——2016年4月26日在博羅縣第十五屆人民代表大會
第六次會議上
博羅縣人民政府代縣長  盧偉航

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　　“十二五”時期工作回顧
　　“十二五”時期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞盡快進入珠三角第二梯隊的總目標，全力穩(wěn)增長、調(diào)結構、增后勁、促和諧、強保障，深入實施《博羅縣發(fā)展建設規(guī)劃》，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項目標任務。
　　——經(jīng)濟綜合實力明顯增強
　　經(jīng)濟實力邁上新臺階。GDP突破500億大關，2015年達547.12億元，年均增長14.1%；人均GDP達51365元，年均增長13%；社會消費品零售總額149.31億元，年均增長12.8%；固定資產(chǎn)投資285.29億元，是2010年的2.4倍。連續(xù)八年入選全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣，排名不斷提升，2015年位居83名；入選“2015中國縣域綜合競爭力百強”；連續(xù)四年位列廣東縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力前三甲。
　　財稅收入大幅增長。2015年，全縣公共財政預算收入達37.36億元，是2010年的2.5倍，年均增長20%；稅收收入達54.3億元，是2010年的2.2倍，年均增長16.9%。
　　發(fā)展后勁明顯增強。五年共實施重點項目379宗，完成投資334.1億元。新引進內(nèi)資項目416宗、總投資1214.62億元，外資項目245宗、實際利用外資13.12億美元；新動工項目313宗、總投資489.48億元；新投產(chǎn)項目368宗、總投資276.31億元。民營企業(yè)、個體工商戶注冊資金總規(guī)模分別達296億元、22億元，比2010年底分別增加159億元、15億元。至2015年底，全縣有國家級高新技術企業(yè)22家、省級工程中心9個、省級技術中心4個；在我縣投資的央企9家、世界500強企業(yè)6家、上市企業(yè)42家。
　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快
　　產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的10.6：52:37.4調(diào)整為8.4：54.1：37.5。
　　工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關，2015年達1221.25億元，年均增長19%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值298.53億元，年均增長21.9%。五年累計完成工業(yè)投資391.29億元，年均增長23.7%；2013年以來累計完成工業(yè)技改投資49.71億元，年均增長48%。富士康、景田礦泉水等一批項目建成投產(chǎn)，利元亨機器人、楊森機器人等一批項目成功落戶，縣級科技企業(yè)孵化器建成投用。有185家小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。獲評“全國科技進步先進縣”。“得勝”等4個商標獲評中國馳名商標。
　　現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“廣東省旅游強縣”，連續(xù)兩年進入省旅游綜合競爭力十強縣。羅浮山、五礦哈施塔特旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技示范場獲評國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)。2015年，全縣接待旅游總?cè)藬?shù)832.72萬人次，總收入30.29億元，年均分別增長14.2%、31.7%。遠望數(shù)碼城、大潤發(fā)等一批項目順利推進。2015年，全縣服務業(yè)增加值達204.95億元，年均增長11%。
　　重大平臺建設有力推進。博東、博西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，實現(xiàn)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園零的突破。石灣汽車產(chǎn)業(yè)園引進項目12宗，總投資18.5億元；鴻達科技園已建成茂碩能源科技等一批項目，中鴻盛上市企業(yè)培育基地等項目扎實推進。引進航天科技產(chǎn)業(yè)園，中俄物流園、宇培物流園、國泰物流園等園區(qū)建設加快推進。
　　——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣建設取得可喜成效
　　科學劃定功能分區(qū)。在全省率先制定縣級發(fā)展建設規(guī)劃，將全縣劃分為集聚提升區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)三大主體功能區(qū)，拉開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　集聚提升區(qū)優(yōu)化發(fā)展。富士康、龍溪電子科技產(chǎn)業(yè)群、全通信息產(chǎn)業(yè)科技園等項目建成投產(chǎn)，欣旺達、大紅馬、怡富萬電子、中糧寶菱同利等項目建設扎實推進，新引進園洲時尚創(chuàng)意城、貝奇飲料等一批優(yōu)質(zhì)項目。2015年，全區(qū)GDP達322.4億元，占全縣GDP的比重達58.9%。
　　重點發(fā)展區(qū)加快發(fā)展。左右家私、統(tǒng)實、云海鎂業(yè)、好時代掛車（一期）等項目建成，森堡家私、萬龜園、旺旺農(nóng)場、石壩玫瑰園、力加力礦泉水等項目扎實推進。2015年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值115.44億元，年均增長21.8%，高于全縣平均增速2.8個百分點。
　　生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展。環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟帶建設扎實推進，寶能生態(tài)城（一期）、秋楓寨、中量山水城、平安山、怡情谷、那里花開主題公園等項目建成開業(yè)，風景網(wǎng)、羅浮山文化產(chǎn)業(yè)基地、博森田藝國際度假區(qū)、百歲山增資擴產(chǎn)、官山礦泉水等項目進展順利。2015年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達36.73億元，占全縣的17.9%。
　　基礎設施加快升級。廣河、博深、汕湛高速博羅段建成通車，從莞高速博羅段扎實推進。北環(huán)路西段、惠州大道西擴、中部通道、博羅大橋兩端出口路、體育大道、矮崗南路、曙光路、S255線龍橋大道改建、石灣大道、振興大道等一批項目建成通車。
　　——城鎮(zhèn)建設水平明顯提升
　　城市形象明顯改善。緊扣新型城鎮(zhèn)化要求，著力打造宜居宜業(yè)宜游宜休閑、富有嶺南文化特色的山水田園城市，取得可喜成效。獲評全國文明城市提名城市（縣級）、省文明縣城、中國十佳深呼吸小城和中國十佳宜居縣等榮譽稱號。
　　縣城建設力度加大。實施擴容提質(zhì)工程，羅陽、龍溪撤鎮(zhèn)設街道辦已上報省政府審批，拉開縣城“一城兩街道”的建設新格局。縣城東區(qū)城市休閑中心、南區(qū)中央商務中心、西區(qū)社會服務中心、北區(qū)行政文化中心等城市組團基本形成。東山森林公園南門廣場及環(huán)湖棧道、葫蘆嶺公園升級改造（一期）、萬怡酒店等項目建成。江東河水清岸綠工程等項目加快推進。
