“法者，治之端也”，良法是善治之前提。2022年，市人大常委會始終堅持科學立法、民主立法、依法立法，彰顯地方特色，提高立法質量，充分發揮法規的規范、引領、保障作用。2022年，市人大常委會高質量完成《惠州市文明行為促進條例》等立法任務，扎實完成4項立法調研，并對《惠州市羅浮山風景名勝區條例》開展立法后評估。

　　探索立法專班形式開展立法工作

　　“創新立法工作專班，有效推進立法進程。”市人大常委會法工委副主任江濤說，2022年，市人大常委會探索以立法工作專班形式開展立法工作，制定出臺立法工作專班方案，對于立法審議項目和立法調研項目，組建立法工作專班，提前介入、全程參與、統籌協調、督促推進，有效發揮市人大常委會法工委及相關專委、工委的統籌協調作用，更好地凝聚各部門各方面的立法工作合力。比如《惠州市文明行為促進條例》工作專班成立后，市人大常委會法工委、市人大社會委、市文明辦等部門全程參與立法的起草修改工作，共同推進條例立法工作，2022年5月對條例進行第一次審議，8月進行第二次審議并表決，統籌兼顧立法質量和立法效率，取得了良好的立法效果。《惠州市養犬管理條例》工作專班成立以來，解決了主管部門不明確等問題。

　　記者了解到，2022年，市人大常委會高質量完成《惠州市文明行為促進條例》立法任務，《惠州市野外用火管理條例》立法工作有序推進。同時，扎實完成校外教育服務機構管理、民宿管理、考洲洋生態保護、紅色資源保護和利用4項立法調研，為今后立法工作儲備立法資源，實現立法項目提前規劃、滾動推進，年初的立法工作計劃首次增加了立法調研項目。上述4項立法調研以工作專班的形式推進，充分發揮人大在立法工作中的主導作用，并分別與相關部門成立聯合調研組開展調研。

　　羅浮山風景名勝區條例接受“體檢”

　　羅浮山風景名勝區是國家5A級旅游景區，是惠州的亮麗名片。2018年5月1日，《惠州市羅浮山風景名勝區條例》正式落地施行。

　　江濤說，4年多過去了，條例的實施給羅浮山風景名勝區帶來怎樣的變化？條例的實施過程中存在哪些困難和問題？一系列實施情況引起社會各界高度關注。為此，2021年11月起至2022年10月，市人大常委會組成調研組，采用文獻研究、實地調研、問卷調查、實例分析、量化分析等方法，對條例規定的主要制度、實施實效和立法質量進行全面“體檢”。這是惠州市對該條例進行的第一次“體檢”，也是目前為止對已頒施條例“體檢”項目最全的一次。本次“體檢”報告已出爐，“體檢”中發現的問題將轉市政府及有關部門研究處理。

　　與此同時，市人大常委會大膽創新，勇于探索，會同惠城區人大常委會、江南街道辦事處等單位，在基層立法聯系點共同建設惠州地方立法公園。2022年10月31日，惠州地方立法公園正式開園，是目前我省首個以地方立法為主題的公園。

　　江濤表示，接下來，市人大常委會將在充分利用基層立法聯系點和惠州地方立法公園的基礎上，拓展推進科學民主依法立法工作方法路徑，在立法工作中創新發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主體制機制。

　　記者黃曉娜 通訊員謝映暉