政 府 工 作 報 告
——2012年1月7日在惠州市第十一屆人民代表大會第一次會議上
惠州市人民政府代市長 陳奕威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年的工作回顧
2007年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州總目標，大力實施“人本立市、工業(yè)富市、文化興市、創(chuàng)新強市、生態(tài)旺市、依法治市”六大戰(zhàn)略，全面實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》），著力推進“三促進一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”工作，圓滿完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)和市十屆政府向全市人民莊嚴承諾的三件大事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。
——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)大跨越。預(yù)計2011年全市生產(chǎn)總值2060億元，比上年（下同）增長14.6%，五年（下同）年均增長15%，實現(xiàn)經(jīng)濟總量再造一個惠州的目標。人均生產(chǎn)總值4.4萬元，增長10.4%，年均增長10.4%。來源于惠州的財稅總收入737.1億元，增長23.3%，年均增長27.4%；地方財政一般預(yù)算收入162.8億元，增長31.3%，年均增長29.7%，經(jīng)濟總量和財政實力均排名全省第6位。完成固定資產(chǎn)投資1005億元，增長19.1%，五年累計3733.6億元，年均增長28.1%；外貿(mào)出口224億美元，增長10.6%，五年累計923.3億美元，年均增長12.4%；社會消費品零售總額682億元，增長17%，五年累計2538.5億元，年均增長18%。五年共引進項目2356宗，投資總額4586億元，建成中海油1200萬噸煉油、95萬噸乙烯、TCL液晶模組、科銳LED、抽水蓄能電站、平海電廠一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。成功舉辦9場“惠貨全國行”展銷會，共簽訂銷售合同2472宗，總金額1607.2億元，履約率達72.3%。工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)外銷比例由2006年的38.6∶61.4調(diào)整為61.6∶38.4。五年新增私營企業(yè)1.9萬家、個體工商戶15.4萬戶，全年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值750億元、稅收158億元，分別是2006年的2.2倍和4.2倍。
——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出大步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的7.4∶58∶34.6優(yōu)化為5.6∶59.6∶34.8。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，成為全國最大的冬種馬鈴薯、甜玉米和供港蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)增加值達116億元，增長4.8%，年均增長4.3%。工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1010億元，增長22%，年均增長21.9%。石化產(chǎn)業(yè)向中下游發(fā)展，形成煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，67個石化項目落戶大亞灣，總投資1553億元，成為國家級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，建成液晶電視生產(chǎn)基地和手機生產(chǎn)基地。光電、LED和物聯(lián)網(wǎng)終端及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為國家云計算應(yīng)用創(chuàng)新基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，五年引進銀行10家、證券保險機構(gòu)36家，扶持企業(yè)上市5家，全市金融機構(gòu)存款余額突破2300億元，榮獲中國金融生態(tài)市稱號。新增五星級酒店4家、4A級旅游景區(qū)9個，龍門、博羅成為省旅游強縣。全年接待旅游總?cè)藬?shù)2820.9萬人次，旅游總收入161億元，分別增長12.8%和14.4%，年均分別增長15.8%和17.5%。自主創(chuàng)新能力大幅提升，全社會投入研究與開發(fā)經(jīng)費28億元，占GDP的1.35%，連續(xù)四次被評為全國科技進步考核工作先進市，入選省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市和全省首個技術(shù)創(chuàng)新工程試點市。國家石油石化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家光電產(chǎn)品光輻射安全監(jiān)督檢驗中心落戶我市。TCL獲評國家數(shù)字家庭工程技術(shù)研究中心和國家地方聯(lián)合工程研究中心。五年新增省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心25家、重點實驗室3家，認定高新技術(shù)企業(yè)122家，獲得國家專利金獎3項，新增中國馳名商標6件。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達45.6%。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化。完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和專題研究100多項，中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率85%以上。建成惠南大道、金山大道、惠博大道、合生大橋、西枝江大橋等一大批項目，三環(huán)路改造和四環(huán)路、惠州大道東段建設(shè)加快推進。市區(qū)建成區(qū)面積達到200平方公里，五年擴大近一倍。建成博物館、科技館、文化藝術(shù)中心、會展中心、奧林匹克體育場等一大批文體設(shè)施，恢復(fù)和建成豐渚園、東坡園、合江樓、掛榜閣、葉挺將軍紀念園和鄧演達紀念園等一批歷史建筑和人文景觀。建成東江水利樞紐工程，達標加固江海堤圍90公里，完成省人大農(nóng)村機電排灌議案工程221宗、病險水庫除險加固工程178宗。完成3360公里通行政村公路和2650公里通自然村村道硬底化改造，90%以上行政村實現(xiàn)“七通八有”。實施西湖美化亮化工程，建成省立綠道網(wǎng)305公里，全市森林覆蓋率59.8%，城市人均公共綠地面積15.6平方米，成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市。五年共否決不符合環(huán)保要求項目1070宗，關(guān)停所有小火電和立窯小水泥項目，建成污水處理廠24座，淡水河流域整治取得初步成效。通過國家園林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)檢，省環(huán)保責(zé)任考核連續(xù)四年被評為優(yōu)秀。
