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 HBGS-2019-28  　　

惠州市財(cái)政局　惠州市科學(xué)技術(shù)局　惠州市人力資源和社會保障局　國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法》的通知

惠財(cái)法〔2019〕14號

各縣（區(qū)）人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：　　

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市財(cái)政局等四部門反映。

　　惠州市財(cái)政局

   惠州市科學(xué)技術(shù)局

惠州市人力資源和社會保障局

國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局

2019年10月31日

　　惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法

　　第一條　為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)做好惠州市境外高端人才和緊缺人才的財(cái)政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財(cái)政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號）、《廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2019〕2號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定和給予財(cái)政補(bǔ)貼的，適用本辦法。

　　第三條　在惠州市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在惠州市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15％計(jì)算的稅額部分，給予財(cái)政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

　　前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅額：

　?。ㄒ唬┕べY、薪金所得；

　　（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；

　?。ㄈ└宄晁?；

　　（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營所得；

　　（六）入選人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得。

　　第四條　財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算（綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行，每年補(bǔ)貼一次。

　　個(gè)人所得稅稅負(fù)差額以一個(gè)納稅年度計(jì)算。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

　　第五條　市科技局負(fù)責(zé)境外高端人才的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼的受理審核，市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼的受理審核，市財(cái)政局負(fù)責(zé)按程序安排財(cái)政補(bǔ)貼資金并與各縣（區(qū)）進(jìn)行清算，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)所得項(xiàng)目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額、稅負(fù)差額等信息的審核。

　　第六條　財(cái)政補(bǔ)貼由市本級與各縣（區(qū)）按照財(cái)政管理體制分級負(fù)擔(dān)。

　　第七條　本辦法第三條所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請人），應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┫愀?、澳門永久性居民，取得香港入境計(jì)劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑；

　　（二）在惠州市工作，且申請所屬納稅年度內(nèi)在惠州市工作天數(shù)累計(jì)滿90天；

　?。ㄈ┰诨葜菔幸婪{稅，且個(gè)人所得稅已繳納稅額超過其應(yīng)納稅所得額15％；

　?。ㄋ模┳袷胤煞ㄒ?guī)、科學(xué)倫理和科研誠信。

　　第八條　符合本辦法第七條的境外高端人才申請人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）國家、省重大人才工程入選者，包括人才項(xiàng)目入選者和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心成員。其中入選國家重大人才工程的人才計(jì)劃參照外國人來華工作許可證（A類）標(biāo)準(zhǔn)，入選省重大人才工程的人才計(jì)劃為廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、“廣東特支計(jì)劃”、“珠江人才計(jì)劃”；

　?。ǘ└鶕?jù)廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法，取得A卡或B卡的人才；

　　（三）外國人工作許可證（A類）或外國高端人才確認(rèn)函的人才；

　　（四）實(shí)施公安部支持廣東省自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國專家局）、自貿(mào)辦、市政府及科技部門認(rèn)定為外籍和港澳臺高層次人才；

　　（五）在本市設(shè)立的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室，高水平創(chuàng)新研究院，省級工程技術(shù)研究中心，新型科研機(jī)構(gòu)，科技孵化器在孵企業(yè)，科技部門認(rèn)定的為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員。

　?。┍臼懈叩仍盒?、三甲醫(yī)院中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員。

　　第九條　符合本辦法第七條的境外緊缺人才申請人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合市人力資源社會保障局制定并向社會公布的惠州市緊缺人才目錄標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　有下列情形之一的，不得申請認(rèn)定本辦法規(guī)定的境外高端人才和緊缺人才：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽谏暾堌?cái)政補(bǔ)貼前三年內(nèi)，有重大稅收違法失信行為的；有騙取、挪用財(cái)政資金等不誠信行為的；被列為失信被執(zhí)行人的；受過刑事處罰的；有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄的。

　　（二）扣繳義務(wù)人有前款行為或記錄，申請人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該扣繳義務(wù)人的法定代表人或負(fù)責(zé)人的。

　　第十一條　受理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定于每年6月份前在部門網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)指南，公告申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料等內(nèi)容。

　　人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼以自愿申報(bào)為原則，當(dāng)年度的財(cái)政補(bǔ)貼申請于次年7月1日至8月15日受理。符合條件而未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請的，可在次年的申請期限內(nèi)補(bǔ)辦，再次逾期的，不予受理。

　　申請人個(gè)人所得稅由扣繳義務(wù)人代扣代繳的，一般由扣繳義務(wù)人代為辦理財(cái)政補(bǔ)貼申請手續(xù)。申請人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的，由其個(gè)人提出申請。

　　第十二條　申請時(shí)需提交下列材料：

　　（一）境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼的申請表。單位和個(gè)人應(yīng)承諾配合政府部門核查，承諾無重大違法違規(guī)行為；

　?。ǘ┥暾埲擞行矸葑C明文件；

　　（三）申請人與在惠州市設(shè)立的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系及所屬納稅年度內(nèi)在惠州市工作天數(shù)累計(jì)滿90天的證明文件及材料；

　?。ㄋ模┥暾埲说氖杖爰凹{稅證明文件及材料；

　　（五）申請人所屬人才類型的證明材料；

　?。┥暾埲吮救嗽谥袊鴥?nèi)地開戶的銀行賬號材料。

　　第十三條　受理部門在收到申請后，審查形成擬補(bǔ)貼的人才名單，并將名單信息提交市稅務(wù)局對所得項(xiàng)目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額、稅負(fù)差額等進(jìn)行審核。經(jīng)市稅務(wù)局審核后，受理部門分別會同市財(cái)政局、市稅務(wù)局將擬補(bǔ)貼的人才名單在部門網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。

         第十四條　經(jīng)審核和公示無異議的，受理部門形成正式人才補(bǔ)貼名單和金額，通過市財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)將財(cái)政補(bǔ)貼通過市財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)將財(cái)政補(bǔ)貼直接撥付至申請人的個(gè)人賬戶。

　　第十五條　申請人和扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條　申請人和扣繳義務(wù)人應(yīng)如實(shí)提供申請材料，并對申請材料完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，取消申請人的申請資格，對已經(jīng)取得的補(bǔ)貼資金及利息予以追回，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定處理、處罰；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年。申請人申請補(bǔ)貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，適用本辦法。