政 府 工 作 報(bào) 告

2021年2月2日在惠城區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

惠城區(qū)人民政府區(qū)長  翟樹宇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

　　2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)施“3+2”系統(tǒng)工程為抓手，牢牢把握“儲(chǔ)能抓項(xiàng)目、提速增效能”工作主軸，國內(nèi)一流中心城區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——積極應(yīng)對疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)、持續(xù)向好。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”科學(xué)精準(zhǔn)防控，構(gòu)筑起“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的堅(jiān)固防線。派出23名醫(yī)護(hù)骨干馳援湖北，出色完成救治和護(hù)理任務(wù)，“00后”護(hù)士劉家怡獲總書記“點(diǎn)贊”，展現(xiàn)了惠州形象、惠城擔(dān)當(dāng)。有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，實(shí)施“千干扶千企”活動(dòng)，積極助企紓困，激發(fā)市場主體活力。通過全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資促消費(fèi)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。地區(qū)生產(chǎn)總值在一季度下降8.9%的情況下，二三季度降幅持續(xù)收窄，實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)，全年完成862億元，實(shí)現(xiàn)0.5%的正增長。規(guī)上工業(yè)增加值完成137.28億元，增長3%。固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，增長22.8%，其中工業(yè)投資73.34億元，增長26.6%，自5月份起連續(xù)8個(gè)月保持兩位數(shù)增長。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入8月份起實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，全年完成39.39億元，增長5.2%。

　　——全力抓好土地收儲(chǔ)，推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展。牢固樹立“市區(qū)一體”、“產(chǎn)城人”融合發(fā)展理念，加快推動(dòng)金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)建設(shè)。金山新城引進(jìn)了天安數(shù)碼城、信利康樂創(chuàng)匯等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園完成土地收儲(chǔ)2500畝，投入2億元加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)主干路網(wǎng)，園區(qū)開發(fā)進(jìn)入快車道。加大土地征收盤整力度，全年累計(jì)收儲(chǔ)用地9300多畝、盤整土地470多畝，征拆房屋面積2.1萬平方米；市14宗儲(chǔ)備地完成收儲(chǔ)5000多畝，有力保障了市級(jí)土地出讓任務(wù)完成。堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，掛牌出讓工業(yè)用地15宗、面積1400畝，推動(dòng)重大項(xiàng)目和優(yōu)勢資源向園區(qū)集中。全力配合推進(jìn)“豐”字交通軸線1號(hào)公路建設(shè)，惠城先行段已基本完成交地。加快征拆工作進(jìn)度，完成贛深高鐵、惠州北站交通樞紐、小金河大道、白石路等一批國家、省、市重大項(xiàng)目征拆任務(wù)。

　　——以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)動(dòng)工一批、加快建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批，70宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資74.46億元，超出年度計(jì)劃8個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工活動(dòng)，天安數(shù)碼、高盛智谷、信利康樂創(chuàng)城、中南高科等8宗項(xiàng)目集中開工建設(shè)，形成了大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。搶抓市獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，與京東智聯(lián)云等企業(yè)共建跨境電商產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)補(bǔ)短板取得新進(jìn)展，新動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目27宗，總投資280億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約550億元。新摘牌項(xiàng)目19宗，計(jì)劃總投資243億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值528億元，宗數(shù)、投資額和產(chǎn)值分別增長72%、408%和440%，項(xiàng)目推進(jìn)取得近年來最好成績。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新認(rèn)定高企108家，總量達(dá)到300家。正牌科電入選工信部上市后備培育庫，利元亨獲評省人工智能骨干企業(yè)，豪鵬科技入選國家第五批綠色工廠。

　　——深化改革創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)賦權(quán)賦能權(quán)責(zé)一體工作制度，給予分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更自主的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人力調(diào)配權(quán)，進(jìn)一步提高決策和執(zhí)行效率。實(shí)行專班工作制，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)骨干力量組成工作專班，高效快速推進(jìn)工作。出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立項(xiàng)目庫，簡化審批流程，提高財(cái)政資金投資和使用效益。在全省率先推行規(guī)劃許可合理誤差機(jī)制，探索實(shí)施零條件預(yù)審、免審、信用快審制度，規(guī)劃審批時(shí)限壓縮約1個(gè)半月。開展國企優(yōu)化整合工作，組建核心國資平臺(tái)公司，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。深化“放管服”改革和“清網(wǎng)增效”行動(dòng)，商事登記率先實(shí)現(xiàn)“秒批”，79個(gè)高頻事項(xiàng)可“跨省通辦”。扎實(shí)開展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，120宗企業(yè)訴求已辦結(jié)112宗，辦結(jié)率93%。全面開展“減證”便民工作，658項(xiàng)高頻民生服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。建設(shè)項(xiàng)目全鏈條管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