——落實《珠三角規(guī)劃綱要》呈現(xiàn)大成效。以對接珠三角“五個一體化”為突破口，認真落實深莞惠五次聯(lián)席會議達成的38項合作事項。建成潮莞高速惠州段、惠深沿海高速和廣河高速惠州段等3條高速公路，五年新增高速公路里程175.8公里，總里程達453.8公里。莞惠城際軌道、廈深鐵路惠州段建設(shè)和惠州機場民航復(fù)航工作順利推進。惠州港開通首條國際集裝箱航線，新建萬噸級深水泊位6個。打通市域邊界全部連接路，撤銷所有普通公路收費站，率先發(fā)行“嶺南通·惠州通”公交卡。新增LNG公共汽車200輛，中心城區(qū)公交線路進一步優(yōu)化。大力實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，龍門、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園累計投入開發(fā)建設(shè)資金20.3億元，簽訂入園項目133個，投資總額228.8億元，建成投產(chǎn)項目75個。積極參與CEPA和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，成為對港澳服務(wù)業(yè)開放先行先試重點城市。惠臺經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流不斷加強，設(shè)立粵臺石化合作基地、光電合作基地、科技合作與交流基地。
——文化建設(shè)實現(xiàn)大發(fā)展。2008年榮獲全國文明城市稱號，2011年再次以全國地級市總分第一名的成績蟬聯(lián)全國文明城市。建成鎮(zhèn)（辦）綜合文化站73個、行政村（社區(qū)）文化室1250個，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)全覆蓋，公共文化場館免費開放。廣播電視“村村通”、公益電影放映、文化信息共享等一批文化惠民工程扎實推進。惠東漁歌、羅浮山百草油制作技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，惠陽、龍門、惠東榮獲省“南粵錦繡工程”文化先進縣（區(qū)）稱號。組建報業(yè)傳媒集團和廣電傳媒集團，成立市國有文化資產(chǎn)運營公司，文化體制改革加快推進，被評為全國文化體制改革先進地區(qū)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。惠州報業(yè)全媒體產(chǎn)業(yè)基地、龍門農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園、迪可可兒童城等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目順利推進。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5%以上，高于全省平均水平。成功舉辦第十三屆省運會和第六屆省殘運會，圓滿完成奧運、亞運火炬在惠州傳遞活動，文明和諧形象得到充分展示。
——社會事業(yè)取得大進步。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。提前兩年通過“普高”驗收，提前一年成功創(chuàng)建省教育強市，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師待遇“兩持平一鼓勵”。全面實施免費義務(wù)教育，完成農(nóng)村學(xué)校危房改造，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達100%。高中階段教育毛入學(xué)率達92.1%，高考本科上線率達40%。市技師學(xué)院建成招生。實施教師免費體檢，補貼在職教師攻讀碩士、博士。醫(yī)療服務(wù)體系加快完善。完成73 間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1052間村衛(wèi)生站改造，行政村全部實行 “一村一站一醫(yī)生一萬元補貼”制度。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革經(jīng)驗在全省推廣。建成第一人民醫(yī)院和第一婦幼保健院。率先開展新生兒疾病免費篩查。連續(xù)16年被評為省人口計生工作先進單位，獲全國首批人口計生綜合改革示范市稱號。提前高標準完成援建汶川三江鄉(xiāng)任務(wù)。基本完成集體林權(quán)制度改革。在全國首創(chuàng)“復(fù)退軍人之家”獲中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役工作邁出新步伐，連續(xù)四次榮獲全國雙擁模范城稱號，所有建制縣（區(qū)）榮獲省雙擁模范縣（區(qū)）稱號。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展。外事、僑務(wù)、臺務(wù)、民族、宗教、方志、檔案、移民、仲裁、氣象、三防、消防、應(yīng)急、防震、打私等工作取得新進展。
——民生質(zhì)量得到大改善。五年累計投入改善民生資金434.4億元，完成民生工程項目108個。堅持市級新增財力的70%用于民生，民生支出占財政支出的63.9%。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力19萬人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位30萬個。城鎮(zhèn)居民可支配收入26500元，農(nóng)民人均純收入10800元，分別增長12.5%和19%，年均分別增長8.7%和16.2%。在全省率先實行 “三網(wǎng)合一”，實現(xiàn)全民醫(yī)保。75.2萬農(nóng)民參加新農(nóng)保試點，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保。五年建設(shè)保障性住房17730套，累計發(fā)放住房公積金貸款33.6億元。穩(wěn)定物價“三項建設(shè)”經(jīng)驗在全國推廣，建成100家平價商店，居民消費價格指數(shù)為104.9%。累計投入扶貧“雙到”資金2.5億元，幫扶村級扶貧項目349個、貧困戶脫貧項目6700多個。74個省級貧困村集體經(jīng)濟收入全部超過5萬元，脫貧率達100%，貧困戶人均純收入全部超過2500元，基本實現(xiàn)脫貧目標。完成101.5萬平方米農(nóng)村貧困戶危房改造和184宗農(nóng)村飲水安全工程。深入持久開展社會治安綜合治理，榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市。強化安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢和市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。連續(xù)兩年獲評中國十佳最具幸福感城市。
——政府自身建設(shè)取得大進展。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議并向其報告工作，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。五年共辦理人大代表議案22件、建議618件，政協(xié)提案804件、委員意見建議133條，辦復(fù)率100%。榮獲全國“五五”普法先進城市，行政執(zhí)法責(zé)任制示范市建設(shè)扎實推進。積極開展審計、監(jiān)察工作，認真落實政務(wù)公開、專家咨詢、社會公示和社會聽證等制度。完成政府機構(gòu)“大部制”改革，市政府工作部門由35個精簡為32個。行政審批制度改革進一步深化，五年累計縮減行政審批事項320項，在全省率先實現(xiàn)市級行政許可“零收費”。全面實行政府機構(gòu)編制實名制管理。仲愷高新區(qū)完成擴大管理權(quán)限改革創(chuàng)新。廣泛開展“萬眾評公務(wù)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“行風(fēng)熱線”、“惠民在線”等活動。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進，政府效率和服務(wù)水平不斷提升。