　　各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設成效明顯。園洲鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，并入選全國新型城鎮(zhèn)化試點。羅陽鎮(zhèn)獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。長寧鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)獲評“廣東名鎮(zhèn)”。石灣鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省衛(wèi)生鎮(zhèn)。公莊等4個鎮(zhèn)獲評“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”。至2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達55.67%。
　　——重點領域改革深入推進
　　行政管理體制改革取得新成效。完成大部制改革。推進事業(yè)單位分類改革、簡政強鎮(zhèn)事權改革。完成“兩集中三分離”行政審批制度改革，做法在全市推廣。建成縣社會服務中心，全縣所有行政審批及公共服務事項全部進駐中心，實現(xiàn)“一站式”辦事、“一條龍”服務。目前，行政審批及公共服務事項由1228項精簡為724項，壓減率達40%。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設進一步完善，網(wǎng)上辦事大廳覆蓋各鎮(zhèn)，可網(wǎng)上辦理率為98%。全面實行權責清單、服務清單、負面清單“三張清單”管理制度。
　　投融資體制改革實現(xiàn)新突破。采用PPP融資新模式，達成社會資本投資意向36億元。大力開展土地儲備融資，融資5.5億元。與國家政策性銀行達成政府投資委托代建項目貸款20億元意向。
　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出新步伐。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，基本完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理改革,完成基層醫(yī)療機構綜合改革。創(chuàng)造性建成衛(wèi)生系統(tǒng)財務集中結算中心，120調(diào)度指揮中心覆蓋城鄉(xiāng)。全縣22間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設全面完成。
　　金融改革成效顯著。縣農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，組建惠州博羅長江村鎮(zhèn)銀行，引進平安銀行、招商銀行、聯(lián)訊證券等金融機構。在全市率先開發(fā)“助保貸”金融產(chǎn)品，建立中小企業(yè)貸款擔保金。偉志電子成功上市，達一農(nóng)林、中鴻盛成功在“新三板”或區(qū)域性股權市場掛牌。富士康基準精密、紅墻新材料、羅浮國藥、大紅馬等企業(yè)上市工作扎實推進。2015年底，全縣金融機構人民幣存貸比達53.5%，比2010年提高19.3個百分點。
　　農(nóng)村等改革進一步深化。農(nóng)村土地確權登記頒證工作穩(wěn)步推進。農(nóng)村“三資”管理服務平臺基本建成。村財鎮(zhèn)管制度全面建立。完成廣播電視網(wǎng)絡改革重組工作，縣建筑工程總公司等78家企業(yè)完成退市，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。
　　——“三農(nóng)”工作成效顯著
　　省級新農(nóng)村示范片建設取得明顯成效。入選省級新農(nóng)村示范片建設試點，累計投入資金1.88億元，啟動建設項目134項，成功打造郭前村、松樹崗村、瀾石村等一批新農(nóng)村示范村。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。五年新增縣級以上龍頭企業(yè)30家、專業(yè)合作社573家。“羅浮山大米”等3個產(chǎn)品入選國家地理標志保護產(chǎn)品。農(nóng)旅融合深入推進，羅浮山瀾石村獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”，公莊鎮(zhèn)官山村、龍華鎮(zhèn)旭日村、羅浮山瀾石村獲評“全國鄉(xiāng)村旅游模范村”，14家農(nóng)家樂獲評“全國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，與阿里巴巴集團合作建立縣級服務中心1個、農(nóng)村淘寶服務站28個。
　　農(nóng)村面貌明顯改善。大力開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動，建設美麗鄉(xiāng)村。縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運體系基本建立，城鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)常態(tài)化管理；建成、在建農(nóng)村生活污水處理設施110座；建設森林村莊137個。五年累計建成9個廣東名村和觀背村等一批美麗鄉(xiāng)村；創(chuàng)建全國文明村1個，省市文明村48個、衛(wèi)生村169個。
　　農(nóng)村基礎設施建設力度加大。完成新農(nóng)村公路硬底化改造1123公里。全國小型農(nóng)田水利重點縣、全國中小河流治理重點縣、省水利建設示范縣等建設穩(wěn)步推進，累計實施水利項目89宗，完成投資11.75億元。建成高標準基本農(nóng)田17.5萬畝。
　　扶貧開發(fā)成效顯著。五年累計投入扶貧資金1.77億元，全面完成兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，省、市貧困村年集體收入均達到或超過5萬元。
　　——生態(tài)文明建設全面加強
　　生態(tài)建設扎實有效。大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，累計建成省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級以上生態(tài)村273個。大力推進四大重點林業(yè)生態(tài)工程建設，全縣森林覆蓋率達53.18%。
　　環(huán)境保護力度加大。堅持“鐵腕治污、科學治水”，關停整治重污染企業(yè)108家、清理關閉養(yǎng)殖場5924家；建成、在建城鎮(zhèn)污水處理設施21座、截污管網(wǎng)114公里。加強大氣污染防治，累計整治燃煤鍋爐79臺、淘汰黃標車和老舊車輛6631輛。
　　節(jié)能減排、資源集約節(jié)約利用成效突出。萬元GDP能耗五年累計下降22.7%，順利完成省市下達的任務。加強耕地保護和土地集約節(jié)約利用，盤活存量建設用地9335畝，實施“三舊”改造1508畝。
　　——社會事業(yè)全面進步
　　民生投入大幅增加。五年累計民生支出176.95億元，年均增長27.68%，占公共財政預算支出的75.67%。累計投入資金68.42億元，完成基本公共服務均等化綜合改革。每年堅持辦好十件民生實事，讓群眾有更多獲得感。
　　居民收入穩(wěn)步增長。2015年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破2萬元，達20021元；其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25241元，農(nóng)村居民人均可支配收入達15741元。最低工資標準由每月950元提高到1350元。大學生村官、環(huán)衛(wèi)工人、巡警、協(xié)警、特警等工資待遇大幅提高，在職村干部補貼提高到每人每月3000元。
