8月26日，市十三屆人大常委會第七次會議召開，聽取和審議市政府《關于惠州市2022年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》（以下簡稱《報告》）。

　　記者了解到，今年上半年，我市經濟保持較好發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市地區(qū)生產總值2407億元，增長3.6%，經濟增速自2015年一季度以來再次位居全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%，增速居全省第一；工業(yè)投資645億元、增長51.7%，總量和增速均居全省第一。下半年，我市將扎實推進“雙區(qū)”建設。完成推進粵港澳大灣區(qū)建設“十四五”實施方案。推進實施《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》，深入實施深度融深融灣八大專項行動，推進大灣區(qū)基礎設施硬聯(lián)通和機制規(guī)則軟聯(lián)通，全面融入深圳都市圈。

　　亮點

　　加快推進千億級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制

　　“扎實做好‘雙統(tǒng)籌’，經濟大盤持續(xù)穩(wěn)固。”《報告》指出，上半年，我市穩(wěn)經濟政策效果不斷顯現(xiàn)。認真貫徹落實國家和省扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施，制定“穩(wěn)經濟127條”“促進服務業(yè)恢復發(fā)展19條”“支持中小企業(yè)和個體工商戶23條”“促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長24條”等一系列政策舉措，千方百計穩(wěn)住市場主體，以超常規(guī)力度和舉措推動經濟企穩(wěn)回升。截至6月底，全市新增辦理增值稅留抵退稅106.11億元、落實“六稅兩費”減免稅費11.99億元、落實制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費37.3億元。

　　大力振興實體經濟，現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建方面，“3+7”工業(yè)園區(qū)提質增效。加快推進千億級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，編制“3+7”工業(yè)園區(qū)產業(yè)地圖，推動精準招商和精準供地。強化要素保障，落實好“資金、要素跟著項目走”機制，繼續(xù)將用地規(guī)模和指標優(yōu)先布局到“3+7”工業(yè)園區(qū)，落實用地1526.74畝，占全市已安排使用用地指標的99.87%。上半年“3+7”工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值3555.4億元，增長23.5%；新簽約項目126宗，新開工項目59宗，新投產項目48宗。

　　與此同時，“2+1”現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展壯大。埃克森美孚惠州乙烯項目加快建設，恒力石化（惠州）PTA項目年內建成投產，中海殼牌惠州三期乙烯項目完成轉規(guī)、獲批核準，推動惠州新材料產業(yè)園加快集聚發(fā)展，積極發(fā)展壯大高端精細化工和新材料產業(yè)集群。上半年，全市石化能源新材料產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值1723.7億元，增長34.7%。

　　高標準高起點謀劃建設粵港澳特色合作平臺

　　實施深度融深融灣行動方面，“雙區(qū)”建設取得新成效。抓住用好橫琴、前海、南沙開發(fā)開放重大機遇，深入實施深度融深融灣八大專項行動，上半年引進項目237宗，計劃投資總額883億元。研究編制推進粵港澳大灣區(qū)建設“十四五”實施方案。印發(fā)實施《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》，全方位便利港澳居民在惠學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，主動支持服務香港、澳門融入國家發(fā)展大局。高標準高起點謀劃建設粵港澳特色合作平臺。

　　《報告》指出，我市著力保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。建成10家鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站，托育機構增至211家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2.41個。推動43個鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心建設，開展長者助餐服務，扎實推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。教育公平與質量進一步提升，新增公辦幼兒園10所、新增公辦學前學位0.31萬個，新建改擴建公辦義務教育學校31所、新增公辦義務教育學位3.2萬個、新增公辦普通高中學位2200個。完成高中階段學校考試招生制度改革，近2.2萬名高考考生入圍本科院校，近六成中考考生入讀普通高中學校。

　　計劃

　　推動下半年工業(yè)項目開工60宗

　　記者了解到，下半年，我市將全面落實“三新一高”，扎實做好“雙統(tǒng)籌”，保持經濟平穩(wěn)增長。持續(xù)擴大有效投資，加快重點項目建設進度，推動新建項目盡快開工，在建、續(xù)建項目加快建設進度，全年193宗重點項目投資超1000億元。堅持70%以上用地指標用于工業(yè)，加快工業(yè)項目建設，推動下半年工業(yè)項目開工60宗。高水平建設“3+7”工業(yè)園區(qū)，健全推進園區(qū)建設提速常態(tài)化工作機制，完成園區(qū)投融資方案，加快推進園區(qū)基礎設施及配套服務設施建設。強化園區(qū)招商引資力度，7個千億級園區(qū)全年引進項目108宗、新開工93宗、新投產79宗。

　　同時，集中精力打造“2+1”現(xiàn)代產業(yè)集群。加快建設世界級綠色石化產業(yè)高地，推動恒力石化（惠州）PTA、中海油油品結構升級項目年內建成投產，加快推動埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯等項目建設，高標準規(guī)劃建設惠州新材料產業(yè)園，延長石化產業(yè)鏈。

　　深度融深融灣方面，扎實推進“雙區(qū)”建設。建設現(xiàn)代交通體系，全力推進惠州干線機場建設，加快飛行區(qū)擴建工程；扎實推進惠州港東馬港區(qū)重件碼頭、埃克森美孚液體化工碼頭、恒力石化惠州通用碼頭等項目建設，打造大灣區(qū)乃至全國南北出海新通道。

　　打造一流營商環(huán)境高地方面，進一步深化“放管服”改革。強化事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管，防止選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。加強數(shù)字政府建設，推動政務數(shù)據(jù)共享，全面推動“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”深度融合，實現(xiàn)政務服務事項“自助辦、一次辦、就近辦”，構建完善“泛在普惠”的政務服務體系，提升基層政務服務能力均等化水平。建立覆蓋縣（區(qū)）的營商環(huán)境監(jiān)測工作體系。

　　《報告》指出，我市將牢牢兜住民生底線，扎實辦好民生實事。推動教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展，繼續(xù)推進27所應配建而未建學校（幼兒園）專項整治，完成惠新學校建設，加快市八中高中部等重點項目建設，全年新增公辦義務教育學位7萬個。

　　建議

　　進一步做大做強做優(yōu)實體經濟

　　市人大常委會組成人員提出，下半年經濟工作要按照市委的總體部署，堅定不移做好惠州的事，堅持揚長避短、以大帶小、集中集約的發(fā)展思路和策略，著力破解經濟社會發(fā)展中的難題，確保完成市十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

　　市人大常委會組成人員建議，要集中精力打造“2+1”現(xiàn)代產業(yè)集群，高水平建設“3+7”工業(yè)園區(qū)，全面推動工業(yè)園區(qū)提質增效，把工業(yè)園區(qū)建設成產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)，進一步做大做強做優(yōu)實體經濟，打造廣東高質量發(fā)展新增長極。要積極爭取國家政策性開發(fā)性金融工具和地方政府專項債券額度，高效能推進交通、能源和水利等一批重大基礎設施建設。要落實好經營場所防疫措施，保障服務業(yè)正常生產經營，在疫情防控允許情況下開展各類促銷活動，促進住宿、文旅、餐飲等行業(yè)恢復性增長。要集中更多財力用到人民群眾最關心的領域和環(huán)節(jié)，牢牢兜牢民生底線，全力辦好惠州市2022年十項民生實事，提高教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展水平和服務質量。

　　(記者黃曉娜 特約通訊員 郭敏 翟繼輝)