編者按

　　讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現。在市委、市政府正確領導和省殘聯具體指導下，在各級各部門積極參與和社會各界關心支持下，“十三五”時期，我市把發展殘疾人事業作為全市工作的重要組成部分，全面落實國家和省扶殘助殘政策，加快形成黨委領導、政府負責、部門聯動、社會參與的工作格局，殘疾人事業取得長足進步。值此5月15日第三十二次“全國助殘日”到來之際，我們從不同角度全面展示“十三五”時期我市殘疾人事業取得的豐碩成果，展望“十四五”時期殘疾人保障和發展規劃亮點，緊緊圍繞市委、市政府工作重點，加快推進殘疾人事業高質量發展，推動形成全社會共同參與扶殘助殘的良好社會氛圍，為建設珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市作出新擔當新作為，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

　　身有殘疾，暖心的呵護就在身邊；生活不便，隱形的翅膀助其飛翔；遭遇困境，“娘家人”為他們撐起一片晴空……在市委、市政府的正確領導和省殘聯的具體指導下，在各級各部門積極參與和社會各界關心支持下，“十三五”以來，惠州市殘疾人聯合會（以下簡稱“市殘聯”）始終堅持殘疾人在殘疾人工作中的主體地位，切實保障殘疾人基本民生，改善殘疾人生活品質，促進殘疾人全面發展，各項殘疾人事業取得可喜成績，殘疾人幸福感和獲得感顯著提升。

　　“十三五”以來，我市殘疾人社會保障、康復救助、教育就業、文化生活、無障礙環境建設等民生福祉持續增強。在惠州，20多萬殘疾人作為大家庭的一員，與全市人民共享經濟社會發展成果。

　　以黨建為引領，推動殘疾人事業高質量發展

　　習近平總書記指出，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，黨的領導是殘疾人事業持續發展的根本保證，是做好殘疾人工作最大的政治優勢。一直以來，全市殘聯系統始終把加強黨的建設擺在首要位置，堅持黨建與業務工作同頻共振，以高標準黨建引領殘疾人事業高質量發展。

　　惠陽區秋長街道嶺湖村肢體一級殘疾人阿健，常年坐在家人自制的封閉式“學步車”里，隨著年齡增長，進出“學步車”越來越困難。了解阿健實際情況后，殘聯工作人員當即為其制定輔具個性化適配方案，將一臺后開合臺式助行架改造成可活動、可拆卸的家庭“座駕”，并增配加厚坐墊，讓阿健用起來更舒適，也方便家人輔助其進出，減輕家人的護理負擔。“黨和政府送來的不僅是一件輔助器具，更是一份關愛、一份溫暖。”阿健的家人感激地說。

　　這只是為民辦實事的一個縮影。去年以來，市殘聯把“我為群眾辦實事”活動作為黨史學習教育的重要內容，按照“小切口大變化”的工作原則，聚焦解決改革發展穩定以及殘疾人群體關注的問題，列出18項民生實事清單，其中“解決殘疾人就業專項工作”被列入全市“我為群眾辦實事”重點項目清單，切實為殘疾人辦實事、辦好事。

　　市殘聯相關負責人表示，接下來將不斷深化黨史學習教育成果，著力打造黨建工作品牌，實現全市殘疾人服務機構黨建工作全覆蓋，著眼解決殘疾人“急難愁盼”問題，團結引領廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　兜牢民生保障底線，為殘疾人托起“穩穩的幸福”

　　“再苦再累，我也不會放棄他。”家住市區中山東路的劉青玲，兒子因為腦癱不會說話、不會走路。25年來，她在家全職照顧孩子，家里主要靠丈夫打工維持。劉青玲說，還好政府幫了許多，每個月能領到低保，還有貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，緩解了家里的經濟壓力。