　　就業(yè)和社會保障體系進一步健全。五年累計新增就業(yè)崗位6.26萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%以內(nèi)。醫(yī)保社保實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保最高報銷標準大幅提高。農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、孤兒和城鎮(zhèn)“三無”人員保障高于省標準。累計建設保障性安居工程住房7637套。
　　教育惠民成績顯著。獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、省推進教育現(xiàn)代化先進縣。五年新增普通中小學學位1.6萬個。在全國率先成立首個縣城區(qū)內(nèi)多所學校共同理事會。建成華僑中學功能區(qū)（二期）、廣州珠江職業(yè)技術學院福田校區(qū)（一期）、東江廣雅學校（一期）、標準化特殊教育學校等項目。引進廣東技術師范學院天河學院等高等院校。省技師學院、博羅中專、寶山等職業(yè)學校建設進一步加強。免費義務教育、農(nóng)村寄宿生生活補助、“營養(yǎng)午餐改善計劃”、入讀義務教育民辦學校學生補助的目標人群實現(xiàn)全覆蓋，家庭困難高中學生實現(xiàn)免費就讀。
　　文化等各項事業(yè)全面進步。縣文化中心（一期）建成投用，縣文化館評為國家一級館，文化服務中心和文體廣場實現(xiàn)各鎮(zhèn)全覆蓋；建成一批道德講堂、博仁文化學堂、博聞公益書吧和農(nóng)家書屋。銀崗古窯遺址納入全省八大考古遺址公園建設，龍華鎮(zhèn)旭日村獲評“中國古村落”和“國家特色景觀旅游名村”。衛(wèi)生和人口計生工作進一步加強，廣州中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院惠博醫(yī)院、石灣及龍溪衛(wèi)生院新院建成投用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標準化建設基本完成；引進616名醫(yī)務人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；公共衛(wèi)生服務體系不斷健全；低生育水平保持穩(wěn)定。體育事業(yè)不斷進步。連續(xù)榮獲全國、全省雙擁模范縣稱號。圓滿完成“六五”普法。民族、保密、宗教、慈善、對臺、應急、外事、僑務、口岸、統(tǒng)計、人防、監(jiān)察、審計、民政、物價、打私、氣象、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設等工作取得新進展。
　　平安博羅建設成效突出。深入推進按法治框架解決基層矛盾試點工作，建立健全“法制副主任”制度，全面構建“法德同治”和“三三一”治理新模式。全面推進平安細胞“十百千萬”、社會治安網(wǎng)格化管理和社會化大巡防工程建設,深入開展禁毒、反恐、掃黃等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感明顯提高。信訪維穩(wěn)等制度進一步完善，各類訴求矛盾有效解決。勞動監(jiān)察等工作進一步加強,勞動關系和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，食品藥品等安全監(jiān)管進一步加強，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會保持平安祥和。
　　——政府自身建設不斷加強
　　民主法制進一步健全。堅持向縣人大報告、向縣政協(xié)通報工作制度，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等人民團體和社會各界的意見建議。五年共辦理人大議案建議234件、政協(xié)提案498件，辦復率100%。扎實推進依法治縣工作，獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。村（居）民民主自治制度深入實施。
　　依法行政水平進一步提升。建立健全重大決策征求意見、專家評估、合法性審查、集體決策和責任追究、政府法律顧問等制度，組建縣政府決策咨詢委員會，政府施政更加科學、民主。深入推進政務公開，全面加強監(jiān)察、審計工作，持續(xù)開展“萬眾評公務”、“行風熱線”等活動，積極踐行“一線工作法”，行政效能明顯提升。深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，堅決查處各類違法亂紀行為，廉潔政府建設取得新成效。
　　各位代表，過去所取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是歷屆縣委、縣政府不懈努力的結果，是全縣人民共同努力和駐博部隊、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全縣人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐博部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持博羅發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題。一是發(fā)展質(zhì)量不夠好，發(fā)展還不夠充分，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在。二是創(chuàng)新能力還不夠強，龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)偏少。三是城鎮(zhèn)化水平偏低。四是民生建設力度還需加大。五是政府自身建設仍需進一步加強。對這些問題，我們將采取更有針對性、更有力的措施，切實加以解決。
　　“十三五”時期的形勢、目標和任務
　　“十三五”時期，是率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊的決勝階段。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、社會信息化持續(xù)推進，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，同時世界經(jīng)濟環(huán)境依然復雜，不穩(wěn)定不確定因素增多。從全國看，我國正處于協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”同步發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好基本面沒有變，同時面臨經(jīng)濟下行和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結構調(diào)整升級迫在眉睫。從全省看，我省經(jīng)濟總量位居全國前列，轉(zhuǎn)型升級邁出重大步伐，綜合實力和核心競爭力得到重大提升，但經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅。從全市看，經(jīng)過多年發(fā)展積累，我市發(fā)展基礎愈加厚實，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，同時深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善社會治理等重難點任務仍然艱巨。從我縣看，我縣經(jīng)濟實力大幅提升，比較優(yōu)勢日益凸顯，特別是“十三五”時期，我縣發(fā)展將迎來三大機遇。一是邁入高鐵時代的機遇。正在規(guī)劃的廣汕、贛深高鐵將經(jīng)過博羅，其中廣汕高鐵將在羅陽、羅浮山設立客運站，贛深高鐵將在博東片區(qū)設站，博羅即將進入高鐵時代，與廣州、深圳珠三角經(jīng)濟雙核的時間距離將進一步縮短，融入珠三角核心區(qū)進程進一步加快。二是第三屆中醫(yī)科學大會在羅浮山召開的機遇。這必將極大地推動我縣中醫(yī)藥和健康服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設發(fā)展的機遇。2015年，我縣工業(yè)園建設實現(xiàn)了歷史性突破，博東、博西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被納入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，這必將對我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