　　——堅(jiān)持建管并重，城市治理打開新局。全力加快城市更新，完成廣惠高速汝湖出口和長深高速西出口、南出口年度改造任務(wù)，啟動(dòng)惠博大道品質(zhì)提升工程和惠博路沿江片區(qū)、江北望江片區(qū)改造更新。用繡花功夫塑造城市特色，以水東街、金帶街、祝屋巷“兩街一巷”微改造為重點(diǎn)的“城市會(huì)客廳”基本竣工。完成“惠民空間”老舊小區(qū)微改造100個(gè)，打造“健康之家”11個(gè)、“長者之家”12個(gè)，讓群眾更加直接感受到“家門口的幸福”。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治，拆除“兩違”建筑1990宗、面積330.7萬平方米，江南、橋西成功創(chuàng)建“無違建鎮(zhèn)（街）”。扎實(shí)開展戶外廣告（招）牌專項(xiàng)整治、生活垃圾分類處理等工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好文明城市迎測評工作，助力惠州第五次榮獲“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)，全面深化“一村（居）一警”工作，持續(xù)完善城區(qū)“1·3·5”分鐘智能防控圈建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力穩(wěn)步增強(qiáng)，全區(qū)刑事警情發(fā)案數(shù)下降19%，兩搶“零發(fā)案”天數(shù)達(dá)343天。轄區(qū)352家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”全覆蓋。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，全區(qū)安全形勢保持穩(wěn)定。

　　——打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全區(qū)江河水質(zhì)持續(xù)向好，東江汝湖斷面、淡水河紫溪斷面等7個(gè)地表水考核斷面100%達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)黑臭水體整治提升，木瀝河、洛塘渠等12條黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長制久清”。投入9億元推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，整改污水處理設(shè)施42座，建成污水收集主管329公里、支管240公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%以上。深入落實(shí)“河湖長”制，河湖“清四亂”“五清”工作步入常態(tài)化規(guī)范化。開展工地?fù)P塵、餐飲油煙、露天燒烤等整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全區(qū)空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，優(yōu)良率達(dá)96.4%。加大土壤和固廢危廢污染防治力度，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。繼續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察落實(shí)整改工作，涉及我區(qū)的35項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，29項(xiàng)已完成整改，6項(xiàng)達(dá)到時(shí)序要求。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合整治，完成禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整。扎實(shí)開展森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成森林碳匯造林2140畝、撫育4000畝。嚴(yán)格污染排放前置審批，加大結(jié)構(gòu)減排力度，保障發(fā)展環(huán)境容量。

　　——加快補(bǔ)齊短板，鄉(xiāng)村振興取得新成效。建檔立卡相對貧困戶3010戶7186人全部脫貧出列，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，獲評省4A級(jí)農(nóng)業(yè)公園1個(gè)，建設(shè)省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過驗(yàn)收，并納入國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。橫瀝、汝湖分別被評為省級(jí)梅菜和甜玉米專業(yè)鎮(zhèn)，4個(gè)村被評為省級(jí)“一村一品”專業(yè)村。助力保障河惠莞高速（惠城段）正式通車，完成蘆泰大橋主橋建設(shè)，新建“四好農(nóng)村路”140公里，進(jìn)一步改善北部山區(qū)交通條件。投入2.1億元實(shí)施村村通自來水工程，解決了17萬農(nóng)村人口的飲用水安全問題。分批推進(jìn)78個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，第一批35個(gè)村莊規(guī)劃已批復(fù)實(shí)施。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，突出抓好“廁所革命”、垃圾污水治理，142個(gè)行政村均達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升先行示范區(qū)創(chuàng)建，打造16個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　——大力發(fā)展民生事業(yè)，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)。全力辦好年度十項(xiàng)民生實(shí)事，7個(gè)項(xiàng)目已完工，其它正在推進(jìn)。大力推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，面向全國公開招聘教師209人，進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。加快推進(jìn)學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)，建成德威江譽(yù)誠小學(xué)和第十六小學(xué)，新增公辦中小學(xué)學(xué)位4650個(gè)，新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園20所。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，市衛(wèi)生監(jiān)督所惠城分所掛牌成立，完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建升級(jí)、麥地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址改造，新建水口第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動(dòng)市三院二期、市三院橫瀝分院和龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心動(dòng)工建設(shè)。“東湖旅店——營救中國文化名人陳列館”項(xiàng)目入選全國革命文物保護(hù)利用十佳案例。舉辦“逆行者之夜”西湖賞燈和“點(diǎn)亮全城，致敬最美面孔”活動(dòng)，向抗疫英雄致敬。加強(qiáng)社會(huì)保障和重點(diǎn)人群關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。進(jìn)一步做好“穩(wěn)就業(yè)、保民生”工作，重點(diǎn)推進(jìn)“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，橫瀝墨園村獲評廣東粵菜師傅名村。順利完成第七次全國人口普查工作。獲評全國科普日活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。連續(xù)十次榮獲“廣東省雙擁模范城”稱號(hào)。

　　過去一年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，全區(qū)政府系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，建設(shè)法治政府。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議118件、政協(xié)委員提案107件，辦復(fù)率均達(dá)100%。加大審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)持重大項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，廉潔政府建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，馳而不息整治“四風(fēng)”，破除形式主義、官僚主義，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

