外賣騎手袁星（右）和周文昌幫仲愷高新區(qū)陳江街道一商戶追回被盜手機(jī)獲贈(zèng)錦旗。圖片由惠州市市場監(jiān)督管理局提供

　　不想做飯，打開手機(jī)點(diǎn)個(gè)外賣，騎手直接送上門；發(fā)生交通事故，路過的外賣小哥及時(shí)報(bào)警，并協(xié)助實(shí)施緊急救援……近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體日益壯大，成為服務(wù)城市發(fā)展的活躍力量。

　　然而，這一群體也面臨著流動(dòng)性強(qiáng)、歸屬感不足等現(xiàn)實(shí)問題。惠州市委社會(huì)工作部、市市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新探索“強(qiáng)組織、優(yōu)服務(wù)、促共治”工作路徑，通過破解組織覆蓋、服務(wù)保障和作用發(fā)揮三大難題，讓新就業(yè)群體在組織凝聚中增強(qiáng)歸屬感，在精準(zhǔn)服務(wù)中提升幸福感，在治理參與中實(shí)現(xiàn)價(jià)值感，有效將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能和治理效能。

　　建強(qiáng)組織體系 鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)約配送員主動(dòng)亮身份

　　6月17日，仲愷高新區(qū)陳江街道的商戶高先生將一面印有“送餐路上揚(yáng)正氣 見義勇為鑄光輝”的錦旗送到外賣騎手袁星、周文昌手中，以表達(dá)對他們的感謝。“多虧了小哥們的火眼金睛和見義勇為，幫我們快速抓住了小偷，挽回了經(jīng)濟(jì)損失！”高先生激動(dòng)地說。

　　原來，6月9日上午，袁星在取餐時(shí)得知該商戶遭遇手機(jī)盜竊，他立即將竊賊信息及監(jiān)控照片發(fā)送至外賣騎手群，呼吁大家共同協(xié)查。騎手周文昌憑借敏銳的觀察力，于當(dāng)日便發(fā)現(xiàn)了嫌疑人蹤跡，并配合民警果斷行動(dòng)，將嫌疑人當(dāng)場抓獲，及時(shí)為商戶追回了被盜手機(jī)，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

　　這已不是袁星第一次挺身而出。今年44歲的袁星，已在外賣配送行業(yè)工作了7年，他不僅以月均1500單和好評率100%展現(xiàn)敬業(yè)精神，還在平凡的崗位上綻放出不平凡的光彩——多次參與見義勇為、緊急救援和暖心助人，用實(shí)際行動(dòng)書寫“平凡英雄”的動(dòng)人篇章。去年9月，袁星因奮勇救起落水女子被評為“惠州市見義勇為先進(jìn)分子”。

　　袁星的事跡正是網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體傳遞正能量的縮影。值得一提的是，他還是一名有著22年黨齡的中共黨員、有過5年軍旅經(jīng)歷的退役軍人。在他看來，“黨員，意味著責(zé)任，關(guān)鍵時(shí)刻就要站出來。”

　　在惠州數(shù)以萬計(jì)的網(wǎng)約配送員中，像袁星這樣的黨員有多少？如何將這些流動(dòng)黨員有效組織起來，提升教育管理實(shí)效、促進(jìn)黨員作用發(fā)揮？

　　市個(gè)體私營企業(yè)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過積極開展流動(dòng)黨員“雙找”工作（組織找黨員、黨員找組織），重點(diǎn)針對網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體中的“隱形”黨員、“口袋”黨員，通過政策宣傳引導(dǎo)其主動(dòng)亮明身份并向黨組織報(bào)到備案。

　　市市場監(jiān)督管理局還依托全市82個(gè)“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站，建立黨建指導(dǎo)員掛鉤聯(lián)系機(jī)制，對全市100余個(gè)網(wǎng)約配送站點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，建立完善黨員信息臺賬。同時(shí)，根據(jù)各網(wǎng)約配送平臺提供的黨員名單進(jìn)行逐一核實(shí)對接，通過街道社區(qū)黨組織或流動(dòng)黨員黨支部納入管理服務(wù)。

　　此外，市市場監(jiān)督管理局還及時(shí)跟進(jìn)平臺企業(yè)的信息登記機(jī)制。目前，美團(tuán)、順豐同城等企業(yè)在注冊頁面增設(shè)黨員身份標(biāo)識選項(xiàng)，從源頭加強(qiáng)新就業(yè)群體黨員信息采集工作。通過建立全鏈條管理服務(wù)體系，有效提升了新就業(yè)群體黨員的組織覆蓋質(zhì)量。

　　開展暖“新”服務(wù)

　　設(shè)立暖心驛站 讓外賣騎手能歇腳能解憂

　　穿梭于城市街巷的快遞小哥、外賣騎手，既是民生服務(wù)的“毛細(xì)血管”，也是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“活力細(xì)胞”。他們風(fēng)雨無阻地奔波在外，同樣渴望一方遮風(fēng)避雨的溫暖港灣。

　　6月25日，惠城區(qū)個(gè)體私營企業(yè)黨委與網(wǎng)約配送平臺共同打造的首個(gè)“惠騎暖心驛站”掛牌成立。該驛站的啟用，標(biāo)志著專為網(wǎng)約配送員打造的暖心服務(wù)“加油站”正式投入運(yùn)營。