　　綜合判斷，“十三五”時期，我縣仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們只要科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效破解發(fā)展難題，就必將開創(chuàng)率先全面建成小康社會的新局面。
　　“十三五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以建設區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣為目標，以全面深化改革為根本動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以依法治縣為根本保障，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊，率先全面建成小康社會。
　　今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：GDP年均增長12%左右，人均GDP年均增長10%左右。力爭到2017年率先全面建成小康社會。力爭到2020年，經(jīng)濟總量突破1000億元；服務業(yè)增加值占GDP比重超過40%；先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達48%；R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達2%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。
　　實現(xiàn)“十三五”目標，必須做到“五個堅持”：
　　一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風，加快實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新立縣、創(chuàng)新興縣的路子，搶占新一輪發(fā)展制高點。
　　二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理發(fā)展中的重大關系，大力促進博東與博西之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，形成均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　三是堅持綠色發(fā)展。加強生態(tài)文明建設，把綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大環(huán)境保護和綜合整治力度，促進資源節(jié)約集約利用，加快推進生產(chǎn)方式、生活方式綠色化，守住好山好水好空氣，建設美麗博羅。
　　四是堅持開放發(fā)展。堅持開放發(fā)展不動搖，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，提升核心競爭力。
　　五是堅持共享發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　2016年工作目標和任務
　　2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長約10%，公共財政預算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長約8%，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長約10%，R&D經(jīng)費支出占GDP的1.9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以內(nèi)。
　　實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下十個方面的工作：
　　一、狠抓穩(wěn)增長、提質(zhì)量
　　強力推進項目建設。以“項目建設提速年”活動為抓手，打響項目建設攻堅戰(zhàn)。狠抓重點項目建設提速，完成75宗重點項目78億元的年度投資計劃。狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設，提速推進華通、金龍羽等增資擴產(chǎn)項目，園洲時尚創(chuàng)意城（一期）等重大產(chǎn)業(yè)項目建設，確保百歲山增資擴產(chǎn)、官山礦泉水等項目建成投產(chǎn)。狠抓招商選資項目早落地、早動工、早投產(chǎn)，按照“大招商、招大商”理念，重點對標深圳，盯緊世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)、大型央企、上市公司、高新技術企業(yè)、財稅貢獻型企業(yè)和總部經(jīng)濟，全力開展招商選資，力爭在引進項目的數(shù)量和質(zhì)量上有新突破，在開工率、投產(chǎn)率上有新突破。
　　全力推進園區(qū)建設。用好省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的優(yōu)惠政策，加快推進博東科技園、石灣汽車產(chǎn)業(yè)園建設，將其打造成為智能裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、主陣地。加快推進中鴻盛等項目建設，把鴻達科技園打造成為我縣總部經(jīng)濟發(fā)展基地。推動航天科技產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落地。
　　積極擴大消費需求。扎實推進供給側(cè)結構性改革，提高有效供給能力。加快推進大潤發(fā)、金融大廈等大型商貿(mào)金融中心建設，加強阿里巴巴電子商務平臺和網(wǎng)點建設，積極參加惠州產(chǎn)品南昌展銷會、印度展覽會、2016中國手機創(chuàng)新周和第五屆云博會等活動。想方設法去庫存、防風險，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
　　大力發(fā)展內(nèi)外源經(jīng)濟。用好“助保貸”、陽光投資天使基金等平臺，推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)大跨越。積極參與國家“一帶一路”建設，積極配合中俄物流園建設。加快電子口岸建設。發(fā)展壯大服務貿(mào)易和跨境電子商務。嚴格落實領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的“一對一”服務。做好經(jīng)濟戶口清理工作。
　　強化要素保障。扎實開展全國低丘緩坡土地開發(fā)利用試點工作。抓好“三舊”改造、建設用地增減掛鉤等工作。做好土地利用總體規(guī)劃中期評估工作。
