當(dāng)前，全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。市委、市政府舉辦交通運(yùn)輸工作研討會(huì)，主動(dòng)問(wèn)計(jì)問(wèn)策，吸收金點(diǎn)子好建議，有助于進(jìn)一步理清發(fā)展思路，為惠州交通持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。5月9日至11日，惠州市交通運(yùn)輸工作研討會(huì)召開。會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地的交通行業(yè)專家學(xué)者深入交流探討，通過(guò)經(jīng)典案例分享先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，分析惠州存在的短板不足并提出意見建議，為惠州交通運(yùn)輸工作高質(zhì)量發(fā)展拓寬思路、凝聚智慧。

       打造一流綜合立體交通體系，惠州具有良好的基礎(chǔ)。惠州素有“粵東門戶”之稱，東靠汕尾，西鄰廣州、東莞，南接深圳，北連韶關(guān)、河源，是珠三角地區(qū)溝通南北、輻射東西的樞紐。近年來(lái)，惠州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步——高速公路通車?yán)锍?69公里，連續(xù)多年居全省前三；軌道交通里程323公里，形成“三縱一橫一聯(lián)”軌道網(wǎng)；惠州機(jī)場(chǎng)開通45條航線，航線覆蓋全國(guó)80%省會(huì)城市；惠州港貨物吞吐量9005萬(wàn)噸，擁有3個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)泊位以及4條沿海進(jìn)出航道……

　　城市現(xiàn)代化，交通要先行。2019年以來(lái)，惠州立足城市未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展需要，戰(zhàn)略性謀劃城市交通，開創(chuàng)“交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的發(fā)展新模式，通過(guò)構(gòu)建“豐”字交通主框架，暢通城市內(nèi)外部交通，筑起一個(gè)現(xiàn)代化城市的基本框架。

　　以規(guī)劃為引領(lǐng)，惠州推動(dòng)一大批交通項(xiàng)目落地實(shí)施。我市先后出臺(tái)《惠州市“豐”字交通主框架總體布局規(guī)劃》《惠州市高速公路網(wǎng)規(guī)劃（修編）》等一批重大規(guī)劃。如今，“豐”字交通、“五橫五縱”骨干快速路網(wǎng)、“兩環(huán)十射”等構(gòu)想正一步步從圖紙演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　行百里者半九十。我們要看到，雖然惠州交通建設(shè)取得了不少成績(jī)，但短板和不足依然存在。往大了看，惠州連接香港、廣州、深圳、東莞等粵港澳大灣區(qū)中心城市的高等級(jí)公路還不夠多。往小了看，城市內(nèi)部道路交通還不夠順暢，痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)一時(shí)難以消除，城市“毛細(xì)血管”有待進(jìn)一步疏通。因此，交通運(yùn)輸既要搭建起城市發(fā)展的“四梁八柱”，也要打通城市路網(wǎng)的“最后一公里”。就好比修建100公里的道路，如果只建了99公里，那么它就是一條“斷頭路”，而不是“民生路”，更不可能是“幸福路”。

　　交通運(yùn)輸與群眾生活息息相關(guān)。一座城市的道路是否暢通，交通是否便利，生活在這里的人們最有發(fā)言權(quán)。怎么做好惠州的交通運(yùn)輸工作？交通部門不僅要吸收專家學(xué)者的建議，更要傾聽群眾百姓的聲音。在不足中改進(jìn)，在改進(jìn)中完善，惠州交通才能真正成為惠民交通。

　　身為交通人，必謀交通事。在把粵港澳大灣區(qū)打造成聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)過(guò)程中，惠州交通必須展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)一流綜合立體交通體系、集疏運(yùn)體系、綜合交通治理體系建設(shè)，為惠州高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好開路先鋒，奮力譜寫交通強(qiáng)市新篇章！