　　一年來，區(qū)武裝、國防、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、地方志、關(guān)心下一代等工作扎實(shí)開展，社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位盡職盡責(zé)，取得新的進(jìn)步。區(qū)人大代表緊緊把脈民生痛點(diǎn)，運(yùn)用議案辦理這一法定職責(zé)，爭取上級(jí)資金1000多萬元，推動(dòng)了北部山區(qū)低水橋改造、中心區(qū)老舊街道路燈改造、農(nóng)民工培訓(xùn)等民生實(shí)事，為惠城發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。區(qū)政協(xié)委員圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，提出了“建設(shè)惠城區(qū)全民健康信息平臺(tái)、促進(jìn)醫(yī)療企業(yè)發(fā)展、推廣中藥材種植”等真知灼見，展現(xiàn)了政協(xié)委員的履職風(fēng)采。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，聚焦中心工作履職盡責(zé)，堅(jiān)定不移同區(qū)委、區(qū)政府想在一起、站在一起、干在一起，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。

　　各位代表，回顧不同尋常的2020年，我們最不能忘懷的是，全區(qū)上下眾志成城、萬眾一心、同舟共濟(jì)、守望相助抗擊疫情的感人情景。惠城干部始終沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，用實(shí)際行動(dòng)書寫對黨和人民的無限忠誠；各行各業(yè)、方方面面的奮斗者、建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者在各自崗位上不辭辛苦、默默奉獻(xiàn)，將涓滴之力匯聚成強(qiáng)大合力，用平凡鑄就不凡。這些事跡和精神激勵(lì)我們在踐行宗旨、不忘初心、牢記使命的道路上，更加奮勇前進(jìn)！借此機(jī)會(huì)，向全區(qū)所有為疫情防控作出積極貢獻(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、村居工作者、志愿者、廣大人民群眾和社會(huì)各界人士，以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位廣大黨員干部，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”規(guī)劃新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由598億元提高到862億元，年均增長5.0%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長10.1%、5.7%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收收入占比由55.2%提升至81.9%。產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.0:27.4:69.6。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，獲評全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、科技百強(qiáng)縣區(qū)、營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)等稱號(hào)。

　　五年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)。全區(qū)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)。順利承接市下放職權(quán)42項(xiàng)。深入開展“清網(wǎng)增效”行動(dòng)，推出工業(yè)投資項(xiàng)目摘牌即動(dòng)工、企業(yè)開辦全流程1天內(nèi)完成、企業(yè)“直通車”等創(chuàng)新舉措。組建國有資產(chǎn)投資運(yùn)營和園區(qū)開發(fā)兩大平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬政府投融資渠道。

　　五年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯，能源、水利、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。深入推進(jìn)“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建、城管“三項(xiàng)整治”、城市更新等工作，城市形象品位進(jìn)一步提升。開展征地拆遷攻堅(jiān)年、會(huì)戰(zhàn)年等活動(dòng)，完成隆生大橋、惠新大道、四環(huán)路南段等一大批市政項(xiàng)目征拆任務(wù)，加快拓展城市空間骨架。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，1232個(gè)自然村完成“三清三拆”任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，成功創(chuàng)建省生態(tài)區(qū)。現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　五年來，我們堅(jiān)持為民導(dǎo)向，民生福祉不斷提升。堅(jiān)持把新增財(cái)力的80%以上投向民生領(lǐng)域，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平明顯提高。聚力打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡相對貧困戶100%脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.6%以內(nèi)。法治惠城和平安惠城建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)與食品安全形勢總體穩(wěn)定。社會(huì)保障體系日趨完善，文旅體加快融合。獲評“中華詩詞之鄉(xiāng)”“廣東詩詞之鄉(xiāng)”、“中國小小說之鄉(xiāng)”和“全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，“掃黃打非”工作獲評全國先進(jìn)。助力惠州五奪全國文明城市金牌。

　　各位代表，過去五年成績的取得，是習(xí)近平總書記、黨中央領(lǐng)航把舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，離不開省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、放權(quán)賦能，離不開區(qū)委的全面統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃，離不開區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向支持區(qū)政府工作的全體人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，去年有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于年初預(yù)期，個(gè)別民生實(shí)事沒有達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，雖然有疫情影響、外部環(huán)境等客觀因素，但是我們對主觀原因不回避、也不掩飾。當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的壓力很大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。工業(yè)規(guī)模偏小，三產(chǎn)相對低端，缺乏“壓艙底”的大體量項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高。三是農(nóng)村短板比較突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，農(nóng)村道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較多，整體發(fā)展和生活水平與中心區(qū)域相比差距還比較大。四是公共服務(wù)水平有待提升。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源相對不足，還不能完全滿足群眾需求，保障改善民生任務(wù)依然繁重。五是工作效能有較大提升空間。與“儲(chǔ)能抓項(xiàng)目”相比，“提速增效能”的效果不夠明顯，上下左右之間溝通效率不夠高，政府效能需要進(jìn)一步提升。民之所望即是施政所向。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記初心和使命，進(jìn)一步貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)有效解決問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望。