　　二、狠抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣建設
　　推動重點發(fā)展區(qū)加快崛起。充分利用贛深高鐵在博東設立客運站的機遇，盡快啟動博東高鐵新城建設規(guī)劃。加快以博東科技園為重點的博東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，大力推進森堡家私、旺旺農(nóng)場、國泰物流園等項目建設，全力抓好對接贛深高鐵的基礎設施及區(qū)域公共設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。依托豐富的生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合發(fā)展，逐步形成以博東科技園為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為兩翼的“一核兩翼”發(fā)展格局，打造新的經(jīng)濟增長極。全面加強鎮(zhèn)中心區(qū)美化、綠化、凈化、亮化工程，提升城鎮(zhèn)形象。加大政策扶持力度，進一步完善掛鉤幫扶等政策體系，助推重點發(fā)展區(qū)騰飛。
　　提升集聚提升區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展水平。全力抓好全國衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建，努力建設智慧城市、海綿城市。抓住廣汕高鐵規(guī)劃建設的機遇，規(guī)劃建設“鐵港經(jīng)濟圈”。加快縣城擴容提質(zhì)步伐，大力開展縣城東江北岸整治工程，建設濱江公園，打造濱江復合型景觀帶；加快推進老城區(qū)改造、葫蘆嶺公園升級改造工程（二期）等項目，啟動縣城東片區(qū)經(jīng)二路、蓄能路升級改造工程。以園洲鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點和海綿城市建設試點為抓手，加快集聚提升區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展。
　　發(fā)展壯大生態(tài)發(fā)展區(qū)“綠色經(jīng)濟”。以第三屆中醫(yī)科學大會在羅浮山召開為契機，用好屠呦呦獲諾貝爾醫(yī)學獎的效應，按照城旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合、網(wǎng)旅融合的理念，加快推進環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟帶建設，重點抓好飛云頂、酥醪黃仙古洞、東江縱隊紀念公園、羅浮山文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客中心、寶能生態(tài)城（二期）、羅浮山停車場等項目建設，理順羅浮山管委會與旅游總公司的關系，以羅浮山旅游經(jīng)濟的騰飛帶動環(huán)羅浮山7鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進旅游特色小鎮(zhèn)建設，加快完善各鎮(zhèn)旅游基礎設施、服務設施，積極發(fā)展“民食、民宿、民游”鄉(xiāng)村旅游項目，每年重點打造1至2個鄉(xiāng)村旅游點，形成新的綠色經(jīng)濟增長點。
　　加大基礎設施建設力度。抓好縣城客運中心站、建設路北段，惠河高速楊村、麻陂出口路改建，博深高速義和互通立交連接線、蘇村立交至龍?zhí)K公路連接線，羅浮大道黃龍段擴建以及東坡大道、羅浮東路、雙龍大道、興龍一路、興龍二路、X217線橫河段改建、東江龍江大橋、龍橋大橋改造等工程建設。加快江東河水清岸綠工程、洲際工業(yè)園截污管網(wǎng)工程等項目建設。
　　三、狠抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
　　加強企業(yè)技術改造。支持鼓勵企業(yè)引進先進技術，提升企業(yè)核心競爭力，力爭年內(nèi)推動不少于58家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術改造，確保全年完成工業(yè)技改投資25億元以上。
　　建設一批創(chuàng)新平臺。抓好縣級科技企業(yè)孵化器+加速器建設，積極創(chuàng)建國家級孵化器。大力推廣“創(chuàng)客空間”、“異地孵化、博羅加速”等新型孵化模式。支持欣旺達、茂碩、大紅馬建設市級以上實驗室。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器、省級質(zhì)量檢測計量中心、省級環(huán)保計量專業(yè)站建設。建立科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
　　大力培育高新技術企業(yè)。加快推進富士康精密刀具等項目建設，力爭欣旺達智能產(chǎn)品電池華南五省生產(chǎn)基地、富士康中國制造2025示范基地等項目盡快落地。年內(nèi)力爭引進培育高新技術企業(yè)16家以上。
　　四、狠抓“三農(nóng)”工作
　　全面完成省級新農(nóng)村示范片建設任務。堅持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，按照“三園四海”的主題，高標準建成留得住鄉(xiāng)味、記得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村示范片。按照“一村一品”思路，引導各村發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。培育一批叫得響的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)民增收。
　　深入推進美麗鄉(xiāng)村“三大行動”。深入開展“清潔先行”行動，推進農(nóng)村垃圾減量化和垃圾分類工作，提升垃圾綜合處理能力。深入開展“清水治污”行動，大力推進沙河、馬嘶河、石壩藍田河、公莊河、羅陽東山排渠、小金河博羅段、緊水河博羅段等整治。深入開展“綠滿家園”行動，以村邊風水林、古樹群落、村文化廣場等為重點，高標準建設一批森林村莊。抓好名鎮(zhèn)名村示范村建設，年內(nèi)力爭新創(chuàng)建名村5個。
　　完善農(nóng)村基礎設施。加大鄉(xiāng)道改造力度，加快湖鎮(zhèn)下洞村至花園村道路、Y411線觀麻公路升級改造等工程建設步伐。進一步推進村道硬底化工作。加快中小河流重點縣綜合整治及水系連通試點項目、小型水庫除險加固等工程建設，年內(nèi)完成所有灌區(qū)改造。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
　　五、狠抓“3+2+1+N”的博羅特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設
　　發(fā)展壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)。把電子信息、先進裝備制造和旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，盡快推動形成全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全力抓好怡富萬電子、美信電子等項目建設，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。加快利元亨機器人、楊森機器人等項目建設，全力推動中建二局特種鋼構件等項目盡快落地，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展壯大機器人等先進裝備制造集群。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為抓手，進一步整合全縣旅游資源，加強環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟帶規(guī)劃建設，推進羅浮山、象頭山旅游開發(fā)，全力支持秋楓寨等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，大力推進風景網(wǎng)、花千谷旅游等項目建設，加快發(fā)展“高鐵旅游”，推動旅游業(yè)做大做強、提質(zhì)增效。