　　“十三五”以來，我市堅持以人民為中心的發展思想，以“高看一眼、厚愛三分”的情懷，以“保障民生、兜住底線”的擔當，促進殘疾人與健全人共同發展、共同富裕。

　　隨著政策不斷加碼，扶持也更有力度、溫度。我市全面落實殘疾人兩項補貼（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）制度，逐步提高兩項補貼的標準和補貼范圍，兜牢殘疾人基本民生保障底線。截至2021年底，困難殘疾人生活補貼從2016年的每人每年1200元提高到2172元，惠及3萬人；重度殘疾人護理補貼從2016年的每人每年2100元提高到2916元，惠及5.4萬人。2019年起，將三、四級智力殘疾人和精神殘疾人納入重度殘疾人護理補貼范圍，托起殘疾人“穩穩的幸福”。

　　殘疾人兩項補貼“應補盡補”，殘疾人社會保障“應保盡保”，困難殘疾人家庭危房改造“應改盡改”……在推進共同富裕路上，惠州不落一人。到2020年底，重度殘疾人家庭無障礙改造率148.67%，全市近9000戶建檔立卡貧困殘疾人家庭、10503名建檔立卡貧困殘疾人全部如期實現脫貧。

　　多措并舉促就業創業，幫助殘疾人勇敢追夢圓夢

　　在惠城區小金口街道烏石村一家維修店里，43歲的肢體殘疾人鄭廣朋正忙著鋰電池的組裝和維修，“現在每個月能賺兩三千元，比以前好多了。”鄭廣朋的改變緣于3年前市殘聯組織的一場技能培訓。那次培訓，鄭廣朋學到了鋰電池的組裝和維修技術，不久就開店創業，過上了自己想要的生活。

　　和鄭廣朋一樣，越來越多殘疾人通過就業培訓學到一技之長，過上了更加幸福更有尊嚴的生活。截至2021年底，全市共建立3個殘疾人集中就業基地以及9個輔助性就業機構，通過按比例就業、集中就業、輔助性就業、個體創業等各種形式，為13547名殘疾人實現就業；共建立7個殘疾人就業創業培訓基地，累計為9874名殘疾人參加職業技能及實用技術培訓。建成社區康園中心80家，近1700名精神、智力、重度肢體等殘疾人提供輔助就業、技能訓練、日間照料等服務。

　　促進殘疾人就業是幫助殘疾人融入社會、實現人生價值的重要途徑。近年來，市殘聯對殘疾人開展多樣化、多層次、靈活性培訓，為殘疾人就業創業提供信息、技術、資金、人才、場地服務，扶持有創業意愿和創業能力的殘疾人創業。

　　2021年，我市城鎮殘疾人新增就業率達397.76%，排名全省第二；農村殘疾人新增就業率達915.56%，城鄉殘疾人就業培訓率592.17%，均排名全省第一。

　　提升公共服務水平，共享經濟社會發展成果

　　5年前，林女士迎來了期盼已久的孩子，可孩子3歲了還不會說話，被確診為孤獨癥。林女士只好辭去工作，帶孩子到機構進行康復訓練。讓她松一口氣的是，省、市、縣三級每年共給予2.8萬元的康復補助，大大減輕了家庭經濟壓力。

　　康復是廣大殘疾人最直接、最迫切、最現實的需求。市殘聯不斷健全康復服務制度，完善康復服務體系，加強康復隊伍建設，積極增加公辦康復機構學位，引導發展民辦康復機構，提高輔具適配服務水平，豐富社區康復內涵，大力推進大齡兒童及成人適應性訓練和支持性服務。“十三五”期間，惠州市新增康復機構13個，累計提供殘疾兒童康復及救助8423人次，培訓康復專業人員8816人次，提供輔具適配服務11819人次，社區康復服務人數達10萬余人次。截至2021底，全市殘疾人康復服務率99.99%、輔具適配率99.92%，排名全省第二，基本實現“應救盡救”，康復服務全覆蓋。

　　在求學的道路上，殘疾人同樣擁有接受教育的權利。近年來，惠州殘疾人受教育水平穩步提高，融合教育理念不斷加強，全市實現殘疾學生從義務教育階段到高中階段12年免費教育。截至2021年底，全市適齡殘疾兒童少年義務教育入學率超過95%。