　　“惠騎暖心驛站”根據(jù)網(wǎng)約配送員實(shí)際需求精心配置，提供飲用水、解暑涼茶、充電設(shè)備、防曬冰袖、宣傳手冊等基礎(chǔ)物資和便利設(shè)施，旨在為奔忙在城市街頭的騎手們提供一個(gè)歇腳休憩、補(bǔ)充能量、學(xué)習(xí)交流的溫馨場所。“這里真不錯(cuò)，在外跑累了的時(shí)候可以進(jìn)來歇一下。”外賣騎手小孫說。

　　惠城區(qū)個(gè)體私營企業(yè)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來將持續(xù)完善和優(yōu)化驛站的服務(wù)功能，將驛站打造成為傳遞黨的溫暖、凝聚網(wǎng)約配送員力量的重要陣地，讓更多網(wǎng)約配送員感受到組織的關(guān)懷與溫暖，增強(qiáng)歸屬感。

　　惠陽區(qū)創(chuàng)新打造“暖陽陽·惠新驛站”，為網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體提供歇腳休息、應(yīng)急援助等便民服務(wù)。惠陽區(qū)個(gè)體私營企業(yè)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)將新就業(yè)群體黨建納入市場監(jiān)管整體布局，依托基層黨建指導(dǎo)站在商圈密集區(qū)設(shè)立驛站，為網(wǎng)約配送員提供休息工具、衛(wèi)生間等便民設(shè)施，接下來還將開設(shè)“小哥課堂”為網(wǎng)約配送員宣講政策、科普法律知識，組織讀書會(huì)學(xué)習(xí)交流黨的理論知識，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)+教育”雙提升，推動(dòng)黨的理論在新就業(yè)群體中落地生根。

　　驛站既是騎手們休憩、學(xué)習(xí)的好去處，更是傾聽訴求、排憂解難的“連心橋”。

　　目前，全市已建立11個(gè)縣區(qū)級、170個(gè)鎮(zhèn)街級供網(wǎng)約配送員使用的“騎手驛站”。依托這些騎手驛站，建立新就業(yè)群體訴求收集辦理機(jī)制，組織黨建指導(dǎo)員開展“問情”服務(wù)，常態(tài)化收集網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體在工作環(huán)境、權(quán)益保護(hù)等方面的集中訴求和問題。

　　“我們已組織6場網(wǎng)約配送群體專題座談會(huì)，通過走訪平臺和配送站點(diǎn)收集網(wǎng)約配送員意見建議，相關(guān)問題正在有序推進(jìn)解決。”市個(gè)私黨委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前市委社會(huì)工作部正統(tǒng)籌市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局等部門以及美團(tuán)廣東公共事務(wù)中心，共同研究推進(jìn)網(wǎng)約配送員養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障權(quán)益工作。

　　融入基層治理

　　探索建立“食安騎手”隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲社會(huì)共治格局

　　在用餐高峰時(shí)段，網(wǎng)約配送員穿梭于城市街巷爭分奪秒完成配送；而在非高峰時(shí)段，他們則成為最熟悉城市肌理的“流動(dòng)網(wǎng)格員”，漸漸成為城市治理中不可或缺的力量。

　　90后崔進(jìn)在惠東縣城當(dāng)外賣騎手，在同事眼里，他“對工作充滿熱情，對人也特別熱心”。一天深夜，剛完成最后一單配送任務(wù)的崔進(jìn)，在縣城人民路遇上了一起電動(dòng)車事故，一位母親腿部受傷，5歲孩子額頭血流不止。崔進(jìn)初步了解情況后，果斷用電動(dòng)車將母子送往惠東縣婦幼保健院。因孩子傷情嚴(yán)重，他又護(hù)送轉(zhuǎn)院至惠東縣人民醫(yī)院，并全程協(xié)助辦理手續(xù)，直至凌晨兩點(diǎn)家屬趕到，最終孩子通過手術(shù)治療轉(zhuǎn)危為安。

　　事后，家屬給崔進(jìn)送來了“危難時(shí)刻伸援手，愛心騎手顯真情”的錦旗，崔進(jìn)所在的公司也授予其“先鋒騎手”榮譽(yù)稱號，并頒發(fā)見義勇為錦旗及現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。“當(dāng)時(shí)真沒多想，就覺得人家需要，我就幫一把。”崔進(jìn)說，通過這次經(jīng)歷，他意識到，“送餐不只是工作，更是一份責(zé)任。”

　　網(wǎng)約配送員每天奔走在路上，熟悉街巷的每一處細(xì)節(jié)，是基層治理的“移動(dòng)探頭”。如何將他們的職業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層治理的“智慧觸角”？

　　據(jù)了解，市市場監(jiān)督管理局將與平臺加強(qiáng)對接聯(lián)系，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲社會(huì)共治格局。一方面，共同探索建立“食安騎手”隊(duì)伍，選聘一批有責(zé)任心、能力強(qiáng)的外賣騎手為“食品安全監(jiān)督員”，通過開展“隨手拍”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)網(wǎng)絡(luò)訂餐違法違規(guī)線索，配合監(jiān)管部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。另一方面，定期對外賣騎手開展食品安全知識培訓(xùn)，提升騎手對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識能力和專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)發(fā)揮其“移動(dòng)哨兵”的監(jiān)督作用。此外，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)平臺建立包含物資慰問、暖心關(guān)懷、積分獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的正向激勵(lì)體系，充分調(diào)動(dòng)“食安騎手”參與監(jiān)督的積極性，推動(dòng)食品安全社會(huì)監(jiān)督工作常態(tài)化、長效化發(fā)展。

記者香金群 通訊員李世康 方媛