　　培育發(fā)展兩大特色產(chǎn)業(yè)。加大時尚創(chuàng)意、中醫(yī)藥和健康服務業(yè)發(fā)展力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈中高端，以園洲時尚創(chuàng)意城為載體，引進建設一批服裝研發(fā)、設計、品牌推廣等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向時尚化、創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快羅浮山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設，盡快啟動葛洪博物館、羅浮山中醫(yī)藥文化博覽園等項目規(guī)劃建設，大力發(fā)展中藥種植、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)特色康復等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”，提升中醫(yī)藥和健康服務業(yè)發(fā)展水平，打造大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，深入實施“三變工程”，加強國家地理標志保護產(chǎn)品和名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品市場推廣，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，打響博羅特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快博羅從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣進軍。加大農(nóng)業(yè)科技推廣應用和機械化生產(chǎn)力度。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。抓好農(nóng)業(yè)科技示范場建設。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，盡快啟動大宗農(nóng)產(chǎn)品國際電子交易平臺示范園區(qū)建設，力爭年內(nèi)建成100個以上農(nóng)村淘寶服務站。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
　　大力發(fā)展各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住中俄物流園建設的機遇，在石灣高標準規(guī)劃建設物流園區(qū)，主動融入國家“一帶一路”倡議，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快萬仕德汽車空調(diào)、金冷汽車空調(diào)、華達汽車配件、易力汽車空調(diào)配件等項目建設，做大做強汽車及零部件、智能制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造一批專業(yè)鎮(zhèn)。
　　六、狠抓“改革試點攻堅年”活動
　　深化行政審批制度改革。加強縣社會服務中心、網(wǎng)上辦事大廳建設，進一步精簡行政許可事項，加快實施行政許可標準化，扎實推進投資項目審批制度改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,不斷提高政務服務效率和管理水平，著力解決企業(yè)辦事難、項目落地難問題。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系。全面實施“三證合一”登記制度改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化改革。開展涉企收費項目清理，編制涉企收費目錄清單。
　　深化投融資和財稅金融改革。以推進縣城基礎設施投融資體制改革試點縣建設為契機，在風險可控、能力可受的前提下，積極采取PPP、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌措資金，拓寬融資渠道。完善縣對鎮(zhèn)財政管理體制，促進財力更多向鎮(zhèn)一級傾斜。落實“營改增”擴圍等稅收政策，進一步減輕企業(yè)負擔。大力引進各類金融機構，開發(fā)更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品，促進金融與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合。大力推動本土企業(yè)上市。
　　深化農(nóng)村綜合改革。年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。逐步推進農(nóng)村集體股份制改革試點工作。建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)和農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺。
　　深化科技體制等改革。改革科技投入機制，推動由事前立項資助轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑百Y助、事中貼息、事后補貼多階段扶持轉(zhuǎn)變。探索實施“創(chuàng)新券”后補助制度。落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，增強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。深入實施全縣重大人才工程，力爭再引進、培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才隊伍。深化公共資源交易制度改革。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推進國有企業(yè)改革。
　　七、狠抓生態(tài)文明建設
　　扎實推進生態(tài)建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動綠色強縣、綠色惠民。推進四大重點林業(yè)生態(tài)工程建設，完成植樹造林33480畝，改造桉樹林10.16萬畝，建設縣級森林公園1個、鎮(zhèn)級森林公園7個，確保成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。
　　加強環(huán)境保護和污染治理。深入推進水生態(tài)文明建設，加快城鎮(zhèn)污水處理廠（設施）建設，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”目標。加強東江飲用水源保護，以國土江河綜合整治試點為契機，深入開展直排東江河涌大整治工作。推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控點建設。