　　與會(huì)專家學(xué)者為惠州交通運(yùn)輸發(fā)展建言獻(xiàn)策

　　加快打造大灣區(qū)東部門戶樞紐

　　交通要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜、打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、推動(dòng)快速路建設(shè)、加強(qiáng)與廣州都市圈的銜接……研討會(huì)上，專家學(xué)者圍繞主題，為惠州交通運(yùn)輸工作發(fā)展建言獻(xiàn)策。專家們一致認(rèn)為，惠州地處深圳都市圈，要充分發(fā)揮公路、水路、鐵路、航空、管道五種交通運(yùn)輸方式齊全的優(yōu)勢(shì)，加快打造大灣區(qū)東部門戶樞紐。

　　綜合立體交通體系

　　立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)參與都市圈分工

　　“打造一流交通體系的工作要緊密圍繞著服務(wù)于惠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在整個(gè)區(qū)域中把握交通發(fā)展定位，厘清各類交通的關(guān)系層級(jí)，考慮清楚交通建設(shè)的約束條件。”交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)主任周偉提出，重大交通尤其是交通樞紐方面的建設(shè)要清單化推動(dòng)，從組織協(xié)調(diào)、要素投入、投融資模式創(chuàng)新、政策爭(zhēng)取等方面建立項(xiàng)目保障機(jī)制，梳理任務(wù)清單、協(xié)調(diào)事項(xiàng)清單，謀劃好交通建設(shè)施工圖、作戰(zhàn)圖。

　　“惠州要跳出交通看交通，把惠州放到整個(gè)大灣區(qū)的版圖里面去找問(wèn)題，放在中國(guó)的版圖里面去找經(jīng)驗(yàn)，放在全球供應(yīng)鏈體系當(dāng)中去找機(jī)遇，轉(zhuǎn)變思維方式謀劃發(fā)展路徑。”中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李牧原提出，要從建設(shè)經(jīng)濟(jì)思維向運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)思維轉(zhuǎn)變，讓交通運(yùn)輸建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)。從城市網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃思維向城市群規(guī)劃思維轉(zhuǎn)變，立足于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中尋找交通的定位。從交通運(yùn)輸通道思維向物流通道和經(jīng)濟(jì)走廊思維轉(zhuǎn)變，發(fā)揮交通的帶動(dòng)輻射作用，使交通從單一維度通道向交通運(yùn)輸通道、物流通道、經(jīng)濟(jì)通道、數(shù)據(jù)通道的四維通道轉(zhuǎn)變。

　　“惠州要用全國(guó)戰(zhàn)略眼光謀劃交通在一個(gè)區(qū)域的定位和作用，打造大灣區(qū)乃至全國(guó)南北出海新通道。”廣東省科學(xué)院廣州地理研究所前所長(zhǎng)張虹鷗建議，惠州要立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)參與都市圈分工協(xié)作，適應(yīng)城市發(fā)展進(jìn)程，在不具備條件建設(shè)時(shí)適當(dāng)留住資源和空間。

　　中鐵設(shè)計(jì)集團(tuán)規(guī)劃公司總規(guī)劃師何林林建議，惠州綜合立體交通體系要跟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，推動(dòng)交通要素向惠州千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜。要關(guān)注物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮惠州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資源要素向惠州聚集。

　　他山之石，可以攻玉。廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師霍文斌在建議惠州加快通道建設(shè)時(shí)列舉了廣州和佛山的例子。

　　他介紹說(shuō)，廣州在實(shí)現(xiàn)5000億GDP時(shí)已形成快速環(huán)線；佛山在實(shí)現(xiàn)5000億GDP時(shí)，早已開通佛山一環(huán)。惠州在目前的經(jīng)濟(jì)體量下，快速路的建設(shè)相對(duì)滯后，可參考借鑒同等經(jīng)濟(jì)體量時(shí)的廣州、佛山等兄弟城市快速通道建設(shè)成果，找差距補(bǔ)短板。

