“前兩天，我們一個(gè)租戶(hù)家里養(yǎng)的狗，深夜兩點(diǎn)多鐘吠叫把鄰居吵醒，導(dǎo)致鄰居意見(jiàn)很大。我們把這事跟出租屋黨支部匯報(bào)后，第二天，黨支部和村民小組干部就上門(mén)做工作，順利解決了這起鄰里矛盾。”3月18日，記者在仲愷高新區(qū)陳江街道勝利村水圍村民小組采訪(fǎng)時(shí)，出租屋房東宏勇輝對(duì)該村出租屋黨支部的工作豎起了大拇指。

       為推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理落到實(shí)處，今年，仲愷高新區(qū)探索開(kāi)展出租屋管理和黨群服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)等黨建工作。作為戶(hù)籍和外來(lái)人口“倒掛”明顯的區(qū)域，陳江街道結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新舉措，廣泛凝聚職能部門(mén)、黨員房東、黨員租客等多方力量，促進(jìn)出租屋管理規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)黨建工作與社會(huì)治理深度融合、互促共進(jìn)。

　　建組織 發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　今年初，仲愷高新區(qū)黨群辦出臺(tái)《仲愷高新區(qū)關(guān)于成立出租屋管理黨組織實(shí)施方案（試行）》，對(duì)“指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、推進(jìn)方式、組織設(shè)置、主要職責(zé)、有關(guān)要求”等幾個(gè)方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　作為仲愷高新區(qū)常住人口最多、出租屋數(shù)量大、管理問(wèn)題復(fù)雜的區(qū)域，陳江街道高度重視出租屋管理工作。今年1月，陳江街道辦制定了《陳江街道關(guān)于出租屋黨組織的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的出租屋管理水平，著力解決出租屋管理權(quán)責(zé)不清、黨員作用發(fā)揮不夠、治安環(huán)境差等痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　陳江街道黨工委副書(shū)記張曉敏說(shuō)，希望通過(guò)《實(shí)施方案》，堅(jiān)持“街道統(tǒng)籌、村級(jí)整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的原則，加強(qiáng)思想共識(shí)、互利共贏，促進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)黨的各項(xiàng)任務(wù)在本轄區(qū)落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。

　　火車(chē)跑得快，要靠車(chē)頭帶。為此，陳江街道充分發(fā)揮黨組織對(duì)出租屋管理的引領(lǐng)作用，通過(guò)組建街道出租屋聯(lián)合黨委、出租屋黨支部、出租屋黨小組等舉措，建立了最貼近出租屋管理的組織架構(gòu)。

　　其中，出租屋黨支部以村（社區(qū)）為單位組建，出租屋黨支部書(shū)記由村（社區(qū)）書(shū)記儲(chǔ)備或“兩委”儲(chǔ)備干部擔(dān)任，委員由駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)、網(wǎng)格組黨員、有影響力的房東黨員或村民小組長(zhǎng)黨員擔(dān)任。

　　在街道辦層面則成立出租屋聯(lián)合黨委。依托出租屋黨支部、村（社區(qū)）黨組織、職能部門(mén)黨組織成立街道辦出租屋聯(lián)合黨委。出租屋聯(lián)合黨委書(shū)記由街道辦黨工委副書(shū)記擔(dān)任，副書(shū)記由兩名街道辦相關(guān)職能部門(mén)分管班子成員擔(dān)任，委員由街道辦黨工委組織委員及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　陳江街道辦黨工委組織委員鄧超告訴記者，出租屋聯(lián)合黨委、黨支部屬于功能型黨組織，著重發(fā)揮出租屋管理的政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用。聯(lián)合黨委、黨支部不改變黨組織隸屬關(guān)系、不轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系。

　　齊協(xié)同

　　推動(dòng)“齊抓共管”，服務(wù)基層高效有力

　　據(jù)悉，陳江街道現(xiàn)有常住人口20余萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口5萬(wàn)余人，流動(dòng)人口近15萬(wàn)人，流動(dòng)人口居住為主的出租屋有6000多棟(套)。

　　針對(duì)出租屋管理涉及職能部門(mén)多，存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、解決出租屋房東和租客等群眾實(shí)際問(wèn)題時(shí)效性不足等情況。《實(shí)施方案》將聯(lián)合黨委、黨支部、黨員房東等職責(zé)明確，暢通了由聯(lián)合黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨支部、黨員房東負(fù)責(zé)民情反饋，職能部門(mén)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)解決問(wèn)題的工作渠道，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

　　今年1月7日，陳江街道辦出租屋管理聯(lián)合黨委掛牌成立，迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋情況進(jìn)行登記摸排，99名黨員房東主動(dòng)向黨組織報(bào)到。陳江街道御湖社區(qū)等3個(gè)出租屋管理黨支部成員，走訪(fǎng)出租屋1926棟（套），收集各類(lèi)問(wèn)題47條，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決11條，未能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，則由黨支部轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門(mén)，并負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)效。

　　當(dāng)前，針對(duì)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)，陳江街道出租屋管理黨組織主動(dòng)作為，織牢出租屋防疫網(wǎng)，嚴(yán)守基層疫情防控“最后一公里”。

　　此前，陳江街道御湖社區(qū)因缺少電動(dòng)車(chē)充電裝置，附近租戶(hù)的電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放、私拉電線(xiàn)充電等問(wèn)題屢禁不止。該社區(qū)出租屋管理黨支部了解情況后，立即向街道辦出租屋聯(lián)合黨委匯報(bào)，并聯(lián)系仲愷高新區(qū)應(yīng)急辦、公用事業(yè)辦、供電局等相關(guān)部門(mén)，在御湖社區(qū)安裝充電樁，徹底解決困擾租戶(hù)的充電難題，從源頭上減少安全隱患，受益群眾萬(wàn)余人。