　　進一步強化節(jié)能減排。重點抓好重污染企業(yè)整治，完成所有國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，探索實行在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營模式。以環(huán)境信用管理為抓手，開展清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)達標排放。實施重點節(jié)能工程，推廣節(jié)能低碳技術，推動工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I域節(jié)能降耗。深入開展大氣環(huán)境整治，確保完成節(jié)能減排降耗目標任務。
　　八、狠抓社會民生事業(yè)發(fā)展
　　強化社會保障。建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)保制度，按照統(tǒng)一標準參保繳費和享受待遇。進一步加大住房保障力度。推進護理型養(yǎng)老機構建設，鼓勵社會資本參與社會養(yǎng)老，積極探索民辦公助、醫(yī)養(yǎng)結合、科教一體的新型養(yǎng)老模式。推動鎮(zhèn)級敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)型。建立健全孤殘兒童福利保障體系。
　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。舉全縣之力辦好高中教育，提升教育質(zhì)量。推動博羅中學爭創(chuàng)一流普通示范性高中、華僑中學打造專業(yè)特色普通示范性高中。做好全縣中小學布局規(guī)劃工作，增加優(yōu)質(zhì)學位供給。做好石壩、觀音閣、麻陂、泰美等鎮(zhèn)的教育強鎮(zhèn)復評工作。加大各類院校引進力度。完善外來務工人員隨遷子女入學管理機制，抓好隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌几呖脊ぷ鳌Ｍ七M幼兒園等級和規(guī)范化創(chuàng)建工作。抓好國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。加強學校共同理事會試點工作，推進學校教育教學管理創(chuàng)新發(fā)展。加強校園安全工作，確保校園安全。
　　大力發(fā)展文化衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加快推進縣文化中心（二期）、觀背村文化產(chǎn)業(yè)孵化器、銀崗古窯遺址公園等項目建設，建設一批文化特色村莊。廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，推進志愿服務制度化，營造文明新風尚。加快推進衛(wèi)生強縣建設，抓好縣公立醫(yī)院改革試點工作，提升公立醫(yī)院建設水平。健全公共衛(wèi)生服務體系，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。今年力爭引進100名全科醫(yī)生。依法實施全面二孩政策，做好計劃生育服務管理。啟動殯儀館（二期）建設。繼續(xù)做好雙擁工作。大力支持工青婦等群團組織發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)。進一步加強國防、民族、保密、宗教、慈善、對臺、應急、外事、僑務、口岸、統(tǒng)計、人防、監(jiān)察、審計、物價、打私、氣象、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設等工作。
　　切實維護社會和諧穩(wěn)定。深化按法治框架解決基層矛盾試點工作，進一步完善法德同治模式，創(chuàng)建法德同治新品牌。以“平安、法治、無毒”建設為主線，深入推進“十大平安細胞”創(chuàng)建工作，嚴厲打擊暴力恐怖活動，重拳打擊毒品犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動，構建立體化、網(wǎng)格化治安防控體系。加大信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作力度，積極回應、及時解決群眾合理訴求。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，扎實開展“應急能力建設年”活動，有效防范和堅決遏制各類安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，打擊走私販私、制假售假，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，確保食品藥品安全。加快糧食倉儲設施建設，確保糧食安全。
　　九、狠抓十件民生實事
　　加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。全年新增就業(yè)崗位15000個，失業(yè)人員再就業(yè)3500人，扶持創(chuàng)業(yè)900人，組織勞動力技能晉升培訓3200人。安排643萬元支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對進入孵化器的企業(yè)實行優(yōu)惠政策。發(fā)放社會保險補貼、崗位補貼等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼450萬元。重點扶持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)。
　　進一步提升底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月135元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助補差水平分別提高到每人每月455元、382元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高到每人每年12240元；城鎮(zhèn)三無人員和孤兒基礎生活最低養(yǎng)育標準均提高到每人每月1500元。
　　加強基礎設施建設。完成縣城四大出口升級改造、26條巷道硬底化及22條人行道改造工程，博東觀楊北路、桔子路、雙楊大道改造工程等項目建設。加快推進江南大道建設。啟動北環(huán)一路東段、濱江路東段、博東大道、羅陽大道瀝青罩面及西側(cè)擴寬工程、新城一路、桃園路北段、矮崗路中段、工業(yè)大道改造工程建設。改造升級福（田）園（洲）路。力爭完成縣城東區(qū)濱江公園首期建設。完成羅陽中心市場、城北市場等15個市場的升級改造工程。啟動縣城東區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、老城區(qū)道路升級改造工程和縣城停車場建設。進一步優(yōu)化完善縣社會服務中心的公交車線路。
　　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投入7.74億元啟動村村通自來水工程，讓17個鎮(zhèn)和羅浮山管委會165個行政村31.16萬人飲上更優(yōu)質(zhì)的自來水。啟動園洲鎮(zhèn)從顯崗水庫引水工程。完成省級新農(nóng)村示范片及貧困村的通路燈工程。深入實施美麗鄉(xiāng)村“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動，今年新建農(nóng)村污水處理設施77座以上，建設森林村莊50個。全面完成省級新農(nóng)村示范片建設任務，以及顯崗水庫灌區(qū)工程等29宗水利示范縣建設任務。實施村道拓寬改造工程。完成高標準基本農(nóng)田建設6.06萬畝。