　　為滿足殘疾人日益增長的美好生活需要，近年來，市殘聯不斷完善殘疾人文化基本公共服務體系建設，在市區14條主要交通線路200輛公交車上安裝導盲車載系統，為視障人士免費配送導盲終端機600臺，發放盲人讀屏軟件1000件，對政府及殘聯門戶網站進行無障礙建設，開展文化助殘“五個一”項目，舉辦廣東殘疾人文化節惠州市系列活動等，讓殘疾人共享經濟社會發展成果。

　　只要努力拼搏，殘疾人也可以活出精彩的人生。近年來，在市委、市政府的大力支持下，惠州殘疾人競技體育不斷發展壯大，殘疾人運動員佳績頻傳：2021年東京殘奧會上獲得“一金兩銀”，2016年里約殘奧會上獲1枚銀牌，2018年雅加達亞運會上取得1枚金牌，在第十一屆、十二屆全國殘運會上共獲得19金4銀8銅……一枚枚獎牌，彰顯了惠州殘疾人自強不息的精神風貌。

　　健全權益保障制度，讓殘疾人感受到公平正義和溫暖

　　黨的十九大以來，我市不斷健全殘疾人權益保障制度，推動殘疾人事業發展法治體系得到進一步完善。

　　市人大常委會開展惠州市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》執法檢查，確保各項殘疾人保障措施落到實處；各級人大代表、政協委員充分履行職責，為我市殘疾人事業發展建言獻策；市、縣（區）兩級設立7個殘疾人法律救助工作站，為殘疾人提供法律援助……通過不斷加大實施殘疾人事業法律法規執行力度，順應殘疾人對美好生活的期待，讓殘疾人感受到公平正義和溫暖。

　　發展殘疾人事業、保障殘疾人權益，還要鼓勵更多人加入扶殘助殘行列中來。市殘聯率先在全省完成五類殘疾人專門協會注冊登記工作，各協會在全國助殘日、國際殘疾人日等重大節日期間，累計舉辦各項活動約180次。全市助殘志愿服務網絡基本建立，各類助殘志愿組織122個，擁有服務記錄的志愿者超過3萬人，社會扶殘助殘氛圍濃厚。

　　筑牢疫情防控屏障，為殘疾人健康安全護航

　　檢查防疫設施、詢問值班情況、查看物資儲備……“五一”假期前夕，市殘聯對全市38家兒童康復機構進行全覆蓋督導檢查，查找薄弱環節，抓細抓實每個環節，確保康復機構平安和諧穩定。

　　新冠肺炎疫情發生以來，市殘聯認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”，始終把殘疾人生命安全和疫情防控放在第一位，做到守土有責、守土有方、守土盡責，及時落實殘疾人服務機構疫情防控，實現全市38個殘疾兒童康復機構、67個盲人按摩機構、80個社區康園中心、3個殘疾人集中就業服務基地等殘疾人服務機構“零感染”，保障全市殘疾人服務機構運作安全，最大限度保護殘疾人生命安全和身體健康。

　　針對疫情防控期間困難殘疾人群體，全市殘聯系統全力開展“關愛殘友困中送暖”關愛行動，及時了解殘疾人身體狀況和困難需求，熱心提供就業援助、康復指導等方面貼心服務，全力做好幫扶工作。2020年疫情期間，為大力扶持盲人按摩行業發展，向全市51家盲人按摩機構發放37.4萬元穩就業補助資金。

　　加強東西部扶貧協作，與黔西南州殘疾人共享幸福夢

　　春天百花盛開，是采蜜釀蜜的最佳時節，也是養蜂人最忙碌的時候。黔西南州興義市殘疾人李正貴一大早就來到養蜂場，忙著打開蜂箱，查看蜂蜜、花粉，檢查蜂王……“得益于惠州市殘聯的幫扶，我們合作社養蜂200余箱，每年產蜂蜜2000~3000斤，全體殘疾人社員可增收10萬元。”李正貴高興地說。

