——2016年4月20日在龍門縣第十四屆

人民代表大會第六次會議上

龍門縣代縣長 陳偉良

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　“十二五”時期工作回顧

　　“十二五”時期是我縣發揮生態優勢、挖掘資源潛力、奮力追趕超越的五年。面對復雜多變的發展形勢，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設生態文明示范縣、盡快與全市同步進入珠三角第二梯隊總目標，堅持穩中求進、好中求快、改革創新、奮力趕超，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，經濟社會發展取得新成就。

　　“十二五”時期，全縣地區生產總值相繼突破100億元、150億元；人均地區生產總值突破5萬元，超過全國平均水平；地方一般公共預算收入突破10億元。廣河高速、大廣高速相繼通車；成功創建省文明縣城、省衛生縣城，入選全國文明城市（縣級）提名城市；成功創建廣東首個省級生態縣；獲評中國溫泉之鄉等10個旅游品牌，入選首批國家全域旅游示范區創建單位，縣域旅游綜合競爭力連續五年位居全省十強，宜居宜業宜游的區域競爭力大幅提升，我們跨入了量質齊升、轉型發展、加快融入珠三角核心區發展的新階段，順利完成了“十二五”主要目標任務。

　　五年來，我們持續發力穩增長、擴總量，經濟實力躍上新臺階。主動把握和積極適應經濟發展新常態，保持定力，攻堅克難，促進了經濟穩中有進，穩中向好。2015年，全縣完成地區生產總值158.64億元，增長15%，是2010年的2.3倍，年均增長15.5%，高于全市平均水平3.5個百分點；地方一般公共預算收入10.98億元，增長9.7%，是2010年的2.7倍，年均增長21.7%。18項主要經濟指標增速排名全市前三。項目建設成效顯著。扎實開展項目落戶服務攻堅，為經濟發展注入了強勁動力。五年實施重點項目201宗，101宗建成投產。2013年以來新立項億元以上項目26宗動工建設、3宗建成投產。累計完成固定資產投資522.66億元，是“十一五”的5.7倍，年均增長40.5%，高于全市平均水平24.7個百分點。消費需求有效擴大。組織參加4場惠州產品海外展覽會、8場國內展銷會、4場云博會，累計簽訂銷售合同62億元；引進農村淘寶項目，建成縣級服務中心和36個村級服務站，推動龍門產品全國行、網上行；電子商務、信息消費、旅游休閑等成為消費新增長點。2015年，社會消費品零售總額51.39億元，增長13.3%。經貿工作有效加強。組建縣投資促進中心，健全招商工作機制，舉辦專題招商會，引進賽康制藥等內資項目124宗，合同利用資金324億元；引進華潤燃氣等外資項目78宗，合同金額4億美元，實際利用外資2億美元。累計進出口總額6.12億美元，是“十一五”的3.2倍。2015年，進出口總額1.65億美元，增長11.1%。實體經濟發展壯大。落實“惠28條”[1]、“惠42條”[2]，開展“企業服務月”活動，大力實施“企業成長計劃”，有序推進統計“四大工程”[3]建設，新培育美律電子等億元企業39家；累計完成“個轉企”108家、“小升規”139家。新增注冊商標656件，新增“昆竹”、“粵飛龍”、“南昆山”等3個省著名商標。嘉泰電氣有限公司啟動新三板掛牌。民營經濟增加值占GDP比重從2010年的53.6%提高到2015年的59.8%。

