《惠州市歷史建筑維護修繕補助辦法》解讀

　　為進一步在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承，推動全市歷史建筑保護與利用，規范和監督歷史建筑維護修繕補助資金使用，根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《惠州市歷史文化名城保護條例》等有關規定，結合我市實際，經充分研究論證，我市制定了《惠州市歷史建筑維護修繕補助辦法》（以下簡稱《辦法》）。有關內容解讀如下：

　　一、制定背景

　　（一）貫徹落實《惠州市歷史文化名城保護條例》有關規定。歷史建筑，是指經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物，歷史建筑也是歷史文化、留住鄉愁的重要載體。為加強歷史建筑維護修繕，《惠州市歷史文化名城保護條例》第二十七條規定：“維護修繕補助的具體辦法，由市人民政府制定。”

　　（二）激勵和引導保護責任人主動維護修繕歷史建筑。自2013年以來，我市共公布了兩批歷史建筑。截至目前，全市共有歷史建筑256處，主要為清晚期及民國建筑，特別是部分鄉村祠堂類歷史建筑，規模較大、工藝精湛，具有較好的歷史文化保護價值。歷史建筑維護修繕成本高，保護責任人維護修繕歷史建筑的積極性和主動性不高，通過對歷史建筑維護修繕適當補助，引導保護責任人加強歷史建筑日常維護，激勵保護責任人主動修繕，避免歷史建筑因年久失修倒塌。

　　二、主要內容

　　《辦法》共十一條。主要內容包括：

　　（一）資金補助范圍。明確所補助的歷史建筑是指我市范圍內經市、縣人民政府確定公布的歷史建筑。（第二條）。

　　（二）部門職責分工。歷史建筑維護修繕主要牽頭負責部門為市、縣（區）住房城鄉建設部門，其中市住房城鄉建設部門負責補助資金預算申報、補助資金向縣（區）轉移支付申請、歷史建筑維護修繕計劃編制和指導等工作；縣（區）住房城鄉建設部門負責轄區內歷史建筑維護修繕計劃編制、核實，落實補助資金的管理、發放、監督等工作。市財政、自然資源、文化廣電旅游體育、城管執法等部門按照各自職責配合做好相關工作（第三條）。

　　（三）維護修繕分類。歷史建筑維護修繕分為兩類，即輕微修繕和非輕微修繕，對于輕微修繕的內容保護責任人可按相關法律法規自行修繕（第四條）。

　　（四）年度計劃制定和資金撥付程序。明確歷史建筑維護修繕計劃制定和撥付程序，保護責任人修繕前提出申請，待保護責任人按要求完成維護修繕后撥付（第五條、第六條）。

　　（五）申報補助材料。為簡化辦理流程，結合管理需要，明確了申請人需提交的4項材料（第七條）。

　　（六）維護修繕補助標準。將歷史建筑補助標準按產權屬性進行分類補助。補助標準參考了廣州、常州等地做法，國有歷史建筑修繕由市級財政按建筑面積1000元/平方米予以補助且不超出修繕總費用的50%。非國有歷史建筑按輕微修繕由市級財政補助每處1萬元/年，非輕微修繕由市級財政按建筑面積1000元/平方米且一次性不超過30萬元予以補助（第八條）。

　　（七）關于法律責任。對違反《辦法》相關規定，通過弄虛作假或者其他不正當手段騙取補助資金的行為，有關法律法規規章已設定了法律責任，本《辦法》不再設定法律責任（第十條）。