　　“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須增強(qiáng)信心，堅(jiān)定決心，在區(qū)委的統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，砥礪奮進(jìn)，全力譜寫“十四五”發(fā)展新篇章。

　　區(qū)委八屆八次全會(huì)審議通過了《中共惠城區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出以建設(shè)更加幸福一流中心城區(qū)為總目標(biāo)，打造更高質(zhì)量的實(shí)力惠城、更有品質(zhì)的幸福惠城，為未來五年發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)和工作方向。區(qū)政府據(jù)此編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，一并提請大會(huì)審議。

　　把握新形勢，擔(dān)當(dāng)新使命。我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委的決策部署，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅(jiān)持對標(biāo)一流，堅(jiān)持市區(qū)一體，堅(jiān)持實(shí)體優(yōu)先，堅(jiān)持民生至上，持續(xù)推進(jìn)“3+2”系統(tǒng)工程，奮力把惠城建設(shè)成為更加幸福的一流中心城區(qū)。

　　展望“十四五”，到2025年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元，年均增長速度7%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3：35：62。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)取得新突破，成為惠城實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長主引擎，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新水平。全區(qū)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，全社會(huì)研究與開發(fā)（R&D）投入占GDP比重達(dá)3%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家。基本形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，建成國家級(jí)創(chuàng)新型城區(qū)。一流中心城區(qū)生活品質(zhì)大幅提升，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，全面煥發(fā)“老”的經(jīng)典魅力和“新”的時(shí)代魅力。空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、主要污染物排放等環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持全省甚至全國領(lǐng)先，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得有效進(jìn)展。城市管理機(jī)制更加完善，教育發(fā)展更加均衡，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，公共服務(wù)供給更加豐富，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)全面提升，“嶺東雄郡”城市形象特質(zhì)得到充分彰顯，人民過上更加幸福的美好生活。

　　2021年工作安排

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我區(qū)推進(jìn)更加幸福一流中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界百年未有之大變局深度演化，新冠疫情形勢仍然復(fù)雜多變，區(qū)域競合、縣區(qū)競爭進(jìn)一步加劇，給我們帶來了巨大的困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們也要看到，挑戰(zhàn)雖然嚴(yán)峻，但機(jī)遇也前所未有。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，拿出勇氣和智慧，確保“十四五”發(fā)展開好局、起好步。從整體環(huán)境看，我國率先控制住國內(nèi)疫情，成為全球首個(gè)恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體。黨中央因勢利導(dǎo)，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。同時(shí)，隨著省、市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)進(jìn)一步釋放，“豐”字交通主框架、金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等重大項(xiàng)目平臺(tái)加快建設(shè)，為我們逆勢而上、競逐一流增加了許多有利因素。從自身發(fā)展看，通過長期接續(xù)奮斗，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是近兩年我們下定決心、下大力氣補(bǔ)工業(yè)短板、狠抓園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)項(xiàng)目落地連續(xù)兩年大幅增長，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢頭，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展勢能，具備了向上躍升、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

　　綜合分析形勢，“十四五”的開局之年，也是我區(qū)乘勢而上、借“市”發(fā)展的進(jìn)階之年，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板的突破之年，爬坡過坎、跨越發(fā)展的提速之年。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，我們完全有條件、有能力推動(dòng)惠城高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　今年區(qū)政府的總體工作要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹省委全會(huì)、市委全會(huì)和區(qū)委八屆九次全會(huì)精神，圍繞勇當(dāng)建設(shè)更加幸福一流城市排頭兵的使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“3+2”系統(tǒng)工程，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力在“強(qiáng)平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、抓項(xiàng)目、惠民生”上實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)階，為打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)作出惠城貢獻(xiàn)，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，全體居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，節(jié)能減排等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

