《惠州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》政策解讀

　　一、文件制定的背景說明

　　由于我市尚未出臺市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，目前科技項(xiàng)目實(shí)施過程中依據(jù)國家、省出臺的有關(guān)政策實(shí)施，在具體實(shí)施過程中因缺少結(jié)合我市實(shí)際制定的規(guī)范性文件的指引，導(dǎo)致項(xiàng)目管理存在科學(xué)規(guī)范不足、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一、風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)、實(shí)施績效不佳等問題。因此，迫切需要出臺適應(yīng)我市實(shí)際情況的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法。

　　《惠州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目定義、管理原則、項(xiàng)目類型及項(xiàng)目管理各方職責(zé)，對科技計(jì)劃項(xiàng)目指南與編制、申報(bào)與受理、評審或?qū)徍恕⒘㈨?xiàng)公示、任務(wù)書簽訂、資金撥付、過程管理、驗(yàn)收管理、異常項(xiàng)目處理、科研誠信管理、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)及寬容機(jī)制等項(xiàng)目全流程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均作出明確的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有據(jù)可依、更加科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升管理效率、降低各方風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、主要內(nèi)容說明

　　《管理辦法》主要包括九個(gè)部分的內(nèi)容，共30條管理措施，根據(jù)最新的國家、省、市相關(guān)政策和辦法，結(jié)合我市目前和將來的科技工作實(shí)際情況進(jìn)行起草。

　　第一部分是總則，第一條至第四條，共4條，主要明確了管理辦法的制定依據(jù)、項(xiàng)目定義、適用范圍及管理原則。

　　第二部分是項(xiàng)目管理與職責(zé)，第五條至第六條，共2條，主要明確了市科技局、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目各相關(guān)單位的職責(zé)，并對市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行分類管理。

　　第三部分是項(xiàng)目征集確定及申報(bào)管理，第七條至第十一條，共5條，主要明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目確定的程序、項(xiàng)目征集、項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)材料以及項(xiàng)目受理程序。

　　第四部分是項(xiàng)目評審與立項(xiàng)，第十二條至第十五條，共4條，主要明確了項(xiàng)目評審方式、評價(jià)體系、立項(xiàng)公示程序等內(nèi)容，并規(guī)定可采取通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察等形式進(jìn)行項(xiàng)目評審。

　　第五部分是項(xiàng)目組織實(shí)施與變更，第十六條至第十八條，共3條，主要明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書簽訂的具體細(xì)則和項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，同時(shí)進(jìn)一步將項(xiàng)目變更分為重大變更與一般變更，并對八種變更情況提出了具體管理辦法。

　　第六部分是項(xiàng)目檢查驗(yàn)收及項(xiàng)目終止，第十九條至第二十三條，共5條，主要明確了項(xiàng)目檢查評估工作細(xì)則、項(xiàng)目終止的情形、不同項(xiàng)目的驗(yàn)收方式和要求。

　　第七部分是項(xiàng)目監(jiān)督管理，第二十四條至第二十七條，共4條，主要明確了項(xiàng)目監(jiān)督管理方式、專家及相關(guān)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任，并實(shí)施科研誠信管理制度。

　　第八部分是績效評價(jià)與寬容機(jī)制，第二十八條至第二十九條，共2條，主要明確了項(xiàng)目績效評價(jià)方式，并建立寬容失敗的機(jī)制。

　　第九部分是附則，第三十條，共1條，主要明確了《管理辦法》的實(shí)施日期及時(shí)效等。