——2012年3月29日在龍門縣第十四屆人民代表大會

第二次會議上

龍門縣人民政府縣長　林　洪

各位代表：

　　根據大會的安排，我代表新一屆縣人民政府，向大會報告換屆以來的工作情況和今年重點工作安排，請人大代表和列席人員提出意見。

　　一、換屆以來縣政府工作情況

　　縣十四屆人大一次會議以來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，新一屆縣政府領導班子成員迅速進入角色，圍繞保增長、惠民生、促和諧，深入鄉鎮、企業開展調研，用非常之為、盡非常之責，勇于擔當、高效運作、乘勢而上推動各項工作的落實，確保了“十二五”良好開局。

　　（一）2011年主要經濟指標超額完成。地區生產總值完成85億元，增長16％，超年度計劃3.5個百分點；財政一般預算收入完成5.1億元，增長30.5％，超年度計劃17.5個百分點；全社會消費品零售總額完成30.36億元，增長18.4％，超年度計劃3.4個百分點；固定資產投資完成52.1億元，增長85.1％，超年度計劃73.7個百分點；全縣完成規模以上工業增加值20億元，增長26％。全縣接待游客470萬人次，實現旅游總收入19億元，均增長18.1％；36個重點項目完成年度計劃投資103％；農業總產值完成24億元，增長6.6％。農業基礎地位進一步夯實，園區產業總量不斷擴大，生態休閑旅游持續火爆，轉型發展邁出新步伐。

　　（二）2012年第一季度經濟工作實現開門紅。今年1－2月，全縣完成固定資產投資9.7億元，增長419.8％。全縣規模以上工業由原來的37家增加到52家，凈增15家；全縣規模以上工業產值實現10.30億元，增長33.8％。全縣接待游客69萬人次，增長19.0％，實現旅游總收入2.6億元，增長19.2％。初步預測，一季度全縣地區生產總值增幅超15％；規模以上工業增加值增長30％以上；固定資產投資增幅在4倍左右；限額以上商業貿易業營業額增長42％。

　　當前，我們面臨的經濟形勢挑戰與機遇并存：一方面，穩增長的矛盾突出，轉型升級十分迫切。具體表現為：產業結構單一、依靠石灰石等資源的增長方式沒有根本改變，轉型發展任重道遠；經濟總量仍然偏小，新增稅源不多，缺乏重大產業、重大項目支撐，跨越發展的任務非常艱巨；城鎮化水平偏低，農業增效、農民增收后勁不足；節能、節地、節水與穩增長矛盾依然突出；部分領導干部促發展的效率不高。這些問題和困難，需要我們提振信心、激發熱情，努力加以解決。另一方面，我們迎來了加快轉型發展的黃金機遇。雖然我們經濟總量不如其它縣區，但我們的主要經濟指標增速均處于全市領先水平。特別是去年以來，我縣在銀根緊縮、通脹加劇的嚴峻形勢下再次實現了跨越式增長，主要經濟指標全部超額完成計劃任務。我們還成功創建省衛生縣城、省文明縣城、省雙擁模范縣城；榮獲“中國溫泉之鄉”稱號；龍門在全市、全省的地位在不斷上升、影響不斷擴大、形象不斷提升。今年1月10日，廣河高速全線通車，我們全面迎來了珠三角的發展機遇。按照這一發展勢頭，我縣“十二五”期末實現“主要經濟指標翻番，再造一個新龍門”的目標是完全可以實現的。

　　二、2012年重點工作安排

　　2012年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，省委十屆九次、市委九屆十一次全會精神，以及中央經濟工作會議精神，按照穩中求進、進中求快求好的總基調，扎實開展“四個主題年”活動，以“雙轉移”、“兩區兩化”“三容三貌”、“三打兩建”為抓手，著力在工業園區化培育、農業現代化成長、城鎮化拓展、城鄉生態化擴張、旅游二次創業、文化產業開發、創新社會管理上下功夫，把傳統產業做強、新興產業做大、特色農業做優、招商引資做實、區域競爭力做強、服務業做活、社會民生事業做好。

　　2012年主要預期目標是：地區生產總值增長13.5％，達到96億元，力爭增長17.5％，突破100億元大關；　規模以上工業增加值增長28％，實現97億元；本級一般預算收入5.8億元，增長15％，力爭增長30％，達到6億元以上；固定資產投資完成63億元，增長20％，力爭增長44％，達到75億元以上；社會消費品零售總額增長15％，力爭增長20％；農民人均純收入8960元，增長8％。萬元生產總值綜合能耗、萬元生產總值二氧化碳排放量等約束性指標完成市下達目標任務。

