“今年有738個行政村被評為信用村，我們村是其中一個，以后我們申請‘茶葉貸’就更容易了。”近日，看到人民銀行惠州市中心支行等5部門聯合發布的2022年惠州市信用村名單，博羅縣湖鎮鎮埔新村村民楊先生喜笑顏開。根據信用村的政策，村民們申請種植茶葉貸款將可享受隨貸隨還、隨還隨貸。村民們期待憑借自身努力疊加時代紅利，在鄉村振興賽道闖出一條致富路。

　　黨的二十大報告提出，構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。

　　惠州是廣東省信用建設服務實體經濟發展試點唯一地市，在建立信用獎懲機制基礎上，今年惠州把這項試點工作作為市委深改委“一號工程”來抓，創新守信激勵服務模式，推廣信用“紅名單”應用，探索新型信用監管機制，進一步優化營商環境，提升守信者的獲得感，助力實體經濟高質量發展。

　　一個平臺

　　全省率先推出“惠信碼”守信激勵平臺

　　近日，我市一企業法定代表人張先生到市市場監管局辦理行政審批，在柜臺辦事員提醒展示企業“惠信碼”后，驚喜得知憑這張綠色的“惠信碼”，他可享受12項許可事項優先辦理，并且在住建等其他部門也可獲得相應的守信激勵。

　　“社會信用體系建設，終極目標在于讓守信者處處受益，怎樣把信用‘用’起來，切實提升守信者獲得感是今年惠州市信用建設服務實體經濟發展的著力點。”市信用辦負責人稱，今年惠州在全省率先上線“惠信碼”守信激勵平臺，創新探索信用“紅名單”應用模式，并配套出臺《惠州市守信激勵服務實體經濟十條措施》，搭建信易貸、信易檢、信易投等10項“信易+”信用激勵場景，推動守信激勵在行政審批、園區入駐、交通出行、醫療衛生、休閑旅游、融資貸款、消費購物、文化體育等領域落地。

　　“惠信碼”平臺的守信激勵對象為國家下發的紅名單，且近三年無不良信用記錄的主體，其亮碼可享受信用承諾制、減免租賃成本、先診療后付費、旅游優惠等激勵措施。

　　目前，市公安局、交通運輸局等多部門落地了“信易辦”“信易行”等激勵場景，誠信個人亮碼享受免預約辦理車管、戶政等業務以及高鐵、車站優先通道等激勵。目前，近5萬人、1.4萬家企業領取“惠信碼”，入駐“惠信碼”平臺的機構有384個，發布激勵措施70條，超萬人次享受激勵。

　　市信用辦負責人表示，接下來將認真貫徹落實好黨的二十大精神，大力推進“惠信碼”激勵平臺應用推廣，推進市縣兩級部門的守信激勵措施在平臺“一網盡覽”，提高公眾對“惠信碼”的知曉率和亮碼率。

　　N個場景

　　全省率先實施法院自動履行正向激勵

　　圍繞“創新信用惠民便企服務模式，助力實體經濟高質量發展”主題，我市大力推動各部門主動探索創新“誠信紅名單”應用場景，從法院到行政部門，從園區到村子，從項目審批到企業貸款，守信激勵案例如雨后春筍般涌現，推動惠州形成良好的社會誠信氛圍。

　　日前，黃女士收到惠州市中級人民法院寄來的《自動履行證明》，顯示她欠付某保險公司的一筆理賠款3萬多元已自動履行完畢。“這是對你自動履行法律義務的正向激勵，持有該證明能幫助你在行政審批、信用評價、融資授信等方面減少不必要的障礙，還可享受部分綠色訴訟服務。”聽完辦案人員的介紹，黃女士連聲表示感謝。

　　這是市中級人民法院落地守信激勵的一個縮影。今年6月，惠州市中級人民法院在廣東省率先出臺《關于建立完善信用獎懲機制的指導意見》，建立自動履行正向激勵、信用承諾、信用修復三大工作機制，對納入“誠信履行名單”的當事人實施信用激勵；對即將納入限制高消費、失信被執行人，有積極履行意愿并作出書面承諾的暫緩信用懲戒；對已被納入限制高消費、失信被執行人，有積極履行生效法律文書確定義務的行為，申請信用修復后，可以暫停信用懲戒。

　　“在執行案件數量激增的背景下，守信激勵有效引導被執行人自動履行，節約了司法資源，是‘執源治理’的一項重要舉措，助力破解執行難的問題。”市中級人民法院相關負責人稱，執行信用獎懲體系運行以來，全市兩級法院促成116宗案件當事人在執行立案前自動履行法律義務，督促1792宗案件被執行人在執行程序中自動履行完畢，為1322名自動履行完畢的被執行人進行了信用修復，認定首批“誠信履行名單”110人。

　　全省首創評選“統計守信企業”

　　今年9月，仲愷高新區瀝林鎮旭硝子顯示玻璃（惠州）有限公司向住建部門申報公司四期新建項目施工許可時，獲得了審圖合格證的容缺審批服務，公司1天就拿到了施工許可批復文件。“企業守信可以享受容缺承諾服務，項目可以有兩個月的時間補齊施工圖審圖合格證，減緩了公司資金壓力。”該公司相關負責人余先生感慨道。

　　聚焦“2+1”現代產業集群和“3+7”工業園區高質量發展，惠州成功晉升為“萬億工業大市”。近年來我市各縣（區）、市直業務部門等紛紛進行了信用紅名單在制造業領域的推廣應用。