　　五年來，我們持之以恒調結構、補短板，轉型發展邁出新步伐。在發展路徑上注重轉變方式，在發展動力上注重創新驅動，揚長補短，善作善成，三次產業結構由18.30：39.69：42.01調整為12.34：46.97：40.69，二產比重上升7.28個百分點，不斷推動經濟增長質量和效益同步提升。工業提速發展。積極實施“加快補工業短板實施方案”，完成技改項目131個，技改投資36.88億元；新增規模以上工業企業75家，總數105家。2015年，全縣完成規模以上工業增加值65.75億元，增長28.7%；其中，先進制造業增加值占11.9%。工業對GDP的貢獻率達60.2%。旅游產業升級發展。累計引進南昆山居、龍之泉等31家旅游企業落戶，魯冰花童話園等7個旅游項目投入運營。南昆山成功創建國家生態旅游示范區。尚天然溫泉獲評國家4A級旅游景區。十字水生態度假村、香溪小鎮等9個景區升級改造。龍門旅游官方微信、微博、智慧旅游導覽圖運行使用。2015年，接待游客817萬人次，旅游總收入36.7億元，分別是2010年的2倍和2.3倍。農業穩步發展。建成現代高標準農田11.14萬畝、農業綜合示范區2個。培育農業龍頭企業19家，農民專業合作經濟組織279個。獲認證無公害生產基地18個、無公害農產品21個。獲省名牌農產品2個、市名優農產品11個。農業科技貢獻率62%，農作物機械化綜合水平52.7%。2015年，農業總產值32.11億元，增長4.4%，全面完成廣東省產糧大縣目標任務。科技創新加快發展。社會研發經費支出占GDP的比重從0.3%提高到0.85%。專利申請量和授權量累計達416件和218件，比“十一五”期末分別增長11倍、8.1倍。創建省級技術創新專業鎮3個、省級工程技術研究開發中心1家、市級農業技術創新中心1家。2家企業通過國家高新技術企業認定，實現零的突破。

　　五年來，我們鍥而不舍抓協調、筑平臺，區域發展取得新成效。突出培育經濟增長點，群策群力，共識共為，工業平臺加快建設，鎮域經濟提速發展。園區加快擴能增效。規劃建設“一區四園”。惠州產業轉移工業園累計投入開發建設資金6.8億元，基礎設施不斷完善，承載能力不斷增強。新引進同昌汽配等26宗項目，總投資35.7億元；玉華珠寶、超憶數控等7宗項目竣工投產。2015年，園區26家規模以上企業完成工業總產值118.99億元，增長8.5%，占全縣規上工業總產值的62.3%。編制“四園”發展規劃，平陵產業集聚區建設扎實推進，摩天涂料項目即將投產，9家企業意向簽約落戶。鄉鎮加快協調發展。龍城街道GDP率先突破30億元大關。永漢鎮累計引進酒店房地產項目19宗，總投資156億元，9宗項目建成投產，生態旅游蓬勃發展，擴容提質扎實推進，副中心城區作用日益彰顯。龍田鎮社會消費品零售總額年均增長18.2%，增速全縣第一。龍江鎮、地派鎮等6個鄉鎮GDP實現翻番。南昆山、平陵鎮、密溪林場等5個鄉鎮人均GDP超過全縣平均水平。龍華鎮、地派鎮等5個鄉鎮固定資產投資比2010年增長5倍以上。麻榨鎮新增18家規模以上工業企業，規上工業增加值年均增速50%以上。龍潭鎮獲評省級技術創新專業鎮（竹木制品）。藍田鄉創建省少數民族科學發展示范鄉工作扎實推進。鎮域經濟逐步形成了龍頭帶動、優勢互補、錯位發展的格局。

　　五年來，我們全力以赴強基礎、破瓶頸，城鄉面貌發生新變化。以組織開展交通基礎設施建設大會戰和擴容提質為抓手，建管并重，重點突破，增創了加快發展的新優勢。交通建設取得突破。廣河高速、大廣高速龍門段通車里程59.6公里，貫通永漢、龍華、龍江、地派等鄉鎮。武深高速龍門段啟動建設。省道355線龍門段、119線縣城至龍華段全線動工建設。改造省道153.4公里、縣道49.3公里、新農村公路630公里、橋梁52座。城鎮加快擴容提質。編制并實施了8項縣鎮規劃。全面啟動縣城中心城區6平方公里起步區建設，布局項目39宗，建成8宗，在建11宗。全縣新開發半島翡翠、云鵬花園等16個住宅小區，面積286.8萬平方米。完成了159項市政工程建設，新建和改造市政道路17公里，主要道路亮燈率98%以上，綠地率35.6%。城鎮化率40.3%，五年提高了10.8個百分點。鄉村建設有序開展。編制了52個行政村、101個自然村，以及22個省級示范村、15個省級名村建設規劃，基本實現縣、鎮、村規劃全覆蓋。龍華繩武圍入選第二批中國傳統村落。龍華功武村、永漢鶴湖圍入選第三批省歷史文化名村。永漢嘉義莊村小組、龍田鄔村村、龍城橫田村獲評省級宜居村莊。龍城東郊場等12個社區獲評省宜居社區。用地保障持續加強。爭取用地指標1.08萬畝，清理閑置土地1621畝，實施“三舊”改造440畝。引進社會資金開發利用園地山坡地補充耕地1.56萬畝，確保全縣耕地保有量不減少。衛片執法檢查和農村土地突出問題三項治理扎實推進，土地資源管理水平進一步提高。農田水利設施不斷改善。建成省市農田水利基本建設項目74宗、水利發展規劃項目32宗，建成農田“三面光”排灌渠道414.9公里、機耕路69.9公里、小陂頭37座。龍平渠灌區配套與節水工程完工，保障農田灌溉面積8.3萬畝。建成江河堤圍18.4公里，治理河道30.7公里，完成5宗水庫除險加固。完成50宗農村飲水安全工程和89宗省級貧困村通自來水工程，解決了5.6萬群眾飲水難問題。供水電力通信保障有力。新增日供水6萬噸產能的自來水生產線。新建110千伏變電站1座、10千伏配電線路233千米，新增主變容量40兆伏安。全縣發電總裝機容量達11.3萬千瓦。建成3G/4G通信基站772座，無線寬帶網絡覆蓋率73.3%，互聯網普及率61.7%。