　　為實現以上目標任務，新一屆縣政府領導班子成員將盡職盡責、倍加努力，著眼于早、著眼于均衡，帶頭提振精神，轉變作風，拿出龍騰虎躍的精氣神，實行“一個項目、一個領導、一套人馬、一抓到底”的工作機制，更加突出抓好以下九方面的重點工作：

　　（一）更加突出抓好園區建設，把園區產業做大，增強轉型發展、進位趕超的承接力。基礎設施建設方面，完成給排水以及各專業管道、園區辦公樓附屬設施、標準化廠房建設，以及黃沙至縣城段金龍大道拓寬改造；完成縣城東出口征地、坳頭村搬遷工作；加快推動二期土地平整；啟動莞惠大道、莞惠大橋、新城大道、新城大橋等工程建設；啟動青溪村至莞惠大道城市景觀干道改造建設。園區項目建設方面，建好“園中園”。推動龍成制衣、華信高新、恩照投資、鑫龍躍實業、美律電子、玉華珠寶、喜盈門鋁業、銻銻數控科技、赫侖國際、圣豐飾品等項目建成投產。產業轉型升級方面，加快資源深度開發轉化，推動工業經濟由“一石獨大”向“多輪驅動”轉變，提高資源利用率。抓好華潤水泥、益力礦泉水等項目增資擴產；爭取國電電力、TCL、德賽項目落戶；盡最大努力解決企業實際困難，促進實體經濟加快發展。

　　（二）更加突出抓好東區開發，把縣城新區建好，增強轉型發展、進位趕超的拉動力。一是完成基礎設施規劃設計以及首期土地征用、盤整；完成縣城區防洪工程三期、半島明珠四期建設；完成沿江路龍珠廣場至水西橋段道路橋梁建設；推動行政服務中心、龍門汽車站、“三院”、武裝部國防教育基地、綠茵廣場、迎賓廣場、四橫五縱路網、供水管網建設。二是全面啟動創建全國文明縣城工作，綜合整治縣城環境，完成迎賓大道綠化升級。全面啟動“三舊”改造。開展市容市貌、鎮容鎮貌、村容村貌整治，創建省級衛生村20個，推進廣東省名鎮名村建設。

　　（三）更加突出抓好交通建設，把發展硬環境做優，增強轉型發展、進位趕超的對接力。啟動大廣、惠龍（龍門段）建設，推動仁深、汕湛高速（龍門段）建設。啟動省道355線油田至南昆山段、244線縣城至板嶺段改造；推動119線廣河高速龍華出口至縣城段改造。完成縣道220線密溪至倒流段、218線坳頭至白頭王段、192線田尾至馬頭段、216線麻榨圩鎮至下龍小學路段、191線平陵至新回龍段、224線平陵衛生院至平陵中心小學段改造，有序推進新農村公路改造。

　　（四）更加突出生態保護建設，把生態環境做美，增強轉型發展、進位趕超的競爭力。一是創建國家級生態縣。啟動縣城三洞河、地派大坑河、鐵崗河、平陵河、藍田河中小流域整治立項工作。加快鄉鎮污水處理設施建設，力爭建成永漢、平陵污水處理廠。加強農村污染源整治，啟動縣城新垃圾場建設，建成一批垃圾中轉站，生活垃圾無害化處理率達到85％以上。完成永漢、南昆山省級生態鄉鎮創建工作。二是建設生態景觀林帶。在廣河高速（龍門段）、金龍大道（龍門段）、永漢至南昆入口、永漢至南昆山大觀園路段建設生態景觀林帶；加強生態公益林、水源涵養林、森林公園的保護建設，提高生態功能等級；開展復墾復綠工作，整治水土流失。

　　（五）更加突出抓好重點項目建設，把招商選資工作做實，增強轉型發展、進位趕超的源動力。一是全年安排51宗重點項目，年度計劃投資68.12億元，力爭更多重點項目建成投產；謀劃、籌備一批投資大、關聯度高、帶動性強的重點項目，更新完善項目儲備庫，加強有效對接，爭取更多的重大項目進入上級項目籠子。二是實施城鄉建設用地增減掛鉤，挖掘存量土地潛力，盤活閑置土地，增加國有土地儲備；開發補充耕地，積極爭取用地指標；落實建設用地的征用工作，提供建設用地保障。三是加強招商選資工作，注重引進產品附加值高、科技含量高、貢獻率高的企業。