　　為更好地做好今年工作，我們將切實(shí)按照區(qū)委著力在“強(qiáng)平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、抓項(xiàng)目、惠民生”上實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)階的部署要求，以“強(qiáng)平臺(tái)、抓項(xiàng)目、提質(zhì)效”為經(jīng)濟(jì)工作主軸，加快補(bǔ)齊短板，持續(xù)鍛造長板，努力在打造“更高質(zhì)量的實(shí)力惠城”和“更有品質(zhì)的幸福惠城”上取得突破性進(jìn)展。一方面，著眼于工作連續(xù)性，一年接著一年干。去年我們以“儲(chǔ)能抓項(xiàng)目、提速增效能”為工作主軸，集中精力、集中資源抓“大”、抓“快”、抓“聚焦”，打基礎(chǔ)、蓄能量工作取得實(shí)質(zhì)性成效，事實(shí)證明我們的路子是對的。在去年工作的基礎(chǔ)上，干好的事情今年還要繼續(xù)干，還沒干完的事情更要接著干，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地干到底。另一方面，著眼于提升優(yōu)化，一年要比一年干得好。把“儲(chǔ)能抓項(xiàng)目、提速增效能”優(yōu)化提升為“強(qiáng)平臺(tái)、抓項(xiàng)目、提質(zhì)效”，是因時(shí)而變、順勢而為，目的在于引導(dǎo)全區(qū)干部群眾把目光聚焦到重點(diǎn)領(lǐng)域上、把精力集中到主要工作中，形成更加統(tǒng)一的思想、更加強(qiáng)勁的合力，推動(dòng)工作取得更大突破。強(qiáng)平臺(tái)，就是樹立和運(yùn)用平臺(tái)思維，以1號(hào)公路為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，把金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的聚合載體，帶動(dòng)資源聚集、產(chǎn)業(yè)躍升。抓項(xiàng)目，就是繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)的引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快見效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與平臺(tái)相互促進(jìn)。提質(zhì)效，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力推動(dòng)工作理念、工作機(jī)制、工作作風(fēng)全方位提升，不只是做得“更快”，還要做得“更好、更值”。這里特別強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府的任何工作，其最終目的都是為了惠城發(fā)展、人民幸福。我們所要做的，就是讓惠城的發(fā)展質(zhì)量更高一些，讓人民群眾對更加幸福的體驗(yàn)感更充分一些。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須結(jié)合區(qū)情實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化“市區(qū)一體”理念，在“市區(qū)一體”的前提和基礎(chǔ)上，開展惠城的各項(xiàng)工作。一是在服務(wù)大局中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。區(qū)與市相互交融，是城區(qū)最大的特點(diǎn)、最大的優(yōu)勢。我們要主動(dòng)思考在全市大局下城區(qū)的角色定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，理解吃透市里的精神意圖，把上級(jí)部署高效轉(zhuǎn)化為工作成果，實(shí)現(xiàn)借“市”發(fā)展、乘“市”而上。二是在主動(dòng)融合中搶抓機(jī)遇。充分發(fā)揮惠城比較優(yōu)勢，搶抓金山新城建設(shè)、“豐”字大交通格局加速形成的有利時(shí)機(jī)，牢牢把握市、區(qū)重大項(xiàng)目紛紛落戶、動(dòng)工、建設(shè)的大好勢頭，通過深度聯(lián)接、高度融合，培育機(jī)遇、創(chuàng)造優(yōu)勢，借“勢”而上。三是在改革創(chuàng)新中提質(zhì)增效。一體推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、改革增效，打破按部就班、循規(guī)蹈矩的慣性思維，讓“不敢想、做不到”成為過去，讓“大膽想、敢于闖”成為常態(tài)，用更加積極進(jìn)取的思維推動(dòng)工作質(zhì)量和效率雙提升。

　　圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、全力強(qiáng)平臺(tái)抓項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)力支撐

　　立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，圍繞“十四五”實(shí)現(xiàn)1300億元目標(biāo)，堅(jiān)定不移強(qiáng)平臺(tái)、抓項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。推動(dòng)實(shí)力增長，關(guān)鍵在于做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。我們將依托“一帶一軸一圈”產(chǎn)業(yè)空間布局，聚力發(fā)展人工智能和大數(shù)據(jù)、總部經(jīng)濟(jì)、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)京東智聯(lián)云、天安數(shù)碼城、信利康智慧園、高盛智谷、中南高科等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法，強(qiáng)化金融、信息、商貿(mào)、會(huì)展等服務(wù)功能，積極發(fā)展研發(fā)中心、物流配送中心、培訓(xùn)中心等職能型總部，抓好順豐粵東科技創(chuàng)新總部等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃布局商貿(mào)生產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)九惠生物醫(yī)藥等醫(yī)藥醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展線上醫(yī)藥物流，做大做強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)。

　　打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)與市相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，打造成為支撐惠城經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)躍升的核心載體。金山新城重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配合做好國土空間規(guī)劃，布局大數(shù)據(jù)及人工智能、新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，保障新會(huì)展中心建設(shè)順利啟動(dòng)，打造未來城市中心、一流城市核心樣板；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃投入9億元，重點(diǎn)推進(jìn)“六橫五縱”道路建設(shè)，加快完善供水供電、排水排污等配套設(shè)施，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建成為省級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園；惠州灣產(chǎn)業(yè)新城著力配合推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)，助力國機(jī)集團(tuán)華南總部基地動(dòng)工，打造成為一流城市的重要支點(diǎn)、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目76宗、總投資432億元、年度投資74.35億元，其中投資規(guī)模10億元以上項(xiàng)目11宗，工業(yè)項(xiàng)目32宗、總投資211.3億元。制定重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，成立項(xiàng)目工作專班，完善項(xiàng)目庫建設(shè)，全鏈條信息化分類管理，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立駐深招商聯(lián)絡(luò)處，主動(dòng)承接深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)張式、整體式轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)外出招商，重點(diǎn)引進(jìn)投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目和行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目支撐。大力實(shí)施“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng)，依托信利康、順豐等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目，積極引進(jìn)更多上下游企業(yè)，做強(qiáng)做長產(chǎn)業(yè)鏈。打造惠城互聯(lián)網(wǎng)孵化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。實(shí)施高企倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)31家，培育一批“專精特新”企業(yè)。