過去五年，是建設(shè)惠民之州、實現(xiàn)跨越發(fā)展的五年，也是人民群眾得到實惠最多的五年。五年來的成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐惠人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題：人均發(fā)展水平不高，發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升；資源環(huán)境制約加劇，發(fā)展方式有待進一步轉(zhuǎn)變；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)差距依然較大，統(tǒng)籌發(fā)展有待進一步加強；社會建設(shè)任務(wù)繁重，民生質(zhì)量有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒認識，增強憂患意識，采取有力措施，認真加以解決。
今后五年的目標任務(wù)
今后五年，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升綜合競爭力的重要機遇期，也是我市建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州的黃金發(fā)展期。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州為目標，以實施《珠三角規(guī)劃綱要》為載體，以改善民生為重點，緊緊圍繞市第十次黨代會提出的 “三件大事”、“八大工程”、“五個發(fā)展”的目標任務(wù)，努力踐行“由民做主”的施政理念，全力推進產(chǎn)業(yè)升級，全力推進改革創(chuàng)新，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，全力推進文化惠州建設(shè)，全力推進各項事業(yè)發(fā)展，全力推進發(fā)展成果共享，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，為率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
——全力推進產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟實力顯著增強。高起點謀劃、高標準建設(shè)“海港”經(jīng)濟，全力打造億噸大港，力爭在“十二五”時期進入全國港口20強。著力發(fā)展大亞灣的石化產(chǎn)業(yè)和港口物流業(yè)、惠陽的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、惠東的濱海旅游業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)“環(huán)大亞灣經(jīng)濟帶”。依托惠州機場，加快推進“空港”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，培育惠州經(jīng)濟發(fā)展新引擎。進一步做大做強“電、汽、化”三大先進制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭到2016年，打造四個產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1萬億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重46%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重37%以上，全市生產(chǎn)總值3000億元以上，人均生產(chǎn)總值1萬美元以上。
——全力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著提升。堅定不移深化經(jīng)濟、文化、社會改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，打造改革的“惠州模式”。培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會服務(wù)。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。加大科技創(chuàng)新力度，完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，力爭到2016年，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2%以上，建成國家級創(chuàng)新平臺2個以上、省級創(chuàng)新平臺50個以上。
——全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌水平顯著進步。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，努力把惠城和惠陽建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，大亞灣建成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和廣東重要物流港口基地，仲愷建成國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，博羅建成汽車產(chǎn)業(yè)基地，惠東建成清潔能源基地和濱海旅游度假基地，龍門建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地。牢固樹立“綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、包容發(fā)展、人本發(fā)展”的理念，建設(shè)人民滿意城市。強化節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。推進水資源“三條紅線”管理，加強東江流域水資源保護。始終堅持生態(tài)優(yōu)先，大力推進綠道網(wǎng)和800公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)，力爭森林覆蓋率達到62.2%，爭創(chuàng)國家生態(tài)市，努力爭當“宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”。
——全力推進文化惠州建設(shè)，文化軟實力顯著提高。廣泛開展現(xiàn)代公民道德教育，加快構(gòu)建社會主義核心價值體系。健全文明城市創(chuàng)建長效機制，爭當全國文明城市標兵。加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個鎮(zhèn)（辦）建成一個綜合文化站。加強文化遺產(chǎn)保護與利用，力爭成功申報國家級歷史文化名城。深入挖掘嶺南文化、東江文化和客家文化，積極培育文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大廣播影視、新聞出版、文藝演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植一批文化企業(yè)集團和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8%，努力把惠州建設(shè)成為文化惠民先行區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)新興區(qū)和粵港澳地區(qū)重要文化區(qū)域。