　　旭硝子的案例就是受益于市住建局全面深化信用承諾制改革的結果。市住建局將信用建設嵌入到技術審查、行政審批、施工圖審查、聯合驗收等工程建設項目審批管理的全流程全周期，推動項目建設跑出“惠州速度”。數據顯示，截至11月，我市累計受理事項30014宗，辦理項目7081宗，其中累計容缺受理事項4443宗。“工程審批信用承諾制改革助力項目落地跑出加速度”案例被評為2022年度惠州市優秀信用案例。

　　市工信局精準實施“信用+制造業”管理，把信用嵌入到資金申報和分配過程，在建立規上電子信息、規上新材料、專精特新等企業監管數據庫的基礎上，為相關企業提供信用監測、信用預警、信用修復提醒和培訓等服務，如勝宏科技（惠州）股份有限公司經提醒完成信用修復后，成功保留了企業“高成長”獎勵資格。

　　經統計，目前市工信局已對3676家申報專項資金項目的企業進行了信用核查，其中有99家企業完成信用修復后成功申報省或市財政專項資金支持，33家因信用不合格被取消了資格。“依靠信用評價體系，市工信局高效甄別不同風險等級的企業，為部門實施差異化、精準化和智能化的分類管理提供支撐。”市工信局相關負責人說。

　　近日，比亞迪電子有限公司被評為“統計守信企業”，來自統計部門的這一評價將體現在企業的信用報告里，可享受多部門的守信激勵，并獲得兩年期的全市常規統計執法檢查免檢權。“這項工作是全省首創。”市統計局相關負責人介紹，目前我市已有近300家企業獲得這一守信認定。

　　事實上，不僅市工信局、市統計局，目前我市市場監管、文廣旅體、交通等多部門均鋪開了以信用狀況為依據的差異化監管措施，努力做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。

　　政府采購融資改革走在全省前列

　　憑借水質提升技術服務采購項目的中標資料，惠州市某環保科技有限公司獲得了惠州工行2000萬元“政采貸”，還省去了抵押擔保評估等一系列流程及相關費用。

　　為助力實體經濟高質量發展，近年來，惠州大力推動創新信用融資服務和產品，以信用體系建設降低融資成本，推動化解中小微企業融資難、融資貴、融資慢問題。

　　市財政局開展并推動政府采購融資改革走在全省前列，明確參與政府采購的中小微企業憑借中標通知書或政府采購合同向金融機構申請貸款，引導和鼓勵金融機構以供應商信用核查和政府采購信譽為基礎，為其提供無擔保、無抵押融資貸款，目前已累計為超過100家中小企業發放貸款超4.78億元。

　　市工信局建立了中小微企業貸款風險補償資金，對合作銀行及合作融資擔保機構為符合條件的中小微企業提供貸款或貸款擔保所產生的損失給予一定補償，目前已累計支持3190家中小微企業獲得貸款159億元。

　　今年5月，市中小企業融資信用服務平臺升級改造后上線運行，加強了水電氣、稅務、不動產等涉企信用信息共享，推動全市銀行機構發放無抵押、無擔保信用貸款余額超過1100億元。

　　仲愷高新區每月主動遴選信用良好的中小微企業推送至上級信用部門及轄區金融機構，至今已推送企業融資需求信用白名單企業125家，已有8家企業獲得信貸融資合計5000余萬元。截至目前，該區入駐市“信易貸”平臺企業5600余家，金融機構20余家，通過平臺促成的授信總額超71億元。

　　市信用辦負責人表示，截至10月底，全市企業信用貸款余額近1200億元，同比增長42%，占企業貸款余額的30.12%。接下來，惠州將深入推進“信易貸”平臺工作創新，加強納稅、進出口、社保、公積金等涉企信用信息與金融機構共享，聯合商業銀行建立預授信模型，實現全流程放款。

　　惠南科技園初步建成信用示范園區

　　“我們被評為園區的A級守信企業，可以享受很多優惠，例如貸款利率低，又如從明年起公司職工子女積分入學可以加分，有助于企業引才留才，我們歡迎這種守信激勵。”在仲愷高新區惠南科技園，園區企業偉樂視訊科技股份有限公司總裁秘書徐凌說。

　　惠南科技園的信用園區試點工作始于2018年5月，經過近幾年的探索，在整合信用資源、實現分級分類、健全監管機制、開發應用場景等方面已結出碩果，建成了“信用惠南”平臺、企業信用評價體系，出臺了《惠南信用示范園區管理辦法》，設立了“信用發展基金”，并落地信用+黨建、信用+貸款、信用+窗口、信用+創新創業、信用+招商、信用+審批、信用+執法、信用+積分入學等8個“信用+”應用場景。

　　據介紹，在信用+貸款上，建行、工行已互認惠南信用評價體系，合作開發了“科技企業信易貸”等信用特色金融產品，目前園區“信易貸”授信額度約20.16億元，以信用報告為佐證材料，每家企業最高降低利息成本0.65%。

　　又如在信用+創新創業方面，園區、孵化器對初創企業創新創業提供信用激勵措施支持，給予財政資金補貼，對守信企業降低辦公場所租金押付比例或免除押金，降低初創企業運營成本。目前對孵化器信用良好的企業，已減免租金120萬元，惠及企業50多家。

　　“惠南科技園已初步形成了具有科技產業園特色的信用示范園區。”惠南科技園黨委副書記、管委會副主任唐巧明表示，接下來園區將以服務實體經濟為重點，繼續拓展信用應用場景，探索信用評級結果在企業引進人才、供應鏈對接、物業租賃、衛生醫療等方面的應用，進一步提升園區企業的獲得感。

　　統籌 記者馮麗均

　　采寫 記者馮麗均 陳相成 通訊員惠改辦 惠信辦