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HBGS-2019-19

關(guān)于印發(fā)《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)

孵化器認(rèn)定管理辦法》的通知

惠市科字〔2019〕116號(hào)

各縣（區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：

為貫徹《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于促進(jìn)科技孵化育成體系建設(shè)的意見》（惠市科字〔2018〕212號(hào)），引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，市科技局研究制定了《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，徑向市科技局反映。

惠州市科學(xué)技術(shù)局

2019年7月29日

惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法

第一章  總 則

第一條  為貫徹《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于促進(jìn)科技孵化育成體系建設(shè)的意見》（惠市科字〔2018〕212號(hào)），引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。

第三條  孵化器主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

第四條  孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。

第五條  市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定設(shè)市級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位和市級(jí)科技企業(yè)孵化器兩個(gè)等級(jí)。

第六條  各縣（區(qū)）科技部門負(fù)責(zé)對所屬區(qū)域內(nèi)孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 市級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位的認(rèn)定條件

第七條  市級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位應(yīng)具備以下條件：

（一）運(yùn)營主體在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立，具有獨(dú)立法人資格；

（二）孵化器獨(dú)立核算，至少在科技部火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)和省科技廳孵化在線上報(bào)一次真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（三）孵化器有完善的運(yùn)營管理制度，明確企業(yè)入駐、畢業(yè)和淘汰條件，考核辦法，服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理等；

（四）孵化器管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，有3名以上管理和服務(wù)人員，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上；有實(shí)質(zhì)性的孵化服務(wù)（實(shí)質(zhì)性孵化服務(wù)包括為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品試制、投融資、產(chǎn)業(yè)資源對接、標(biāo)準(zhǔn)化、法律、稅務(wù)服務(wù)以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施共享服務(wù)）；

（五）孵化器物理空間在本市行政區(qū)域內(nèi)，自有或租賃孵化場地面積不低于1000平方米，且作為孵化器用途使用期限自申報(bào)之日起不少于3年。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地，公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場所，包括公共餐廳和接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、實(shí)驗(yàn)室、檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地）不低于750平方米；

（六）可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)不少于5家。

第三章 市級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定條件

第八條  市級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

（一）運(yùn)營主體在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立，具有獨(dú)立法人資格，并運(yùn)營滿1年以上；

（二）孵化器獨(dú)立核算，在科技部火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)和省科技廳孵化在線至少上報(bào)1年真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（三）孵化器發(fā)展方向和目標(biāo)明確，有完善的運(yùn)營管理制度，明確企業(yè)入駐、畢業(yè)和淘汰條件，考核辦法，服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理；

（四）孵化器機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，擁有5人以上的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其中專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）不少于2人。至少開展3類實(shí)質(zhì)性孵化服務(wù)；

（五）孵化器物理空間在本市行政區(qū)域內(nèi)，孵化器自有或租賃孵化場地使用面積不低于2000平方米，且作為孵化器用途使用期限自申報(bào)之日起不少于3年。其中，在孵企業(yè)使用場地面積（含公共服務(wù)場地面積）不低于75%；

（六）孵化器具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源鏈接等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于5家；

（七）綜合性孵化器在孵企業(yè)不少于20家，畢業(yè)企業(yè)不少于3家；專業(yè)性孵化器在孵企業(yè)不少于10家，畢業(yè)企業(yè)不少于2家，專業(yè)性孵化器在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于75%；

（八）孵化器在孵企業(yè)中不少于50%以上已申請專利或不少于30%擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（九）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，并至少有一家企業(yè)獲得投融資。

第九條  在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；

（二）企業(yè)從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，不屬于國家發(fā)展改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類范圍；

（三）企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)；

（四）在孵時(shí)限原則上不超過48個(gè)月，從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。

第十條  企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；

（三）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬；

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第四章 申報(bào)與管理

第十一條  市級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位、市級(jí)科技企業(yè)孵化器（以下統(tǒng)稱市級(jí)孵化器）認(rèn)定工作由市科學(xué)技術(shù)局組織開展申報(bào)，申報(bào)程序如下：

（一）申報(bào)單位通過所在縣（區(qū)）科技行政主管部門向市科技局提出申請；

（二）縣（區(qū)）科技行政主管部門對申報(bào)單位的申請材料進(jìn)行初步核實(shí)，并進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)后，擇優(yōu)書面推薦至市科技局；

（三）市科技局負(fù)責(zé)組織專家對縣區(qū)推薦的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審（必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查），評(píng)審結(jié)果對外公示；對公示無異議的申報(bào)單位，市科技局正式發(fā)文公布確定為市級(jí)孵化器培育單位、市級(jí)孵化器。

第十二條  經(jīng)認(rèn)定的孵化器（以下簡稱孵化器），其資格自通過認(rèn)定之日起有效期為三年。

第十三條  孵化器應(yīng)按照國家、省和市有關(guān)要求，及時(shí)參加國家和省相關(guān)統(tǒng)計(jì)并填報(bào)完整真實(shí)數(shù)據(jù)，提交年度工作總結(jié)、相關(guān)材料。

第十四條  孵化器應(yīng)積極協(xié)調(diào)符合條件的在孵企業(yè)按照國家、省和市要求做好國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。

第十五條  孵化器不參加國家和省相關(guān)統(tǒng)計(jì)，提交年度工作總結(jié)和相關(guān)資料，或連續(xù)兩年不參加省孵化器運(yùn)營評(píng)價(jià)的，取消其資格。

第十六條  申報(bào)市級(jí)孵化器認(rèn)定過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級(jí)孵化器評(píng)審資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評(píng)審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章 促進(jìn)與發(fā)展

第十七條  孵化器按照有關(guān)文件規(guī)定享受扶持政策。

第十八條  孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第十九條  孵化器應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第二十條  孵化器應(yīng)提高市場化運(yùn)營能力，鼓勵(lì)企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，提升自身品牌影響力。

第二十一條  孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海內(nèi)外市場。

第六章 附 則

第二十二條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)具體解釋。

第二十三條  本辦法自2019年9月1日起實(shí)施，有效期五年。《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》（惠市科字〔2015〕124號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》解讀