——全力推進各項事業(yè)發(fā)展，社會建設(shè)顯著加強。大力發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)12年免費教育，加快發(fā)展高等教育，力爭新增1所本科院校、3所高等職業(yè)院校，建成省教育現(xiàn)代化先進市。全面實施“健康惠州”工程，推進衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，力爭每個縣（區(qū)）建設(shè)1家三甲醫(yī)院、市區(qū)建設(shè)3-5家三甲醫(yī)院。加強民主法制建設(shè)，爭創(chuàng)全國“六五”普法先進市。創(chuàng)新社會管理理念，加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，探索社會管理“網(wǎng)格化”，推動社會服務(wù)精細化。加強社會治安防控、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，提高社會管理能力和城市管理水平。
——全力推進發(fā)展成果共享，民生質(zhì)量顯著改善。堅持新增財力的70%以上用于民生事業(yè)。建成100項群眾滿意的民生工程，突出解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障、收入分配、穩(wěn)定物價等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋，社會保障水平明顯提升。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“八通八有”。力爭完成6.5萬套保障性安居工程任務(wù)，建立以公共租賃住房為主體的住房保障體系。高標準完成扶貧開發(fā)“雙到”工作，探索建立扶貧開發(fā)長效機制。實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上，努力讓廣大人民群眾共享更多改革發(fā)展的成果。
2012年是新一屆政府開局之年。綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%；人均生產(chǎn)總值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長5%；地方財政一般預(yù)算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10.5%。居民消費價格指數(shù)控制在104%以內(nèi)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的36%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)；戶籍人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)；節(jié)能減排、全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重完成省下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，必須認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十一次全會精神，結(jié)合惠州實際，做到穩(wěn)中求進、好中求快，在“進”字上做文章，在“快”字上下功夫，突出抓好八項重點工作：
一、突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)。按照“依托大港口，發(fā)展大工業(yè)，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思路，推進中海油二期1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目開工建設(shè)，提升石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。促進中海油樂金ABS等項目早日投產(chǎn)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。抓好粵臺石化合作基地建設(shè)，積極引進精細化工項目，加快大亞灣精細化工園和惠陽鴻海精細化工基地建設(shè)，形成石化中下游產(chǎn)業(yè)群，進一步做大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好大亞灣石化區(qū)填海擴區(qū)工作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。實施電子信息產(chǎn)業(yè)中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮TCL8.5代液晶面板項目的龍頭帶動作用，培育發(fā)展中下游配套產(chǎn)業(yè)，打造全球最具競爭力的液晶電視生產(chǎn)基地。發(fā)展移動智能終端產(chǎn)業(yè)，打造惠州手機品牌，推動手機產(chǎn)業(yè)升級。加快中興新產(chǎn)業(yè)園、雅圖視頻光電基地等一批項目建設(shè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向新型高端發(fā)展。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、粵臺光電基地建設(shè)。依托科銳LED芯片等龍頭項目，積極引進下游及配套企業(yè)，打造LED產(chǎn)業(yè)基地和LED城市。加快發(fā)展云計算智能終端產(chǎn)業(yè)集群，壯大移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進培育生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。加強汽車產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃，積極引進有國際品牌、有實力的知名汽車企業(yè)，啟動博羅、惠陽汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接廣州、深圳汽車產(chǎn)業(yè)輻射帶動，逐步形成以新能源電動汽車帶動、汽車零部件產(chǎn)品、汽貿(mào)物流維修等相配套的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進國家石油儲備基地、惠東東山海風(fēng)電場等重點能源項目建設(shè)，做好大亞灣LNG電廠二期和國華二期熱電聯(lián)產(chǎn)等項目前期工作，爭取將惠州核電項目列入國家能源規(guī)劃。發(fā)展太陽能光伏、動力儲能電池等產(chǎn)業(yè)。推進天然氣管道進入市區(qū)和博羅縣。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進荃灣港區(qū)國際集裝箱碼頭等項目建設(shè)，促進大亞灣、惠陽、惠城現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。啟動“空港”、“海港”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。全力推動旅游強縣創(chuàng)建工作，加快西湖、羅浮山、南昆山景區(qū)和巽寮濱海旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推進惠州森林公園等景區(qū)和巽寮灣五星級酒店群等項目建設(shè)，爭取新增4A級景區(qū)1個、五星級酒店1家。加快金融業(yè)發(fā)展，引進金融投資機構(gòu)和風(fēng)險投資基金，成立市農(nóng)村商業(yè)銀行，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加強小額貸款和融資擔(dān)保公司管理，強化金融服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)的功能，扶持3家企業(yè)上市。培育3G信息、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。
