為調(diào)動全市運動員、教練員和相關(guān)單位、組織積極性，提高訓(xùn)練水平，創(chuàng)造優(yōu)異成績，推動惠州體育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《運動員、教練員獎勵實施辦法》等規(guī)定，我局?jǐn)M定了《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于重大體育比賽及體育人才輸送的獎補(bǔ)辦法》（以下簡稱《辦法》）。為指導(dǎo)有關(guān)部門、單位、組織更好的理解和執(zhí)行《辦法》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景和過程

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局，高度重視體育事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記在不同場合對體育發(fā)展做出重要指示批示，指出：“體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想。體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運興則體育興。要不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強(qiáng)國。”為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列講話和指示批示精神和《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實施綱要》，進(jìn)一步建立和完善我市體育獎懲機(jī)制，規(guī)范獎補(bǔ)程序，明確獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化獎補(bǔ)監(jiān)督，激勵社會各界力量積極參與體育人才培養(yǎng)和體育訓(xùn)練參賽，推動惠州體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》起草工作于2022年10月啟動，經(jīng)廣泛調(diào)研，于10月下旬形成草案，后征求市紀(jì)檢部門、縣區(qū)政府、市財政部門、市人社部門、市司法部門、市審計部門、縣區(qū)體育行政部門、部分利害關(guān)系人和社會公眾意見，邀請法學(xué)、體育領(lǐng)域?qū)＜已杏懀M(jìn)一步修改完善后于2023年12月報市政府審批。2024年1月17日，《辦法》正式印發(fā)。

　　二、制定目的

　　深入貫徹落實《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實施綱要》；建立和完善我市體育獎懲機(jī)制，規(guī)范獎補(bǔ)程序，明確獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化獎補(bǔ)監(jiān)督；激勵廣大運動員、教練員刻苦訓(xùn)練、勇闖佳績，為國為省為市爭光；調(diào)動社會各界力量積極培養(yǎng)體育后備人才，提升我市競技體育綜合實力，助力惠州建設(shè)全省體育強(qiáng)市。

　　三、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國體育法》

　　2.《全民健身條例》

　　3.《運動員、教練員獎勵實施辦法》

　　4.《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》

　　5.《廣東省有關(guān)人員參加奧運會、亞運會、全運會獎金獎勵辦法》

　　6.《廣東省青少年業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費補(bǔ)助暫行辦法》

　　四、主要內(nèi)容解讀

　　《辦法》共計十六條。

　　第一條，闡述了《辦法》制定的目的和法律依據(jù)。主要上位法依據(jù)是《中華人民共和國體育法》和《運動員、教練員獎勵實施辦法》。

　　第二條，對《辦法》所稱的“重大體育比賽”進(jìn)行了定義性規(guī)定。本《辦法》所稱的“重大體育比賽”指奧林匹克運動會（含冬奧會）、世界錦標(biāo)賽、亞洲運動會、全國運動會、廣東省運動會五類賽會。

　　第三條，規(guī)定了《辦法》設(shè)置“體育參賽成績獎”、“體育人才輸送補(bǔ)助”兩類獎補(bǔ)項目，以及獎補(bǔ)的適用對象。

　　第四條，規(guī)定了市、縣區(qū)體育部門及獎補(bǔ)資金申報單位（個人）應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　第五條，對參加“重大體育比賽”的運動員及其輸送（帶訓(xùn)）教練員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定；規(guī)定了向國家隊、省隊、省體校、市隊輸送運動員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及分配方式。

　　第六條，對參加“重大體育比賽”的運動員及其輸送（帶訓(xùn)）教練員的獎金計發(fā)方法進(jìn)行具體規(guī)定。

　　第七條，對向國家隊、省隊、省體校、市隊輸送運動員的確認(rèn)條件進(jìn)行具體規(guī)定。輸送運動員轉(zhuǎn)為正式隊員的確認(rèn)以運動員錄取單位或錄取單位所屬體育行政主管部門公布的正式運動員名單或錄取通知書等材料為依據(jù)。

　　第八條，對在其他重大國際性比賽中獲得成績的運動員、教練員進(jìn)行獎勵的辦法做了原則性規(guī)定。

　　第九條，對獎補(bǔ)資金的申報時間（含期限）、申報辦法、申報材料進(jìn)行明確規(guī)定。每年4月1日至6月30日為集中申報時間，申報有效期為比賽結(jié)束之日起24個月內(nèi)。

　　第十條，明確獎補(bǔ)資金的來源和撥付流程。獎補(bǔ)資金納入惠州市文化廣電旅游體育局年度預(yù)算。特別強(qiáng)調(diào)，申報單位按國家有關(guān)規(guī)定代扣代繳相關(guān)稅費后發(fā)放至個人。

　　第十一條，獎補(bǔ)資金申報使用過程中應(yīng)遵守的紀(jì)律和注意事項。要求獎補(bǔ)資金申報單位、組織和有關(guān)人員使用獎補(bǔ)資金時應(yīng)當(dāng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和各項財經(jīng)紀(jì)律，專款專用，不得騙取、克扣、截留、擠占和挪作他用。

　　第十二條，獎補(bǔ)資金申報和發(fā)放過程中違反規(guī)定的處理辦法。特別提到，在獎補(bǔ)資金申報、發(fā)放過程中有弄虛作假或其他違規(guī)行為的，經(jīng)核實確認(rèn)后，追回已發(fā)放獎補(bǔ)資金，依法追究相關(guān)單位、組織和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十三至十六條，規(guī)定了獎補(bǔ)資金的性質(zhì)，以及《辦法》的解釋主體、施行時間及有效期等。《辦法》特別提到，各縣區(qū)體育行政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定屬地獎補(bǔ)政策。