　　出成效

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng) 五色管理 高效解決

　　“今年1月，陳江街道開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)，勝利村租戶(hù)中有50余名行動(dòng)不便的老人和孕婦，該村出租屋管理黨支部了解情況后，主動(dòng)聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員上門(mén)為這部分租戶(hù)進(jìn)行核酸檢測(cè)，很貼心。”家住勝利村水圍村民小組的宏先生說(shuō)，出租屋黨支部和村民小組第一時(shí)間獲知消息后，快速行動(dòng)，很好地解決了群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

　　據(jù)悉，此次大規(guī)模核酸檢測(cè)共有100余名房東黨員積極投身到核酸檢測(cè)工作中，通過(guò)房東黨員發(fā)動(dòng)了18000余名租客進(jìn)行核酸檢測(cè)，同時(shí)為50余名特殊人員提供上門(mén)核酸檢測(cè)服務(wù)，為順利完成大規(guī)模核酸檢測(cè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　事實(shí)上，陳江街道辦通過(guò)推動(dòng)黨員房東掛黨員門(mén)牌、亮黨員身份、發(fā)揮黨員作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)政策宣傳員、民意收集員、溝通協(xié)調(diào)員、示范帶動(dòng)員、預(yù)警監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員等“六員”職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置相關(guān)訴求，實(shí)現(xiàn)由租戶(hù)的“身邊人解決身邊事”。

　　這是陳江街道以村（社區(qū)）為單元成立出租屋管理黨支部、以住宅小區(qū)或樓棟為單元?jiǎng)澐譃槿舾蓚€(gè)出租屋管理黨小組、將工作觸角延伸到每個(gè)租戶(hù)家門(mén)口的一個(gè)縮影。

　　在陳江街道御湖社區(qū)，出租屋黨支部為強(qiáng)化出租屋的管理，創(chuàng)新升級(jí)出租屋管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，依托出租屋管理模式，推動(dòng)“街道—社區(qū)—出租屋管理黨支部”聯(lián)動(dòng)管理，創(chuàng)新出租屋“五色”分類(lèi)管理法。

　　據(jù)了解，御湖社區(qū)出租屋管理黨支部成立以來(lái)，已建立樓棟?rùn)n案270余份，按照消防安全、管理規(guī)范、社會(huì)治安、疫情防控、文明衛(wèi)生五大評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將樓棟劃分為紅、橙、黃、綠、藍(lán)5種顏色，形成網(wǎng)格化管理直觀示意圖，實(shí)現(xiàn)出租屋分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、流動(dòng)人口精準(zhǔn)有效納管。通過(guò)“五色”分類(lèi)管理法，不斷提高出租屋規(guī)范化、智能化、精細(xì)化管理水平，破解城郊接合部出租房屋管理難問(wèn)題。截至目前，劃入嚴(yán)管級(jí)管理出租屋35棟、寬管級(jí)管理出租屋237棟。

　　今年初，為確保群眾過(guò)上安定祥和的春節(jié)，陳江街道辦出租屋管理黨組織堅(jiān)持撬動(dòng)各方力量，齊心合力保障群眾生活所需。御湖社區(qū)黨總支部、物業(yè)黨支部、出租屋管理黨支部組建聯(lián)合突擊隊(duì)，共同扛起小區(qū)封控下的生活物資保障大旗，社區(qū)黨總支部副書(shū)記溫愷煌帶領(lǐng)突擊隊(duì)員在除夕夜冒雨為730戶(hù)居民輸送物資，社區(qū)出租屋管理黨支部書(shū)記鄭燦佳為封控區(qū)內(nèi)肺炎幼兒患者買(mǎi)藥送藥，讓封控區(qū)內(nèi)群眾的生活保障、醫(yī)療救治得到有效保障。

　　●記者觀察

　　建章立制 長(zhǎng)久推進(jìn)

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開(kāi)外來(lái)人口，也離不開(kāi)對(duì)出租屋的科學(xué)、人性化管理。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，隨著該項(xiàng)工作的推進(jìn)，在陳江街道越來(lái)越多的出租屋黨支部、黨員房東、出租屋房東及租客，對(duì)此項(xiàng)工作贊賞有加。同時(shí)，對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制也充滿(mǎn)期待。

　　針對(duì)出租屋管理存在職責(zé)不清、管理粗獷等問(wèn)題，陳江街道落實(shí)街道辦黨工委在工作力量、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地協(xié)調(diào)、激勵(lì)扶持等方面主體責(zé)任。其中，由街道辦每年對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀出租屋黨支部的黨組織給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，將村（社區(qū)）出租屋黨支部黨建工作經(jīng)費(fèi)列入陳江街道辦財(cái)政預(yù)算，主要用于保障開(kāi)展出租屋黨支部各項(xiàng)工作順利有效開(kāi)展。

　　陳江街道辦出租屋管理黨組織堅(jiān)持“開(kāi)放式、集約式、共享性、樞紐性”，立足高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)創(chuàng)新出租屋管理模式，實(shí)現(xiàn)陣地功能服務(wù)全面升級(jí)，以黨建引領(lǐng)社區(qū)自治共治，實(shí)現(xiàn)組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)新模式，摸索打造出租屋管理新“地標(biāo)”。

(記者楊敬賀 魏怡蘭 通訊員廖燕群)