种枪鹊软椖窟M駐。

　　新圩鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長羅國慶介紹，結合新圩臨深臨莞的區(qū)位交通優(yōu)勢，在科學分析土地及產業(yè)現狀的基礎上，新圩制定了“1+3”產業(yè)發(fā)展思路，即以惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園為核心，劃定“梅龍湖組團、紅田組團、長布組團”三大產業(yè)組團，促進產業(yè)集群發(fā)展，推動新圩向現代化產業(yè)新城轉型。

　　營商環(huán)境

　　推動“三舊”改造提升宜居宜業(yè)環(huán)境

　　新圩是惠陽面積最大的鎮(zhèn)，轄區(qū)面積158.4平方公里。過去，新圩依托臨深臨莞的區(qū)位優(yōu)勢，加速了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，活躍了經濟；但粗放式的發(fā)展也帶來連片用地稀缺、畝均效益偏低、城鎮(zhèn)品質不高等問題，制約了新圩的高質量發(fā)展。

　　如何破解土地瓶頸，贏得發(fā)展空間？羅國慶介紹，新圩正在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉換，今年全力推動“三舊”改造，加快推動“長布一號”地塊“工改工”項目以及約場、紅田、紅衛(wèi)、南坑四個村共約70公頃的村級工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目，助力產業(yè)轉型升級，改善鎮(zhèn)村面貌，提升土地效益。

　　“長布一號”地塊是長布村、新圩鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的一個縮影。這里占地約8萬平方米，里面是建于二三十年前的廠房，也有鐵皮房。

　　“當時每平方米租金幾毛錢，一年的租金收入只有五六十萬元，企業(yè)產值低，土地收益也低。”長布村黨委副書記李浩介紹，村里正對這塊地進行盤整，爭取年內將土地掛牌出讓，通過村企合作的方式進行“工改工”，建設高標廠房，引入高科技、高附加值、高成長性的優(yōu)質企業(yè)。“預計改造升級后租金收益能增長約10倍。”

　　優(yōu)質企業(yè)要引進來，更要留得住，這對新圩的營商環(huán)境和城市配套提出了更高要求。今年新圩將加快推動新聯東（港源鞋廠）更新項目、惠州愛聲磁帶有限公司更新項目等城市更新項目，將已經基本停業(yè)停產的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造成高品質社區(qū)，改善提升城市環(huán)境面貌及公共設施服務水平，留住企業(yè)，更留住人才。

　　同時，新圩將持續(xù)打造宜居宜業(yè)環(huán)境，聚力優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進新圩第二中學及附屬小學、約場中學、長布小學等工程建設，新增公辦中小學學位2520個；全力配合推進惠陽區(qū)第二人民醫(yī)院工程建設，推動新圩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院PCR實驗室項目建設；推動南坑村文體公園、元洞村花山水庫環(huán)湖綠道、梅湖水庫環(huán)湖綠道、長布公園等建設，不斷優(yōu)化群眾生活環(huán)境。

　　社會治理

　　設立園區(qū)“流動站長”服務企業(yè)

　　產業(yè)的發(fā)展，帶來了城鎮(zhèn)繁華，吸引大量人口流動到新圩，如何做好社會治理工作成為需要好好思考的問題。

　　數據顯示，新圩戶籍人口約3萬人，常住人口高達20萬人，隨著千億園區(qū)即將建成投產，可預見人口會隨之增加，社會治理難度也將進一步加大。

　　“園區(qū)安全生產、出租屋管理、交通秩序、人居環(huán)境、社會治安等，是新圩當前社會治理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。”羅國慶介紹，綜合考慮后，新圩選擇長布村和潤昌工業(yè)園為社會治理示范點，以點帶面，提升新圩鎮(zhèn)社會治理水平。