　　五年來，我們突出重點抓改革、提效能，體制機制釋放新活力。堅持問題導向，綜合施力，以改革促發展，被國家發改委、住建部確定為深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣。經濟體制改革持續深化。實行工商登記制度改革，在全市率先試點注冊資本“認繳制”，推進“三證合一”[4]、“一照一碼”[5]登記制度改革，企業登記注冊審批提速300%，市場主體五年新增9165戶，總數達1.7萬戶。公共資源交易中心實現全覆蓋。設立“助保貸”資金池。組建龍門農商行。“中介超市”投入運行。組建城市建設投資有限公司和產業園投資開發有限公司。網上辦事大廳辦理率86.9%。行政體制改革持續深化。實行“三張清單”[6]制度，取消和調整行政審批事項212項，減少47.5%，徹底終結了非行政許可審批。公務用車制度改革穩步推進。承接食品藥品、工商、質監管理，完成衛生和計生部門機構改革。城鄉綜合改革持續深化。完成6個縣級事業單位法人治理結構試點改革。建成10個鎮級社會綜合服務中心。農村集體土地確權登記發證工作基本完成，農村土地承包經營權確權登記頒證工作加快推進。實施不動產統一登記。農村集體“三資”管理服務平臺2015年績效排名全市第一。

　　五年來，我們毫不放松抓生態、守底線，環境質量得到新提升。堅持既要金山銀山，更要綠水青山，把生態文明建設貫穿于經濟社會發展全過程。生態建設成效顯著。扎實開展美麗鄉村“三大行動”[7]、新一輪綠化龍門大行動，建成國家級生態鎮1個、省級生態鎮7個、省級生態村2個、市級生態示范村145個。新增生態景觀林帶73.2公里、碳匯林5.87萬畝、森林村莊65個。完成造林10.65萬畝，生態公益林92.39萬畝，森林覆蓋率由73.3%提高到76.6%。新建鎮級污水處理廠8座、縣鎮截污管網22.6公里，城鎮污水集中處理率達80%；新建垃圾中轉站13個、村級生活污水處理設施91座、垃圾屋839間。節能減排成效顯著。累計取締關閉污染項目37個、淘汰黃標車446輛、推廣應用新能源汽車25輛。建成塔牌、華潤、光大等企業能源管理中心。電機節能技改能效提升4.76萬千瓦。新建廢水廢氣治理設施18座、工礦企業在線監控裝置9套。單位GDP能耗五年累計下降21%，全面完成市下達治污減排目標任務。