　　全力推進(jìn)土地收儲(chǔ)。把土地收儲(chǔ)作為強(qiáng)平臺(tái)、上項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作來抓，全年計(jì)劃收儲(chǔ)土地3.7萬畝。做好高鐵北站、金山新城、江北三新等1.8萬畝市級(jí)儲(chǔ)備地收儲(chǔ)工作，堅(jiān)決保障市級(jí)土地出讓任務(wù)完成。推進(jìn)東江灣千億產(chǎn)業(yè)園約7300畝用地收儲(chǔ)，全部用于項(xiàng)目及配套道路建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)用地保障，完成三棟中心園、馬安、橫瀝、汝湖、水口分園土地收儲(chǔ)4000畝。做好金山新城水環(huán)境綜合整治、惠城南站樞紐片區(qū)8000畝土地征收，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。創(chuàng)新土地征收方法，突破留用地、安置房等重難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升征地拆遷效率。

　　大力培育和發(fā)展新消費(fèi)。注重需求側(cè)管理，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)培育一批跨境電商平臺(tái)、龍頭企業(yè)、大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)借力開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，支持“首店經(jīng)濟(jì)”“名店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，打造江北華貿(mào)、河南岸港惠、橋東水東街等特色商圈。繁榮夜間消費(fèi)市場，打造特色夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。

　　二、實(shí)施精細(xì)化管理，持續(xù)改善中心區(qū)城市形象

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大格局全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)，打造代表國內(nèi)一流城市形象的中心城區(qū)。

　　市區(qū)一體共建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通體系。以市“豐”字交通主框架、“五橫五縱”快速路、“兩環(huán)十射”快進(jìn)快出路網(wǎng)體系建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)與市銜接，加快建設(shè)1號(hào)公路（惠州灣高速），保障惠城先行段順利建成，推動(dòng)構(gòu)建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)。外聯(lián)方面，配合推動(dòng)廣汕高鐵、惠城南站及配套項(xiàng)目、莞惠城際北延線、韶惠高速、廣惠高速金龍互通等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，保障贛深高鐵惠城段及惠州北站順利建成，實(shí)現(xiàn)與周邊縣區(qū)和城市之間的快聯(lián)速通，成為連接珠三角與粵東地區(qū)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。內(nèi)暢方面，配合做好中部隧道、湖山大橋、鵝城大橋等過江通道建設(shè)，推動(dòng)建成演達(dá)二路東段等市政道路，實(shí)施金龍大道、小金河大道等道路快速化改造，讓市民出行更加便捷。

　　以點(diǎn)帶面打造“靚麗幸福”城市形象。加快城市有機(jī)更新，進(jìn)一步提升長深高速西出口、南出口、北出口和廣惠高速汝湖出口更新效果，加快推進(jìn)惠博大道、江北望江片區(qū)和江北9、10號(hào)小區(qū)更新改造。協(xié)同推進(jìn)在中心區(qū)建設(shè)智慧停車場10個(gè)以上，進(jìn)一步緩解停車難問題。改善老城區(qū)人居環(huán)境，完成“惠民空間”老舊小區(qū)改造100個(gè)以上，讓群眾在家門口感受到城市溫度。完成江北安置房項(xiàng)目一期工程，啟動(dòng)二期建設(shè)。圍繞“打造城市最靚麗名片、煥發(fā)千年古城新活力”目標(biāo)，配合推動(dòng)西湖景區(qū)及周邊區(qū)域更新改造工作，當(dāng)好西湖品質(zhì)提升主力軍。完成東江、紅花湖、金山湖、掛榜閣等區(qū)域景觀亮化工程，建設(shè)“一湖兩江”城市會(huì)客廳。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)治理水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入推進(jìn)智慧市政、智慧警務(wù)、智慧城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化。構(gòu)建職責(zé)明晰、協(xié)同高效、扁平運(yùn)作的大城管格局，實(shí)現(xiàn)“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建全覆蓋。理順城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，推動(dòng)“一把掃帚掃到底”。深化城市出入口、道路沿線環(huán)境整治，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生大清潔，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量、污染減少。加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，保障群眾“舌尖安全”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，筑牢安全生產(chǎn)防線。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡、全民禁毒工程，嚴(yán)打各類違法犯罪，堅(jiān)決守護(hù)好群眾生命安全。推動(dòng)信訪工作從“辦理”向“治理”轉(zhuǎn)變，及時(shí)解決群眾合理訴求。

　　三、深化系統(tǒng)治理，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)是惠城最寶貴的資源稟賦，要像愛護(hù)眼睛一樣，保護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境。