　　長布村是新圩典型的工業(yè)村，460多家工廠企業(yè)入駐，約2.5萬人在這里工作生活。廠多、人多、車多、出租屋多，但管理人員少，社會治理壓力巨大。長布村計劃開展社會治安、工業(yè)園區(qū)管理、出租房管理等專項行動，全面提升治理水平。其中，針對出租屋管理難題，建立“樓長制”，定期組織“樓長PK賽”、交叉檢查評比等，對出租屋實行“紅、黃、綠”三色分類管理，加強出租屋精細化管理。

　　潤昌工業(yè)園位于新圩鎮(zhèn)紅田村，成立于2010年，占地面積6萬平方米，總建筑面積約4萬平方米，目前有10家企業(yè)入駐，企業(yè)人員約700人。園區(qū)企業(yè)涵蓋電子、五金、塑料、無紡布等行業(yè)。新圩計劃在潤昌工業(yè)園采取多元共治的方式，完善配套設施、健全管理制度、解決難點頑疾，更好服務企業(yè)和員工。如針對管理人力不足問題，設立工業(yè)園區(qū)政企交流服務站，整合環(huán)保、應急、市場監(jiān)管等資源建立“流動站長”的運作機制，加強園區(qū)安全生產、學習交流、日常管理等工作。

　　在打造示范區(qū)的同時，新圩還以社會治理為驅動，全力建設平安新圩。智能化方面，建設綜合指揮調度中心，提升社會治理質效；網格化方面，在小網格中建立“鎮(zhèn)包點干部+村組干部+黨員+志愿者”的最小管理單元，提升應急處置能力；糾紛調處方面，以村(社區(qū)）為單位整合“4+X”基層調解隊伍[人民調解員、社區(qū)民警、村社治保主任、網格員＋村（社區(qū)）法律顧問、專業(yè)人員、志愿者等]，提高村（社區(qū)）矛盾糾紛調解化解能力。

　　鎮(zhèn)街主官訪談

　　新圩鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長羅國慶

　　發(fā)揮臨深臨莞優(yōu)勢 加速深度融深融灣

　　新圩是全市唯一同時毗鄰深莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內的惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園是惠陽全力打造的兩大千億級產業(yè)園之一，是推進惠深產業(yè)協同發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺。新圩鎮(zhèn)如何發(fā)揮臨深臨莞優(yōu)勢，完善交通路網，加快園區(qū)建設，推動產業(yè)升級，加強社會治理，奮力打造惠陽城市副中心、現代化產業(yè)新城？新圩鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長羅國慶接受了惠州日報記者專訪。

　　惠州日報：新圩如何發(fā)揮臨深臨莞優(yōu)勢，在融深融灣中展現擔當和作為？

　　羅國慶：新圩將充分發(fā)揮臨深臨莞區(qū)位優(yōu)勢，從三方面加快實施深度融深融灣行動。

　　交通建設方面，在“豐”字道路交通主框架下，加快推進深莞惠紅色干線一期、新清大道、新龍大道、新南大道等交通干線的建成通車，全面打造“深莞惠半小時生活圈”，實現與深莞地區(qū)交通路網的無縫對接。

　　產業(yè)發(fā)展方面，全面構建“1+3”產業(yè)發(fā)展新格局，以惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園為核心，通過“梅龍湖組團、紅田組團、長布組團”三大產業(yè)組團，重點引進智能制造、電子信息、人工智能等產業(yè)；加快園區(qū)周邊基礎設施配套建設，打造科技創(chuàng)新走廊，推動新圩向現代化產業(yè)新城轉型。

　　社會治理方面，積極學習深莞社會治理的先進經驗，加強資源要素共享與信息交流，提升政務服務水平、優(yōu)化營商環(huán)境，全力營造平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境和風清氣正的政治環(huán)境。