　　五年來，我們不遺余力惠民生、促和諧，社會事業取得新進步。積極回應群眾新期盼，知責擔當，傾力傾為，把新增財力70%以上投入民生事業，五年累計民生支出72.39億元，年均增長26.8%。堅持每年辦好十件民生實事。圓滿完成基本公共服務均等化綜合改革570個項目任務。居民人均可支配收入年均增長14.4%。人民群眾有了更多獲得感。就業和社會保障體系日臻完善。新增城鎮就業1.1萬人，轉移農村富余勞動力6234人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。居民基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋。最低生活保障標準實現城鄉一體化，城鎮居民、農村居民最低生活保障和農村五保、城鎮三無人員及孤兒供養標準人均每月分別提高了315元、387元、688.1元、1188.1元和690元，均高于省標準。累計建成保障房525套、改造農村泥磚房5510戶，建成“幸福安居工程整村推進示范點”10個。發放困難家庭住房補貼178萬元，農村住房意外保險實現全覆蓋。兩輪扶貧“雙到”工作成效突出。累計投入5.93億元，72個省、市重點幫扶村年集體經濟收入全部超過10萬元，比幫扶前增長5倍；2520戶貧困家庭年人均純收入超過8000元，比幫扶前增長2.8倍；省考核均獲優秀等次。教育事業優先發展。獲評省推進教育現代化先進縣等3個榮譽稱號。普通中小學學位逐年增加，新增幼兒園學位約6000個，適齡兒童、隨遷子女100%入讀公辦學校。建成技工學校和特殊教育學校，啟動縣城第五小學建設。建成縣教育信息公共服務平臺，教育教學條件實現“四個100%”[8]，城鄉差別、校際間差距明顯縮小。2015年高考重點本科、普通本科上線人數分別達到91人、609人，均創歷史新高。28所中小學入選全國青少年校園足球特色學校。衛計事業健康發展。全面完成基層醫療衛生機構綜合改革任務，縣級公立醫院改革扎實推進。設立縣人民醫院東區分院。平價醫療服務體系建設加快推進，人均基本公共衛生服務項目經費提高到47.25元，高出省定標準18.1%。落實“惠一生”[9]、“惠一家”[10]等計劃生育政策，成功創建全國計劃生育優質服務先進縣。文化品牌日趨響亮。縣文化館通過國家一級館考核，10個鄉鎮文化站獲評省一級站，建成10個鎮級、72個村級文化廣場和179個村（社區）文化室。發放文化惠民卡4萬多張。累計成功申報省級文物保護單位6處、省級非遺物質文化遺產3項。連續三屆被文化部評為“中國民間文化藝術之鄉”。龍門農民畫多次被選為國禮，并榮獲十二屆“中國民間文藝山花獎”，是全市文化藝術界首個國家級獎項，也是全國農民畫首次榮獲此獎項。2015年，全縣文化產業增加值完成5.58億元，實現五年倍增目標。平安建設深入推進。健全矛盾糾紛多元化排查調處機制，深入推進法制信訪建設，突出矛盾和信訪問題得到有效化解。構建全警上路大巡防“四位一體”網格化巡防體系，深入開展“掃黃打非”、“雷霆掃毒”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪。積極開展普法、法律服務、法律援助和人民調解。全面落實安全生產“一崗雙責”，強化食品藥品、道路交通、消防安全等重點領域監管，安全生產形勢總體平穩，應急管理工作全面加強，群眾安全感連續三年全市第一，平安創建暨綜治維穩工作考核連續三年獲評優秀等次，打造全市最平安縣區目標初步實現，平安龍門、法治龍門、和諧龍門建設再上新臺階。社會事業協調發展。成功舉辦一批體育賽事活動，鄉鎮農民健身工程實現全覆蓋。成功創建省第九屆雙擁模范縣、國家3A級婚姻登記機關。圓滿完成第六次全國人口普查、第三次全國經濟普查工作。充分調動工青婦積極性，發揮廣大職工主力軍作用。開展“八方聯動”，創建留守兒童和外來工子女之家44間，經驗得到省市關工委推廣。國防教育、人民防空、老區建設、民族宗教等工作取得新成績。婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人事業取得新發展。外事、僑務、臺務等工作取得新成效。糧食、供銷、物價、供水、地方志、科普、檔案、移民、氣象、三防、消防等工作取得新進步。

　　五年來，我們從嚴從實改作風、轉職能，政府自身建設得到新加強。始終把建設人民滿意政府作為努力方向，不斷加強法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，主動接受監督，積極配合人大、政協開展視察調研，共辦理縣人大代表議案（建議）354件，政協委員提案256件，辦理答復率、征詢意見率達100%。堅持依法行政，建立健全并落實重大決策征求意見、專家評估、合法性審查、集體決策制度，完善政府法律顧問制度，推行網上審批、聯審聯辦、權責清單和政務公開。扎實開展“萬眾評公務”、“行風熱線”等活動，行政效能明顯提升。嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從嚴從實整治“四風”和“庸懶散奢”、不作為、亂作為等突出問題。嚴格執行廉潔自律各項規定，厲行節約，縣直黨政機關“三公”經費保持只減不增。行政監察工作扎實有效，審計監督深入推進，廉政建設進一步加強。