　　霍文斌建議，惠州用經(jīng)營(yíng)城市的思維方式全生命周期一體化研究人、車、路等交通關(guān)系，充分利用科技手段，在現(xiàn)有設(shè)施上提升交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒?wù)水平，走可持續(xù)的交通高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　集疏運(yùn)體系

　　發(fā)展高端物流產(chǎn)業(yè)，培育本地龍頭平臺(tái)

　　去年8月，市交通運(yùn)輸局發(fā)布《惠州市交通物流樞紐（基地）項(xiàng)目前期研究及專題報(bào)告編制采購(gòu)公告》。根據(jù)公告，惠州將建設(shè)一批現(xiàn)代化交通物流樞紐（基地）項(xiàng)目，大力發(fā)展鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)體系，打通集疏運(yùn)“最后一公里”，促進(jìn)物流資源集聚，提高物流運(yùn)行效率，支撐惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)東部樞紐門戶地位。

　　交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)主任周偉認(rèn)為，物流的類型、結(jié)構(gòu)、流向是基礎(chǔ)。惠州現(xiàn)階段還要考慮周邊的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件，到底是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)什么樣的類型，什么樣的物流品種，什么樣的流向，要在特色上下點(diǎn)功夫。

　　“物流企業(yè)如果只是做傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，實(shí)際上是處在價(jià)值鏈的最底端，產(chǎn)生的效益非常小。”華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院副院長(zhǎng)溫惠英提出，惠州要引導(dǎo)企業(yè)從低端的物流服務(wù)向高端的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可借鑒佛山順德以制造業(yè)需求拉動(dòng)整個(gè)鋼鐵和塑料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的先例，培育企業(yè)自身的造血功能。優(yōu)化物流樞紐、基地和通道的布局，重視物流信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)車貨、物流資源以及需求端的匹配。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)周勤建議，要充分發(fā)揮惠州國(guó)企的主觀能動(dòng)性，可以學(xué)習(xí)借鑒廈門市的象嶼國(guó)貿(mào)，組建本地龍頭型平臺(tái)公司，綜合信息服務(wù)、樞紐基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)三位一體，牽頭打造全市一流的集疏運(yùn)體系企業(yè)聯(lián)盟，鏈接好政府部門、海關(guān)、客戶企業(yè)、物流服務(wù)提供商、金融服務(wù)提供商等相關(guān)主體，完善物流服務(wù)功能，推動(dòng)綠色物流發(fā)展。

　　市政協(xié)委員、廣東中粵通集團(tuán)董事長(zhǎng)黃河建議，惠州物流樞紐要分步驟發(fā)展，近期重點(diǎn)打造惠州機(jī)場(chǎng)，集聚長(zhǎng)江南部的貨源，發(fā)展航空物流干線，推動(dòng)惠州港開通至東南亞的短距離海運(yùn)物流干線，形成惠州優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境物流、跨境貿(mào)易，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

　　綜合交通治理體系

　　充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化多部門綜合治理

　　如今，道路擁堵已經(jīng)成為包括惠州在內(nèi)大部分城市所面臨的問(wèn)題。近年來(lái)，惠州按照“一城一交”模式打造大交通的模式，成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路安全、治超、停車等工作。

　　2020年，惠州成立暢通辦，推動(dòng)交通擁堵治理工作，取得了一些成效，交通狀況有所好轉(zhuǎn)。但隨著機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，市區(qū)道路交通壓力不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年1月，全市機(jī)動(dòng)車總量已超過(guò)200萬(wàn)輛，其中摩托車30萬(wàn)輛，電動(dòng)車也接近90萬(wàn)輛，未來(lái)道路交通壓力將持續(xù)增加。