二、突出抓好擴大內(nèi)外需求，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長
積極促進投資增長。安排重點建設(shè)項目147項，總投資3871億元，年度計劃投資392億元，其中新開工項目37項，續(xù)建項目87項，投產(chǎn)項目23項。深化投融資體制改革，成立和重組若干家投資集團。激活民間投資，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用等領(lǐng)域建設(shè)。
著力推進招商選資。高度重視招商工作，實施項目準入制度，著重引進高端領(lǐng)域、功能契合、產(chǎn)業(yè)配套項目。破解資金、土地等要素瓶頸，提高項目落地率并促其盡快產(chǎn)生效益。進一步完善大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)整體招商效應(yīng)。
大力激活消費需求。做好城鎮(zhèn)商業(yè)布局規(guī)劃，加快建設(shè)高端商貿(mào)企業(yè)、平價商店、“萬村千鄉(xiāng)”市場等消費網(wǎng)點，推廣連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)購物等消費模式，培育旅游、文化、休閑、健康等消費熱點，促進消費需求持續(xù)快速增長。籌辦“惠貨全國行”長沙、哈爾濱大型展銷會，創(chuàng)辦企業(yè)產(chǎn)品常年展銷平臺，扶持企業(yè)開拓內(nèi)銷市場。合理引導(dǎo)住房消費，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。落實促進實體經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，加大扶持力度，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和引導(dǎo)
民營企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“百十億”民營企業(yè)、民營企業(yè)家培育工程，打造100戶以上產(chǎn)值超億元、10戶以上產(chǎn)值超10億元民營企業(yè)，培育壯大一批民營龍頭企業(yè)。
不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場。籌辦1場惠州電子產(chǎn)品國外展銷會。提高具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值產(chǎn)品的出口比重，擴大一般貿(mào)易出口和進口規(guī)模，積極推進服務(wù)貿(mào)易，著力發(fā)展軟件、技術(shù)和外包服務(wù)。完成100家來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
三、突出抓好《珠三角規(guī)劃綱要》實施，深化一體化合作
加快交通設(shè)施無縫連接。編制實施《深莞惠交通運輸一體化規(guī)劃》。積極推進莞惠城際軌道、深惠城際軌道、廈深鐵路等跨境交通設(shè)施建設(shè)。確保仁深高速博深段建成通車，加快廣惠高速東延線、惠大高速等項目建設(shè)，推進潮莞高速惠東段、仁深高速龍門至博羅段等項目前期工作。加快跨市普通干線公路網(wǎng)建設(shè)，完善跨市公交化客運班線，加速融入“珠三角1小時經(jīng)濟生活圈”，主動承接穗深莞輻射帶動。
加快推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進龍門、惠東省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，加快啟動“坪清新”片區(qū)建設(shè)，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強惠州供港農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，完善供港農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。大力引進香港金融服務(wù)、港口物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加快提升一體化水平。編制實施《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和《相鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃》。統(tǒng)籌治理龍崗河-淡水河、石馬河潼湖流域跨界污染，關(guān)閉流域內(nèi)20%重污染企業(yè)，淡水河、潼湖流域各鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施并投入運營。積極推進與深莞在水利、金融、旅游、科技、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作。
四、突出抓好科技創(chuàng)新，提升經(jīng)濟增長內(nèi)生動力
推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。著力抓好西安電子科技大學(xué)、武漢大學(xué)、石油大學(xué)在惠設(shè)立國家重點實驗室分支機構(gòu)，組建電子信息研究院，推動石油化工研究院建設(shè)，新組建省級以上工程中心2家。加快完善仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等孵化器功能，加快形成孵化集群。加強海洋科技支撐力建設(shè)，提高監(jiān)測水平及風(fēng)險防范應(yīng)急能力，實現(xiàn)惠州海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快仲愷高新區(qū)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)和大亞灣科技創(chuàng)新園建設(shè)。積極引進高新科技項目，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè)15家、省級創(chuàng)新型企業(yè)3家，新培育民營科技企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長10%以上。
深化產(chǎn)學(xué)研合作。推進 “三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作，加快積聚和整合創(chuàng)新資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。抓好大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺。力爭組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺2家，引進科技特派員50名。支持惠州學(xué)院建設(shè)研發(fā)中心大樓、參與重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的研發(fā)對接與項目合作。
推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加快國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，力爭專利申請量、授權(quán)量分別增加30%以上。推動深莞惠共同構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，引進深圳股權(quán)投資機構(gòu)在惠建立市級科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。深入開展惠港、惠臺科技合作，建設(shè)粵臺科技合作與交流基地。