　　（六）更加突出抓好農業科技創新，把現代農業做成，增強轉型發展、進位趕超的支撐力。一是完成農業綜合開發土地治理、農田水利基本建設議案、中低產田改造項目建設；推進龍平渠灌區續建配套節水改造，加快永漢鎮城區防洪工程建設；落實山洪災害防治非工程措施，加強內澇治理；嚴格水資源管理，完成省“農田水利萬宗工程”、“千宗治洪治澇保安工程”、“村村通自來水工程”項目建設，夯實農村發展基礎。二是加強農業科技創新、推廣和人才培養，農業科技貢獻率達到58％以上，水稻綜合機械化水平達到60％以上。提升水稻高產示范區、示范點建設標準，抓好蘭花、淮山等現代農業生產示范基地建設。加強黃龍病等病蟲害防治工作；抓好冬種生產，冬種蔬菜達到8萬畝以上；落實強農惠農政策，抓好扶貧“雙到”工作；高度關注并做好農產品流通工作，扶持專業流通隊伍，做強做大特色農業。

　　（七）更加突出抓好文化開發和旅游轉型，把現代服務業做活，增強轉型發展、進位趕超的影響力。一是推動富力南昆山溫泉養生谷、生活之原、云頂溫泉度假村等12個項目建設，跟蹤落實國華南昆山投資項目、香草世界度假村、清明上河園、龍泉天下（二期）等10個重點旅游項目建設；加快景區景點升級改造；推動環南昆山核心區域創建國家5A級景區，地派溫泉度假村創建國家4A級景區，南昆山溫泉大觀園申報五星級酒店；加快富力？希爾頓酒店、匯都大酒店五星級酒店建設；啟動龍城、永漢旅游服務集散中心建設。二是實施文化旅游產業規劃，加快發展特色文化，抓好文化產業再生。啟動縣城東區文化廣場建設；推進龍門農民畫產業園畫家村、文化街以及藍田瑤族民俗村、風情展覽區等項目建設；推動“舞火狗”申報國家級、龍門農民畫申報省級非物質文化遺產；申報一批省級歷史名鎮、名村以及“民族民間特色之鄉”。三是發展現代服務業。積極引進知名商貿企業和物流企業，加強房地產和物業市場管理，做大批發零售業，提高餐飲業檔次。

　　（八）更加突出抓好民生民本工作，把社會民生事業辦好，增強轉型發展、進位趕超的凝聚力。一是加快發展教育事業。完成麻榨“創強”和永漢、龍江復評工作。大力發展學前教育、職業教育，促進教育均衡發展。二是發展醫療衛生事業。加快公立醫院改革步伐；加強重大傳染病防控，提高婦女兒童健康水平。三是加強人口計生、體育、統計等工作。創建“國優縣”。加強統計“四大工程建設”。實施全民健身計劃，完成業余體校建設。四是高度重視并辦理好人大議案和政協提案，向社會公開承諾并辦好改造農村低收入住房困難戶住房、建設村級文化廣場、建設縣城區防洪三期工程、改造新農村公路、改造平陵圩鎮主干道、建設沿江公路金葉花園至星暉南灣段道路、穩定物價“三項建設”工程、建設保障性住房、治理農業綜合開發土地、實現社保全覆蓋等10件惠民實事。

　　（九）更加突出抓好社會管理，把發展軟環境做優，增強轉型發展、進位趕超的穩控力。一是用群眾工作統攬信訪工作，落實重點信訪案件領導包干、定期下訪和案件“會診”制度；妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。二是加強對重點行業和重點領域的專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強產品質量和食品藥品安全監管。加快推進“信息公安”建設；加強社會治安綜合治理。做好地質災害排查防治工作，提高保障公共安全、處置公共突發事件和維護社會穩定的能力。三是抓好信用社會建設。推進中小企業和農村信用體系建設，支持金融機構壓降不良貸款，有效打擊逃廢債失信行為。四是培植稅源，加強征管，著力增加財政收入；全面完成規范鄉鎮公務員津貼補貼工作。

　　各位代表，縣政府將實行“確責、履責、問責”責任體系和考核機制，倡導并形成爭先創優、重商興業、敢想敢干、寬容包容的氛圍，負責辦事、擔責成事，用不折不扣的執行力、落實力搶抓發展機遇，凝神聚力搞建設、心無旁騖謀發展。我相信，有縣委的堅強領導，有各位代表、全縣廣大干部群眾的齊心協力，我們一定能全面完成2012年經濟目標任務，以優異的成績迎接黨的十八大、省第十一次黨代會勝利召開。