　　加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清理整治，確保國考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)暢通工程，加快推進(jìn)雨污分流、管網(wǎng)清淤改造，集中處理生活污水、工業(yè)廢水。完善大氣污染防治工作機(jī)制，實(shí)施大氣精細(xì)化管理，嚴(yán)管露天焚燒、露天燒烤、工地?fù)P塵。加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境管理，推進(jìn)重點(diǎn)危廢處置企業(yè)建設(shè)，補(bǔ)齊處理能力短板。

　　厚植生態(tài)優(yōu)勢。建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控體系，實(shí)施生態(tài)環(huán)境空間管控。推進(jìn)“拆擋見綠”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升國家森林城市成果，讓更多群眾開門見綠。開展高質(zhì)量水源林建設(shè)，完成造林4588畝、撫育4140畝，建設(shè)2個(gè)森林鄉(xiāng)村。積極參與全省“萬里碧道”工程建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理，逐步構(gòu)筑安全水網(wǎng)、生態(tài)長廊。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)國土空間管理，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界線。嚴(yán)把環(huán)保、能耗、安全門檻，開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治。加大節(jié)能減排力度，倡導(dǎo)清潔能源生產(chǎn)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。培育“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)，開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品示范創(chuàng)建。加強(qiáng)綠色生活方式宣傳，倡導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活理念，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能、可再回收的方向轉(zhuǎn)變。

　　四、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展

　　加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，制定科學(xué)有效的考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目量質(zhì)并升、取得突破。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。持續(xù)深化農(nóng)村“三項(xiàng)改革”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施“美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和農(nóng)村環(huán)境水平。抓好橫瀝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)蘆洲鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升先行區(qū)，集中力量打造一批美麗宜居村、特色精品村，確保60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)北環(huán)大道、市生態(tài)環(huán)境園進(jìn)場路東延線升級(jí)改造，啟動(dòng)橫瀝黃沙洞至小嵐道路建設(shè)，建成蘆泰大橋，進(jìn)一步優(yōu)化北部山區(qū)路網(wǎng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成窄路面拓寬25公里、村道硬底化200公里，危橋改造（加固）11座。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類工作全面鋪開。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級(jí)提升行動(dòng)，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，推動(dòng)國家級(jí)田園綜合體建設(shè)。依托絲苗米、梅菜、甜玉米、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場，創(chuàng)建3個(gè)“一村一品”特色村。因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，新建3.38萬畝高標(biāo)農(nóng)田，種植面積穩(wěn)定在21萬畝以上。加快10萬噸糧倉建設(shè)，提升糧食儲(chǔ)備保障能力。

　　鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。健全脫貧人口、低收入人口網(wǎng)格化長效監(jiān)測幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”。重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定、邊緣易貧戶，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與防止返貧。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)農(nóng)民增收，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　五、注重改善民生，著力提升人民群眾幸福感

　　堅(jiān)持把新增財(cái)力主要用于保障和改善民生領(lǐng)域，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，讓群眾切身體會(huì)到生活在惠城更有品質(zhì)、更加幸福。

　　辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，投入9.7億元新改擴(kuò)建公辦幼兒園11所、中小學(xué)10所，新增各類優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.9萬個(gè)以上。支持社會(huì)力量辦學(xué)，提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足群眾教育需求。實(shí)施“強(qiáng)師工程”，大力培養(yǎng)名校長、名教師和名班主任，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全“家校社”教育協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生思想道德和傳統(tǒng)文化教育，豐富校園文體生活，讓每個(gè)學(xué)生都全面發(fā)展、茁壯成長。

　　打造更高水平健康惠城。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，加快建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，穩(wěn)步實(shí)施疫苗接種，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。啟動(dòng)惠州市第二婦幼保健院新院建設(shè)，完成龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及河南岸第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升第三人民醫(yī)院橫瀝分院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。建成惠城區(qū)全民健康信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療資源和健康信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。在老舊小區(qū)新建10個(gè)“健康之家”。做好“衛(wèi)生城市”復(fù)評迎檢工作。

　　彰顯“嶺東雄郡”文化魅力。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固提升全國文明城市建設(shè)水平。深入挖掘東坡文化、府城文化、紅色文化資源內(nèi)涵，完成橋東水東街、橋西金帶街、江南祝屋巷等文化街區(qū)升級(jí)改造，啟動(dòng)?xùn)|湖旅店二期和中山公園品質(zhì)提升工程，修繕梅花館、歸善學(xué)宮、全國總工會(huì)舊址等省級(jí)文保單位，進(jìn)一步彰顯“嶺東雄郡”文化魅力和城市形象。打造文化、紅色、鄉(xiāng)村等10條精品旅游線路，推動(dòng)文化旅游和鄉(xiāng)村振興深度融合。發(fā)揮“一場三館”作用，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)作更多文化精品力作。

　　織密筑牢民生保障網(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)作為民生工作首要任務(wù)，縱深推進(jìn)“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，幫扶殘疾人、下崗失業(yè)人員等困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。落實(shí)全面參保計(jì)劃，確保社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，保障60周歲以上城鄉(xiāng)居民100%享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)困難群眾生活保障，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋。加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老信息化服務(wù)，新建10個(gè)“長者之家”，推進(jìn)區(qū)老年大學(xué)建設(shè)，讓長者樂享善為。創(chuàng)建退役軍人工作示范單位。