著力打造人才高地。大力實施“人才引領(lǐng)工程”，著力培養(yǎng)一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才和高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。以產(chǎn)業(yè)和項目為載體，大力引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊。完善人才落戶、住房、稅收等優(yōu)惠政策，吸引各類人才扎根惠州。
五、突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)
優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域布局。完善惠城、仲愷、惠陽-大亞灣 “一城三組團”的城市空間架構(gòu)。整合惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣開發(fā)區(qū)空間資源，發(fā)展臨海工業(yè)、港口物流、濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群，帶動稔平半島開發(fā)，加快建設(shè)“環(huán)大亞灣經(jīng)濟帶”。
暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)。啟動云山東江大橋、南四環(huán)路、惠新大道、金愷路建設(shè)和鱷湖路-紅花湖路-金榜路路段改造，加快推進惠州大道東段、三環(huán)路、惠民大道、惠南大道改造和仲愷大道改擴建等工程，建設(shè)三新路口等人行天橋，完善河南岸中心小學(xué)周邊等道路，全面打通市區(qū)的連接路，打造更加通暢的市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。
完善城鄉(xiāng)功能配套。加快推進馬安圍平馬圍合圍加固工程、客運南站綜合交通樞紐、莞惠城際軌道西湖站城市綜合體、江北市民樂園地下空間綜合開發(fā)、水東傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)改造等項目建設(shè)。大力推進“三舊”改造，盤活存量土地資源。完善省立綠道配套設(shè)施，新建城市和社區(qū)綠道網(wǎng)。推進數(shù)字城管建設(shè)，著力解決城市管理的重點難點問題，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。
加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。嚴格落實節(jié)能責(zé)任考核，大力推進工業(yè)、建筑、商貿(mào)、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，確保完成省下達的任務(wù)。加強廢氣排放監(jiān)管和重金屬污染防治。加快垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無害化處理廠建設(shè)，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達85%。確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查。啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，啟動200公里生態(tài)景觀林帶示范段建設(shè)，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建20個生態(tài)示范村。
六、突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全市12大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積210萬畝以上。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，新增示范基地20個以上。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家。大力推進科技興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達58%。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增省市名優(yōu)產(chǎn)品8個以上。拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)項目。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強水利設(shè)施建設(shè)和維護，提升防汛抗旱減災(zāi)能力，爭取博羅成為省農(nóng)田水利建設(shè)示范縣。建設(shè)整治標準農(nóng)田12萬畝，推進萬畝以上灌區(qū)改造。穩(wěn)步推進“村村通自來水”工程，爭取惠陽成為省試點區(qū)。加快國道205線石壩至新墟段、省道357線平潭至鎮(zhèn)隆段、省道244線藍田至青塘段、省道340線秀埔至石壩段、省道120線潼湖至大嵐段、省道255線龍橋大道和龍橋東江大橋改造及縣道X213線大埔屯至港口段建設(shè)。投資2.4億元完成800公里新農(nóng)村公路硬底化改造。投資3.5億元開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。深入實施“幸福農(nóng)村”信息化工程。大力推進名鎮(zhèn)名村建設(shè)，打造名鎮(zhèn)2個、名村20個。
鞏固提升扶貧成果。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶結(jié)對幫扶，完善“公司+基地+貧困農(nóng)戶”的穩(wěn)定脫貧致富模式。大力實施扶貧項目，保證貧困村脫貧項目有穩(wěn)定持續(xù)的分紅收益、貧困戶脫貧項目有穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進扶貧開發(fā)“戶戶有就業(yè)”工程。確保扶貧“雙到”任務(wù)高標準完成。加大幫扶力度，促進革命老區(qū)加快發(fā)展。
七、突出抓好社會事業(yè)，促進社會和諧發(fā)展
加快教育事業(yè)發(fā)展。進一步鞏固“教育創(chuàng)強”成果，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆強鎮(zhèn)”的目標。啟動省教育現(xiàn)代化先進市創(chuàng)建工作。實施“人民教育家培養(yǎng)計劃”。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展試點工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)。建成市技師學(xué)院二期和中職新城。繼續(xù)支持惠州學(xué)院、經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。鼓勵扶持民辦教育，促進教育事業(yè)多元化發(fā)展。