　　興義市殘疾人養蜂項目是去年市殘聯幫扶當地40名殘疾人致富的一項“甜蜜事業”。自東西部協作工作開展以來，市殘聯多管齊下，助力黔西南州殘疾人事業發展，進一步提高當地殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

　　市殘聯積極支持興仁市易地扶貧搬遷殘疾人綜合服務示范安置區建設項目，投入19萬元，進行無障礙改造、購置殘疾人康復器材及文化設施設備等。目前，該項目已建設完成并投入使用，可讓493名殘疾人享受更優質的社會服務。

　　為幫助黔西南州7~15歲殘疾兒童少年進行康復訓練，市殘聯協調資金70萬元開展大齡殘疾兒童康復項目，為116名殘疾兒童提供康復服務，減輕殘疾兒童家庭負擔。

　　本版文字 惠州日報記者駱國紅 香金群 通訊員孫瑩

　　展望“十四五”

　　持續增進殘疾人民生福祉

　　不斷提升殘疾人幸福指數

　　《惠州“十四五”殘疾人保障和發展規劃》將于今年上半年印發，“十四五”期間，主要做好以下四方面工作：

　　一是為殘疾人提供更穩定更高水平的基本民生保障。為切實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，持續深入推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，市殘聯聯合市工商聯開展“精準助殘 攜手小康”幫扶活動，組織愛心民營企業對納入省級防止返貧監測系統殘疾人家庭進行多形式的對口幫扶。完善殘疾人社會保障工作，強化殘疾人照護和托養服務，做好突發公共事件中的殘疾人保護，持續改善殘疾人基本民生保障水平，切實增進殘疾人民生福祉。

　　二是促進殘疾人實現更高質量更充分的就業創業。不斷完善殘疾人就業創業支持體系，運用“互聯網+”等方式擴寬殘疾人就業渠道，加強和改進殘疾人就業創業服務，重點推動盲人按摩行業發展和農村殘疾人就業增收，切實保障殘疾人平等就業權益。

　　三是深入推進殘疾人基本公共服務均等化。通過健全殘疾預防和健康管理工作體系，繼續實施殘疾人精準康復服務行動，提升殘疾人康復服務水平；全面促進殘疾人教育公平融合發展，提高殘疾人教育保障能力；豐富殘疾人文化藝術生活，推動殘疾人體育運動繁榮發展；加快殘疾人基礎服務設施建設，多措并舉推進公共場所無障礙改造，加快推進信息無障礙建設、農村無障礙環境建設。

　　四是充分保障殘疾人平等權利和合法權益。推進殘疾人權益保障法規體系建設和普法宣傳，建立殘疾人公共法律服務體系，暢通殘疾人訴求表達和信訪渠道，提升無障礙環境建設水平，切實維護殘疾人政治、經濟、文化、社會、家庭生活等方面平等權利。

　　今年工作重點

　　實施“創新工程”和 “攻堅工程”六大項目

　　今年，市殘聯以殘疾人事業“創新工程”和“攻堅工程”六大項目為抓手，推進殘疾人事業高質量發展。

　　一是開展“黨建引領，助推業務發展”工程，創建黨建工作品牌，將黨建工作與殘聯業務深度融合，落實好惠殘助殘政策，加強殘疾人基本民生保障。

　　二是開展“提標擴面，提升康復能力”工程，扎實抓好兒童康復救助和殘疾人基本康復，提升殘疾人康復服務質量。

　　三是開展“多措并舉，就業創業增收”工程，制定實施《惠州市殘疾人就業扶助辦法》，加大就業扶助力度，大力促進殘疾人就業增收。

　　四是開展“在線服務，輔具適配提效”工程，采取線上線下相結合，精準開展輔具適配服務，使更多殘疾人盡可能走出家庭，融入社會。

　　五是開展“提質增效，完善中心功能”工程，改善服務環境，充分發揮好市殘疾人綜合服務中心樓宇功能。

　　六是開展“應評盡評，惠民利民辦證”工程，切實提高殘疾人辦證率，使惠殘政策惠及更多的殘疾人。

編者按