　　促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。完成石灣中學新校區(qū)建設并投入使用。動工建設博師高級中學新校區(qū)。啟動博羅中專遷建（二期）、縣城東區(qū)學校、江南學校、廣東技術師范學院天河學院博羅龍華校區(qū)、楊僑中學擴建和龍溪二中遷建等項目建設。推進廣州珠江職業(yè)技術學院福田校區(qū)（二期）和東江廣雅學校（二期）項目建設。支持博羅縣榕城中學建設。統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務教育階段教師資源配置，推進農(nóng)村薄弱學校（教學點）升級改造。
　　增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。啟動縣人民醫(yī)院新院建設，推進縣疾病預防控制中心綜合樓改建工程，基本完成公莊鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級工程，啟動泰美鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建年度目標任務。
　　幫扶弱勢群體。啟動縣級養(yǎng)老中心建設，規(guī)范鎮(zhèn)級敬老院建設。籌建博羅縣精神病醫(yī)院。擴建社會福利院和兒童福利院。對因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴重困難的家庭和個人給予臨時救助。
　　強化污染治理。完成羅陽鎮(zhèn)小金片區(qū)和義和新角片區(qū)、園洲鎮(zhèn)九潭片區(qū)以及麻陂鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設103公里。加強對直排東江的13條河涌的全方位整治，重拳抓好沙河污染綜合整治，深化公莊河污染綜合治理。創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個，市級以上生態(tài)村30個。
　　強化公共安全和住房保障。新開工90套(戶)棚戶區(qū)改造，發(fā)放保障性住房租賃補貼100套(戶)。完成1200戶農(nóng)村危房改造。完成縣級強制戒毒所、縣肉聯(lián)廠新廠建設。年內(nèi)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)37家。
　　開展精準扶貧工作。全面啟動脫貧攻堅工程，按照“六個精準”、“五個一批”的要求，科學制定我縣精準扶貧、精準脫貧實施方案，采取“一村一策、一戶一法”，強化定點、定人、定責幫扶，力爭今年減少3000名建檔立卡貧困人口，確保2017年市現(xiàn)行標準下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
　　十、狠抓政府自身建設
　　加強民主法治建設。定期向縣人大報告、向縣政協(xié)通報工作，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴格落實人大決議、決定，認真辦好人大議案和政協(xié)提案。暢通利益訴求和意見表達渠道，廣泛聽取各民主黨派、社會團體和無黨派人士的意見和建議。認真貫徹落實《中共博羅縣委關于全面推進依法治縣的實施意見》，深入推進依法治縣工作，今年力爭創(chuàng)建10個法治示范鎮(zhèn)、村。開展“七五”普法。加強村（居）民民主自治工作。
　　深入推進依法行政。推進政府及其部門職責法定化，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。健全依法決策機制，探索建立重大決策終身責任追究制及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
　　全力推進高效、廉潔政府建設。鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題學習教育活動成果，完善作風建設長效機制。強化政府效能建設和績效管理，嚴厲整治“庸懶散拖”等現(xiàn)象，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”問題，提高政府服務效率和水平。嚴格落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，全面落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化廉政風險防控，進一步抓好政府系統(tǒng)黨風廉政教育和干部隊伍建設，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
　　各位代表，博羅的發(fā)展正面臨千載難逢的機遇。抓住機遇，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，是我們共同的神圣使命！讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，同心同德、開拓進取，攜手開創(chuàng)新常態(tài)下我縣發(fā)展的新局面，為以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊、建設更加美麗幸福的博羅而努力奮斗！

　　有關注釋：
　　1、集聚提升區(qū)：包括羅陽、龍溪、園洲、石灣4個鎮(zhèn)，發(fā)展定位是“經(jīng)濟高地、綜合服務高地、城鎮(zhèn)發(fā)展集聚區(qū)”。
　　2、重點發(fā)展區(qū)：包括泰美、楊村、楊僑、石壩、觀音閣和麻陂6個鎮(zhèn)，發(fā)展定位是“現(xiàn)代化工業(yè)新城、輻射博羅東部的經(jīng)濟文化中心、重要的經(jīng)濟增長極”。
　　3、生態(tài)發(fā)展區(qū)：包括公莊、柏塘、湖鎮(zhèn)、橫河、長寧、福田、龍華7個鎮(zhèn)和羅浮山管委會，發(fā)展定位是“幸福導向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游圈、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色屏障”。
　　4、“兩集中三分離”：“兩集中”即將原來分散在部門各個股室的審批事項集中到一個股室，并將行政審批股全部進駐縣社會服務中心；“三分離”是指審批服務與部門日常管理、執(zhí)法、中介服務相分離。
　　5、PPP融資模式：即政府和社會資本合作模式，政府通過特許經(jīng)營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與基礎設施等公益性事業(yè)投資和運營。
　　6、“助保貸”：指銀行與政府、企業(yè)三方合作，搭建政、企、銀三方業(yè)務合作平臺，由政府部門提供風險補償金和貸款企業(yè)繳納一定比例助保金，共同組建助保金池作為增信手段，向“小微企業(yè)貸款池”中的企業(yè)辦理信貸業(yè)務。
　　7、“三舊”改造：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
　　8、“三三一”治理新模式：指基層矛盾通過村民小組長、村治保會主任、村“法制副主任”三級排查調(diào)解；到鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)法治工作領導小組三級排查調(diào)解；再到縣信訪局、縣綜治信訪維穩(wěn)中心、縣法治工作領導小組三級排查調(diào)解，如果三級都仍無法解決，最后到法院訴訟。
　　9、海綿城市：指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
　　10、“三園四海”：指按照省級新農(nóng)村示范片建設要求打造一批主題新村，主要包括埔筏村“嶺南風情園”、郭前村“水產(chǎn)觀光園”、新作塘村“航天農(nóng)業(yè)園”，以及瀾石村“醇香酒海”、松樹崗村“爛漫花海”、西群村“清幽竹海”、酥醪村“道庭境海”。
　　11、六個精準：即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。