　　廣東省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長(zhǎng)李思儀建議，惠州要豐富治理手段和方式，調(diào)度鎮(zhèn)街一級(jí)力量協(xié)助行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)主城區(qū)或者人流密集地方采取限貨限時(shí)治理方式。加強(qiáng)科技保障投入，拓寬數(shù)據(jù)融合共通，超限監(jiān)測(cè)點(diǎn)嘗試預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)推送與現(xiàn)場(chǎng)查處有效結(jié)合。

　　廣東警官學(xué)院教授蔣懷遠(yuǎn)建議，惠州非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車路網(wǎng)要一起規(guī)劃，按照網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)復(fù)雜度高低以及道路功能等級(jí)優(yōu)化道路斷面，細(xì)分各路段機(jī)、非路權(quán)，提高慢行通行品質(zhì)，保障通行連續(xù)高效。

　　“北京是由政府大數(shù)據(jù)局采集各項(xiàng)大數(shù)據(jù)，然后供所有單位使用。”北京千方科技股份有限公司副總裁付長(zhǎng)青建議，惠州可以學(xué)習(xí)借鑒北京由政府對(duì)各類數(shù)據(jù)同采共用的做法。他指出，大數(shù)據(jù)賦能可以從小而實(shí)的場(chǎng)景入手，比如杭州通過(guò)大數(shù)據(jù)做了危險(xiǎn)駕駛?cè)说暮Y查，通過(guò)個(gè)人醫(yī)保數(shù)據(jù)篩查客車危險(xiǎn)駕駛?cè)耍@些做法都值得惠州學(xué)習(xí)借鑒。

　　用交通綜治的手段改善城市形象，通過(guò)城市形象提升來(lái)提高城市化水平，可以更好發(fā)揮城市高密度聚集效益，同時(shí)避免大城市病。

　　深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心總工程師段進(jìn)宇指出，深圳對(duì)交通綜合治理做了規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，通過(guò)成立專家委員會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策等，最終轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在可以感受到、使用到的成果。惠州可以學(xué)習(xí)借鑒深圳的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　惠州港高質(zhì)量發(fā)展

　　大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

　　近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)港口群發(fā)展迅猛，深圳港、廣州港、香港港集裝箱吞吐量每年合計(jì)7000多萬(wàn)標(biāo)箱，區(qū)域吞吐量已是世界第一。在這樣的背景下，惠州港如何實(shí)現(xiàn)自身差異化發(fā)展？

　　中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司副總經(jīng)理劉曄認(rèn)為，惠州港具有石化產(chǎn)業(yè)鏈完備、天然良灣良港、各類設(shè)施齊全等優(yōu)勢(shì)，但也存在資源不集中、發(fā)展欠均衡、輻射范圍窄、空間受擠壓等短板。惠州港要統(tǒng)籌資源聚合力、服務(wù)配套升級(jí)、提高海鐵聯(lián)運(yùn)能力、開展船舶燃油供應(yīng)。

　　“惠州港支撐珠三角石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是珠三角港口群的重要組成部分。”廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心總工程師謝凌峰認(rèn)為，惠州港作為石化產(chǎn)業(yè)的支撐，要放在發(fā)展的優(yōu)先位置。當(dāng)前，要拆除優(yōu)化原有排污管道，預(yù)留港區(qū)陸運(yùn)空間，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，形成共同公共港區(qū)。同時(shí)，加快發(fā)展海上客運(yùn)旅游和東江內(nèi)河航運(yùn)。

　　“港口沒(méi)有貨源支撐，不能夠持續(xù)增長(zhǎng)盈利，港口發(fā)展就沒(méi)有前景。”深圳港集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理彭洪波認(rèn)為，港口發(fā)展必須依托當(dāng)?shù)刈陨淼膬?yōu)勢(shì)，依托腹地貨源。