　　各位代表！過去五年，是我縣綜合實力提升快、基礎設施改善大、發展動力活力足、生態建設成效好、人民得到實惠多的五年。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界大力支持的結果，是全縣人民攻堅克難、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向駐龍門部隊和武警官兵、政法干警，向關心支持龍門改革發展的朋友們，表示衷心感謝！

　　各位代表！回顧過去五年的發展歷程，積累的奮斗經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。五年的發展啟示我們，做好政府工作，只有堅持發展不動搖，始終堅定發展信心，保持戰略定力，不松勁、不懈怠、不折騰，才能走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢更加彰顯的發展新路。只有以開闊的視野、全局的觀念、改革的思維、創新的精神，敢于破除體制機制障礙，敢于解決深層次矛盾，才能為經濟社會持續健康發展提供新動力、開辟新空間。只有牢記為民宗旨，多辦順民意、暖民心、釋民怨的實事好事，才能贏得群眾的認同、企業的信賴和各界的支持。只有始終堅持正確方向，匯聚各方力量，形成以上率下、上下齊心的工作氛圍和風清氣正、崇廉尚實的政務環境，才能凝聚推動發展的強大合力。

　　各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在不少問題：全縣經濟總量小、人均水平低，公共服務水平還不高，扶貧攻堅任務繁重，全面建成小康社會任務十分艱巨。投資、消費和出口的增長動力不足，財政收支矛盾突出，穩增長面臨諸多壓力。產業結構單一，發展質量不優，創新能力偏弱，旅游產業有待提質優化，農業產業化水平低，依賴資源的工業產業結構仍未轉變，推動產業轉型升級任重道遠。鄉鎮發展仍不平衡、不協調，交通瓶頸制約依然突出，城鎮化推進力度有待加強。協調各方利益、維護社會穩定壓力加大，公共安全、污染治理、食品安全、安全生產形勢不容樂觀。政府職能轉變亟待深化，行政效能有待提高，政府機關工作人員不嚴不實問題依然存在，進一步解放思想，增強擔當意識尤為迫切。對于這些問題，我們將本著對人民高度負責的態度，堅持從嚴從實，采取有力措施切實加以解決。

　　“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰期，是以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊的關鍵期，更是我縣全面發力、跨越發展、大有可為的戰略機遇期。站在新的歷史起點上，我們面臨千載難逢的發展機遇。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，孕育著新產業、新業態、新模式，發展的空間將更大，發展的領域將更寬。我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，經濟長期向好的基本面沒有改變，省、市轉型發展的前進態勢沒有改變。我們經過多年的建設和蓄積，加快發展的基礎更加厚實，具備跨越發展的有利條件，正逐步走出一條符合龍門實際的發展新路，但同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。面對新形勢、新任務，我們必須牢牢把握認識新常態、適應新常態、引領新常態的大邏輯，主動適應重要戰略機遇期內涵的深刻變化，增強戰略自信、保持戰略定力，有效化解各種矛盾，繼續集中力量把各項工作做好，奮力開創與全市同步率先全面建成小康社會、以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊新局面。

　　根據中共龍門縣委《關于制定龍門縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，圍繞與全市同步率先全面建成小康社會、以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊的目標導向和“五大發展理念”的根本要求，縣政府認真研究并廣泛聽取意見，編制了《龍門縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會審議，通過后，我們將認真組織實施。

　　“十三五”時期，我縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、六次全會，市委十屆九次全會、市第十次黨代會第五次會議，以及縣委十二屆十次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以創新驅動為核心戰略和總抓手，以全面深化改革為根本動力，突出“兩個發展核心”[11]，放大“三大優勢”[12]，力補“五個短板”[13]，推動“五位一體”協調發展，全面完成精準扶貧攻堅任務，確保與全市同步率先全面建成小康社會、以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊。