加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動文明創(chuàng)建向縣鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)延伸，不斷提高城市文明水平，推動文明城市標兵創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家三級以上博物館3家、國家一級文化館2家、國家二級以上檔案館2家、省一級以上綜合文化站25家。扶持文化精品創(chuàng)作，打造一批特色文化品牌。加強文化遺產(chǎn)保護和修復(fù)，積極申報國家歷史文化名城。加大監(jiān)管力度，促進文化市場健康繁榮。探索推動文化與旅游、文化與體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快建設(shè)惠東動漫產(chǎn)業(yè)園、《讀者》數(shù)字出版等重點文化產(chǎn)業(yè)基地。
加快衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推動第一人民醫(yī)院創(chuàng)三甲醫(yī)院。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力創(chuàng)建中醫(yī)藥強市。廣泛開展全民健身活動，推動體育事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新完善計劃生育“惠一生”利益導(dǎo)向機制，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人事業(yè)。深入開展“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。做好外事、僑務(wù)、臺務(wù)、仲裁、方志、三防、應(yīng)急、氣象、防震、打私、民族宗教、人民防空、民兵預(yù)備役等工作。
創(chuàng)新和加強社會管理。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善社區(qū)約請部門現(xiàn)場辦公制度。設(shè)立扶持社會組織發(fā)展專項資金，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、公益慈善、科技文化和社區(qū)等四類社會組織。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，切實維護新生代產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。深化平安惠州建設(shè)，進一步推進“東江亮劍”等系列嚴打整治行動，認真開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪，健全社會治安立體防控體系。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，最大限度遏制各類安全事故。整合大亞灣區(qū)消防資源，建立和完善統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺，不斷提高應(yīng)急處置能力。加強食品藥品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查，打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，建設(shè)社會誠信體系和市場監(jiān)管體系。加大信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作力度，及時解決群眾合理訴求。
八、突出抓好十件民生實事，進一步增強人民幸福感
始終堅持五個“民共”的核心理念，最大限度實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾在共建中共享發(fā)展成果。市政府向全市人民承諾，今年辦好人民群眾熱切期盼的十件民生實事：
一是完成金山河小流域和水環(huán)境綜合整治。投資5.8億元，開展河道、河岸以及水環(huán)境綜合整治，將金山河打造成防洪排澇、休閑觀光的城市樣板景觀帶。
二是惠州機場實現(xiàn)復(fù)航。完成機場跑道改造等配套工程和應(yīng)急救援等配套設(shè)施建設(shè)，建成雙向8車道機場路，確保惠州機場恢復(fù)民航。
三是建成6177套保障房和完成4372戶農(nóng)村住房改造。投資9.9億元，確保金石花園二期等9個保障性住房項目竣工。改造農(nóng)村困難戶住房36萬平方米。
四是建設(shè)100家平價商店和改造5個農(nóng)貿(mào)市場。安排市級價格調(diào)節(jié)基金2000萬元，推進穩(wěn)定物價“三項建設(shè)”，新建100家平價商店。完成市區(qū)龍豐、橋東、橋西、下角和下板塘等5個農(nóng)貿(mào)市場改造升級。
五是實現(xiàn)全民社保和新增6.5萬個就業(yè)崗位。6月底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。發(fā)行100萬張社會保障卡。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.5萬個，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.5萬人。
六是新建東江高級中學(xué)。按國家級示范性普通高中標準，新建市東江高級中學(xué)，9月建成招生。
七是建成2家醫(yī)院和基本藥物制度延伸至行政村。建成市中醫(yī)醫(yī)院新院、市中大惠亞醫(yī)院。全市新增住院病床1500張。所有行政村衛(wèi)生站全面實施國家基本藥物制度。組建統(tǒng)一的120急救指揮體系。
八是新建11座污水處理設(shè)施和6個休閑公園。加快建設(shè)淡水河流域、潼湖流域11座污水處理設(shè)施。新建惠州森林公園、金山湖公園一期、望江公園、文星公園、龍豐公園和新湖公園等6個休閑公園。
九是推進500個村居文化設(shè)施建設(shè)。扶持500個行政村（社區(qū)）按“五個有”標準建設(shè)文化設(shè)施。完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個自然村體育設(shè)施建設(shè)。組織農(nóng)村公益電影放映1.2萬場、文藝下鄉(xiāng)演出100場。
十是新增230輛環(huán)保公交車和實行公共自行車租賃服務(wù)。新增公交線路15條、環(huán)保型公共汽車230輛。建成47.6公里城市綠道，配置1萬輛自行車，配套建設(shè)100個服務(wù)站點，在市區(qū)推行公共自行車租賃服務(wù)。
加強政府自身建設(shè)
實現(xiàn)未來五年目標，政府責(zé)任重大，人民期望殷切。站在新的歷史起點上，我們要堅持以人為本，強化由民做主理念，深化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力為建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州探新路、謀新篇、開新局。
努力建設(shè)服務(wù)政府。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，健全縣（區(qū)）、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事，進一步提高政府行政效率和服務(wù)水平。加強政務(wù)公開工作，深入開展“萬眾評公務(wù)”活動，完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“行風(fēng)熱線”、“惠民在線”等問政平臺，拓展政府與群眾溝通的渠道，改進機關(guān)作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。