　　彭洪波舉例說(shuō)，寧波舟山港位于中國(guó)唯一的石油自貿(mào)區(qū)，承接國(guó)家礦石的儲(chǔ)備、集散、交易和未來(lái)的貿(mào)易，地理上位于中國(guó)整個(gè)遠(yuǎn)海最中部，又處于長(zhǎng)江出海口，具有天然優(yōu)勢(shì)。重慶港的貨物沿著長(zhǎng)江到上海需要一個(gè)月，但通過(guò)火車?yán)禁}田只需3天，再耗時(shí)14天左右即可送達(dá)洛杉磯，實(shí)現(xiàn)了高效便捷的海鐵聯(lián)運(yùn)效率。他建議惠州港依托自身優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)能源港。

　　權(quán)威觀點(diǎn)

　　周偉：緊扣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)主任周偉認(rèn)為，綜合交通規(guī)劃要明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位，要與惠州下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，緊扣當(dāng)前區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)謀劃粵港澳大灣區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，拓展南北大通道和連接廣深等地的東西向大通道。

　　在港口建設(shè)方面，需要政府和企業(yè)在港口基礎(chǔ)條件、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)因素方面共同發(fā)揮作用，通過(guò)樹標(biāo)桿定目標(biāo)、固優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)等措施，為惠州高質(zhì)量發(fā)展闖出一條新路。

　　在物流體系建設(shè)方面，要高度重視鐵路貨運(yùn)樞紐，積極引導(dǎo)培育龍頭物流企業(yè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)，提升物流組織效率，降低物流運(yùn)輸成本，縮短倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間，提高供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

　　姜明寶：充分發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)

　　“綜合交通藍(lán)圖一旦定下來(lái)就要一張藍(lán)圖干到底，惠州港口規(guī)劃在2025年、2030年完成1.5萬(wàn)噸、2.3萬(wàn)噸吞吐量的工作目標(biāo)，就要錨定目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。”交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)副主任姜明寶指出，惠州港是大灣區(qū)世界級(jí)港口群的重要組成部分，靠近深圳，應(yīng)充分發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)尤其是石化產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)，加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。

　　王太：關(guān)注小節(jié)點(diǎn)改造

　　交通運(yùn)輸部公路局原副局長(zhǎng)王太認(rèn)為，綜合交通要注重各類交通運(yùn)輸方式的銜接，特別是公路與城市干線的銜接暢通，提高區(qū)域間的通道能力和韌性，惠州在關(guān)注大交通、大廊道建設(shè)的同時(shí)也要關(guān)注小節(jié)點(diǎn)改造。要重視港口集疏運(yùn)體系的規(guī)劃和建設(shè)，尤其要重視公路的主力和兜底作用。根據(jù)港口碼頭布局、功能和吞吐量等，規(guī)劃建設(shè)高速公路或者快速干線進(jìn)港區(qū)，保障集疏運(yùn)的需要。

　　●經(jīng)典案例

　　廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐

　　廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐位于廣州增城區(qū)，毗鄰廣石線增城西鐵路貨站，處于大灣區(qū)貨運(yùn)鐵路U形頂點(diǎn)，向西、北通過(guò)京廣鐵路輻射西北內(nèi)陸，打通川貴廣—南亞國(guó)際物流大通道，向東、北通過(guò)京九鐵路打通粵蘇皖贛四省物流大通道。樞紐10公里范圍內(nèi)有6條高速公路環(huán)繞，20分鐘到達(dá)白云國(guó)際空港，30分鐘可到達(dá)廣州中心城區(qū)和東莞、惠州市區(qū)及深圳寶安機(jī)場(chǎng)，40分鐘到達(dá)南沙國(guó)際海港，多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　該項(xiàng)目將充分利用增城西站國(guó)家二級(jí)鐵路物流基地以及周圍發(fā)達(dá)的高快速路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，立足服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，面向華南地區(qū)，建成全球領(lǐng)先的國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)大樞紐、粵港澳大灣區(qū)乃至全球資源配置的重要節(jié)點(diǎn)、智慧、生態(tài)的生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。

　　（記者戴建 通訊員鐘慧綺 王建橋）