　　“十三五”時期我縣經濟社會發展的主要目標是：到2017年與全市同步率先全面建成小康社會。到2020年，全縣地區生產總值比2010年翻兩番以上。實現這些發展目標，我們必須貫徹發展新理念，圍繞核心目標謀篇布局，補齊“五個短板”，努力做好以下八方面的工作：

　　——突出發展第一要務，促進經濟發展再上新臺階。堅持穩增長與調結構相互協調，優化存量、提升增量，補齊短板，推動經濟結構深度調整和實體經濟轉型升級，著力提高全生產要素生產率，形成需求側與供給側相互平衡、投資消費出口協調拉動的經濟增長新局面，實現地區生產總值年均增長11%左右，達到300億元；人均地區生產總值年均增長10%左右。

　　——著力抓好創新驅動，提高科技創新能力。實施創新驅動六大行動[14]，用科技創新引領全面創新，實現由要素驅動向創新驅動轉變。力爭到2020年，全縣擁有新型研發機構1家，省級以上創新平臺4家，孵化器5萬平方米，在孵企業40家，省級技術創新專業鎮8個，國家高新技術企業20家。每年實施重點技術改造項目30宗以上，工業技術改造投資年均增長32%左右，工業投資中技改投資比重、戰略性新興產業投資比重、技術和設備投資比重達到全省平均水平以上。全縣技術創新能力、技術裝備水平、技術進步貢獻率明顯提高。

　　——大力推進結構調整，構建現代產業體系。發展現代制造業和大健康產業，引進更多優質現代服務業和旅游業龍頭項目，大力發展全域旅游和特色文化產業。扶持鼓勵重點企業、龍頭企業、民營骨干企業增資擴產、技改創新、做大品牌、上市發展，規上工業增加值年均增長20%以上，到2020年，先進制造業增加值占全縣規上工業增加值比重超過20%，旅游業占第三產業比重提高到30%以上。加快現代農業發展，建成生態特色農業強縣。逐步建立充分利用資源稟賦、發揮比較優勢為核心的低投入、高產出，低消耗、高效益的經濟結構體系。

　　——全面深化各項改革，增強發展動力活力。緊緊圍繞充分發揮市場對資源配置的決定性作用，深化行政體制改革，加快轉變政府職能，打造市場化法治化發展環境。深化經濟領域重點改革，推進供給側結構性改革，形成科學規范、運行有效的制度體系。積極參與深莞惠經濟圈建設，融入全市、全省經濟發展大局。

　　——加強基礎設施建設，夯實加快發展基礎。大力推進公路交通建設，構建“兩橫三縱”[15]高速公路和“五橫六縱一環”[16]干線公路網絡。力爭到2020年，新增高速公路里程82.7公里，總里程達142.3公里，實現所有鄉鎮半小時內上高速公路。加強電源、電網、熱電聯供等能源基礎設施建設，構建能源保障體系。健全水利工程體系。優化信息網絡體系，加快優化發展環境。

　　——破解發展不平衡難題，形成城鄉協調發展格局。堅持產城互動，推進“一區四園”和“一主一副三軸”[17]城鎮化建設，加快由拉開框架向完善功能轉變，由政府指導向市場指導轉變，由夯實基礎向聚焦人氣轉變。到2020年，城鎮化水平達50%。

　　——推動綠色低碳循環發展，建成國家生態文明建設示范縣。堅持生態優先，扎實推進新一輪綠化龍門大行動，實行最嚴格的水資源管理制度和最嚴格的耕地保護制度，全面推行節約集約用地，加快建設資源節約型、環境友好型社會，單位GDP能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成市下達目標任務。到2020年，城鎮生活污水集中處理率達95%，城鎮生活垃圾無害化處理率保持100%，森林覆蓋率達77.1%。

　　——持續增進民生福祉，讓人民共享發展成果。不斷拓寬共享發展道路，整體提高人民生活質量和水平，促進社會公平正義。到2017年，全面完成脫貧攻堅任務。“十三五”期間，居民可支配收入年均增長10%以上。大力發展社會各項事業，完善社會保障體系，實施健康龍門工程，加快建設衛生強縣，全面提升公共服務均等化水平。

　　展望今后五年，我們充滿必勝信心。在縣委的堅強領導下，全縣上下解放思想，同心同德，攻堅克難，“十三五”各項目標任務一定能夠如期完成！