努力建設(shè)責(zé)任政府。深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革，積極實施富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革，實現(xiàn)管理重心下移。完善責(zé)任考核機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識。嚴格落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，進一步提升政府執(zhí)行力和公信力。加大行政問責(zé)和責(zé)任追究力度，保證政令暢通，推動工作落實。
努力建設(shè)法治政府。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，不斷提高辦理質(zhì)量。加大法制宣傳教育力度，積極開展“六五”普法。堅持依法行政，全面推進法治城市建設(shè)，爭創(chuàng)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市。
努力建設(shè)廉潔政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹《廉政準則》。加強監(jiān)察審計監(jiān)督，完善對重點項目、重大活動、重要資金使用的專項督查制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴肅查處各類違法違紀案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，打造清正廉潔政府。
各位代表！回首輝煌過去，任何艱難險阻都改變不了惠州人民創(chuàng)造幸福生活的愿望；展望美好未來，任何困難挑戰(zhàn)都阻擋不了惠州人民昂首前進的步伐。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，奮發(fā)進取，推動惠州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)型升級、譜寫科學(xué)發(fā)展惠民之州新篇章而努力奮斗！
有關(guān)注釋：
1. “三促進一保持”：即促進提高自主創(chuàng)新能力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2. “雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略：是廣東創(chuàng)造性地提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)稱。
3.十屆市政府承諾的三件大事：5年經(jīng)濟總量上再造一個惠州、創(chuàng)建全國文明城市、承辦好第13屆省運會。
4. “惠貨全國行”：自2009年以來，市委、市政府和省經(jīng)信委聯(lián)合主辦惠州產(chǎn)品展銷會，先后在南京、武漢、成都、昆明、西安、沈陽、南寧、重慶、鄭州等全國大中城市舉辦。
5. “七通八有”：即通水、通路、通電、通電話、通電視、通廣播、通寬帶，有村民活動中心、有村衛(wèi)生所、有農(nóng)家書屋、有文體活動廣場、有合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會）、有資金合作社、有連鎖農(nóng)家店、有農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。在此基礎(chǔ)上，我市又提出村村通公交的目標，力爭實現(xiàn)“八通八有”。
6.珠三角“五個一體化”：即基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護等五個一體化。
7. “農(nóng)家書屋”：為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。
8.教師待遇“兩持平一鼓勵”：即縣（區(qū)）域內(nèi)教師待遇與公務(wù)員待遇基本持平，城市教師待遇與鄉(xiāng)村教師待遇基本持平，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。
9. “三網(wǎng)合一”：2009年7月，我市新農(nóng)合被納入社保統(tǒng)一管理，與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保“三網(wǎng)合一”建立社會基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化管理。
10.穩(wěn)定物價“三項建設(shè)”：推進蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價門店三項建設(shè)，是市場經(jīng)濟條件下有效調(diào)控價格的新思路。
11.市第十次黨代會提出的“三件大事”、“八大工程”、“五個發(fā)展”：建設(shè)環(huán)大亞灣經(jīng)濟帶、打造四個產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群、爭當宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程、創(chuàng)新升級工程、人才引領(lǐng)工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、富民共享工程、文化繁榮工程、平安和諧工程和綠色生態(tài)工程；內(nèi)生發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。
12.水資源管理“三條紅線”：2011年中央一號文件明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
13. “萬村千鄉(xiāng)”市場工程：通過建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距，保障農(nóng)民方便消費、放心消費。
14. “百十億”民營企業(yè)培育工程：到2012年，民營企業(yè)產(chǎn)值超億元100戶以上、超10億元10戶以上；到“十二五”期末，民營企業(yè)產(chǎn)值超億元150戶以上、超10億元15戶以上、產(chǎn)值超100億元5戶以上。
15. “三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作：廣東省聯(lián)合科技部、教育部、工信部，并分別與中國工程院和中國科學(xué)院簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。
16. “三舊”：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
17.十二大特色農(nóng)產(chǎn)品：即梅菜、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、龍門年桔、韭黃、特色蔬菜、花卉、番薯、大頂苦瓜、淮山粉葛、紫紅茄。
18.計劃生育“惠一生”機制：推行計生“惠民工程”，計劃生育家庭成員享受“出生-入學(xué)-結(jié)婚-計劃懷孕-懷孕-生育-節(jié)育-傷殘扶助-養(yǎng)老-意外保險”全程獎勵扶助政策。
19.“一崗雙責(zé)”：“一崗”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。
20.五個“民共”理念：即民共建、民共富、民共享、民共樂、民共治。
21.村（社區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施 “五個有”：有一個總面積不少于200平方米的綜合文化活動室；有一個不少于60平方米的公共圖書閱覽室；有一個建筑面積在1000平方米以上的文體廣場；有一個面積不少于40平方米的文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點（公共電子閱覽室）；有一批文化活動和體育健身器材。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