　　六、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　建設(shè)更加幸福一流中心城區(qū)，需要付出艱辛努力，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作效能和服務(wù)水平。

　　堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔黠L(fēng)。

　　以法治思維規(guī)范政府行為。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大行政復(fù)議、合法性審查和備案審查力度，推進(jìn)依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。

　　持續(xù)提高政府服務(wù)效能。以“數(shù)字政府”建設(shè)為牽引，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效率。縱深推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減、審批權(quán)限應(yīng)放盡放，打造一流營商環(huán)境。繼續(xù)深入開展“減證”便民工作，壓縮行政審批事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限，為群眾辦事提供更多便利。制定跨域通辦事項(xiàng)清單，擴(kuò)大跨域通辦“朋友圈”。

　　始終保持清正廉潔。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)問題，營造風(fēng)清氣正政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。今年區(qū)政府將帶頭過緊日子，全面壓縮非生產(chǎn)性開支，把節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用于改善民生、推動(dòng)發(fā)展。

　　各位代表！新征程任重道遠(yuǎn)，新使命催人奮進(jìn)。面對百年未有之大變局，有習(xí)近平總書記把舵領(lǐng)航、舉旗定向，我們感覺特別有信心、特別有底氣，我們一定堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行對總書記和黨中央的絕對忠誠。面對“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展和市委、市政府放權(quán)賦能重大機(jī)遇，我們一定堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，以主人翁的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)，為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市貢獻(xiàn)更大力量。面對惠城蓄勢待發(fā)的大好形勢，我們一定以鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律，咬定目標(biāo)，接續(xù)奮斗，全力推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，讓人民過上更加幸福美好的生活。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。勤勞勇敢的惠城人民不但有建設(shè)幸福家園的美好愿景，更有競逐一流的信心勇氣。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)更加幸福一流中心城區(qū)建設(shè)新局面，為慶祝建黨100周年獻(xiàn)上惠城的優(yōu)異成績單！

　　名詞解釋

　　1、河湖“清四亂”“五清”：“清四亂”即清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”等問題；“五清”即清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河湖違法違建。

　　2、“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　　3、城管“三項(xiàng)整治”：整治泥頭車、工地?fù)P塵、跨區(qū)域非法傾倒固廢物。

　　4、“三清三拆”：“三清”即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。

　　5、“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)：“雙區(qū)”是粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

　　6、“雙循環(huán)”：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　7、“一帶一軸一圈”：“一軸”即產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展軸，“一帶”即環(huán)東江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，“一圈”即總部經(jīng)濟(jì)及商務(wù)服務(wù)圈。

　　8、“五個(gè)一”工作機(jī)制：即每周一次項(xiàng)目例會(huì)、每周一場項(xiàng)目直通車、每個(gè)項(xiàng)目一個(gè)工作專班、每個(gè)項(xiàng)目一名服務(wù)專員、每個(gè)項(xiàng)目一套信息化檔案。

　　9、“五橫五縱”快速路：“一橫”途經(jīng)博羅、惠城中心區(qū)、東江科技園；“二橫”途經(jīng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)、惠城中心區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；“三橫”途經(jīng)仲愷瀝林、惠陽鎮(zhèn)隆、良井至惠東縣城；“四橫”途經(jīng)惠陽新圩、秋長、沙田、惠東白花新材料產(chǎn)業(yè)園、廣汕鐵路惠東南站；“五橫”途經(jīng)大亞灣西區(qū)、石化區(qū)北側(cè)、范和灣，接深汕合作區(qū)深東大道。“一縱”串聯(lián)南昆山、羅浮山至潼湖濕地；“二縱”串聯(lián)博羅、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、鎮(zhèn)隆、新圩至大亞灣；“三縱”利用小金河大道、經(jīng)仲愷至鎮(zhèn)隆；“四縱”連接龍門縣城，利用金龍大道經(jīng)惠城中心區(qū)，至惠陽、大亞灣；“五縱”串聯(lián)東江科技園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白花新材料產(chǎn)業(yè)園。

　　10、“兩環(huán)十射”：“兩環(huán)”是指三環(huán)路（內(nèi)環(huán)）和四環(huán)南路（外環(huán)）；“十射”分別是指惠博大道（+小金河大道）、金龍大道、惠民大道、惠澤大道、惠澳大道、演達(dá)大道、鵝嶺南路（+仲愷大道）、金愷大道、永聯(lián)路、江南大道。

　　11、農(nóng)村“三項(xiàng)改革”：農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡約報(bào)建、風(fēng)貌管控改革。

　　12、“四個(gè)不摘”：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

　　13、“兩不愁三保障”：“兩不愁”是不愁吃、不愁穿，“三保障”是義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　14、“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

　　15、“放管服”：即簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。

　　16、“一核一帶一區(qū)”：省委十二屆四次全會(huì)提出將廣東區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊，即推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。