　　惠州日報：當前，新圩正在大力推進交通設施建設，接下來如何以交通帶動產業(yè)，打通新圩發(fā)展的“黃金通道”？

　　羅國慶：在“豐”字道路交通主框架下，新圩主動對接深圳、東莞交通規(guī)劃建設，努力實現支線道路與干線道路規(guī)劃銜接順暢、時序建設統(tǒng)一，構建交通、產業(yè)、空間三要素協同發(fā)展的大交通體系。目前，新圩鎮(zhèn)正舉全鎮(zhèn)之力推動“豐”字道路交通建設，力爭用5年時間投入約10億元，建設總里程約50公里的配套公路，打造“外暢內優(yōu)”的雙循環(huán)交通系統(tǒng)。

　　接下來，新圩將開展千億園區(qū)國土空間規(guī)劃編制，實施“資源要素跟項目走”的配置模式，聚焦智能制造產業(yè)集群，利用新龍大道、深莞惠紅色干線聯動千億產業(yè)園東風片區(qū)與深圳國際低碳城，打造科技創(chuàng)新走廊，以東風片區(qū)帶動紅田片區(qū)、長布片區(qū)產業(yè)發(fā)展，推動新圩向現代產業(yè)新城轉型，實現高質量發(fā)展。

　　惠州日報：新圩服務人口高達20萬，持續(xù)增長的人口對公共服務、城市品質、社會治理等方面提出更高要求，對此，新圩有何舉措？

　　羅國慶：新圩鎮(zhèn)將搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設重大機遇，深度融入深圳都市圈建設，奮力打造惠陽城市副中心、現代化產業(yè)新城。

　　優(yōu)化營商環(huán)境方面，大力改進服務方式，完善掛點領導包點指導企業(yè)機制，實施“一企一策”提升服務質效，搭建企業(yè)交流對話平臺，增進行業(yè)交流和資源共享，不斷增強吸納創(chuàng)新資源和高端產業(yè)的“軟實力”。

　　打造宜居環(huán)境方面，加大教育、醫(yī)療、道路、供水、排水、綠化等基礎設施投入和公共服務配套建設，年內建成約場小學教學樓，全力推進新圩第二中學及附屬小學新建項目，新增公辦中小學學位2520個，全力推進惠陽區(qū)第二人民醫(yī)院工程建設，推動新圩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院PCR實驗室項目建設，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。

　　加強社會治理方面，以鎮(zhèn)黨群服務中心為依托，以各級基層黨組織為載體，聚焦政治安全、公共安全、社會管理、房地產、安全生產、信訪維穩(wěn)6大領域建立“最小管理單元格”，推動社會治理主體由單一向多元轉變，治理形式由單方決策向多方聯動轉變，構建共建共治共享的社會治理新格局。

　　記者手記

　　實干新圩勇毅前行

　　進入新圩的第一印象就是商業(yè)繁華，工廠企業(yè)多，車流人流量大，鎮(zhèn)是工業(yè)鎮(zhèn)，村也是工業(yè)村，經濟實力雄厚。再深入走訪，就會發(fā)現，新圩也曾面臨產業(yè)轉型升級的陣痛，苦惱于交通規(guī)劃建設的滯后，頭痛于基層社會治理的難題。

　　直面問題，躬身實干。這是新圩破解發(fā)展瓶頸的態(tài)度。于是，狠抓道路交通建設，加快產業(yè)園區(qū)建設，促進產業(yè)轉型升級，創(chuàng)新社會治理模式等成為近幾年新圩工作的重中之重。

　　真抓實干，成效初顯。新圩將再次駛入高質量跨越式發(fā)展的快車道：隨著深莞惠紅色干線、新龍大道、新清大道的建成通車，新圩將打通對接深莞的交通大動脈，構筑產業(yè)發(fā)展大格局；依托上述主干道的帶動，新圩將全面構建“1+3”產業(yè)發(fā)展新格局，促進產業(yè)聚集發(fā)展……

　　用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。新圩，一座更具活力和實力的現代化產業(yè)新城正在崛起。

(記者曾興華 黃尉宏 香金群圖片 張藝明)