永湖鎮(zhèn)元嶺村一片數(shù)百畝的水稻田長勢良好，得益于完善的農(nóng)田水利設(shè)施。

惠陽區(qū)人大代表在平潭鎮(zhèn)新田埔村視察農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況。 本組圖片 記者黃尉宏 攝

　　2012年以來，惠陽區(qū)一直把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)補短和實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重點工程，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.26萬畝，惠及8個鎮(zhèn)街63個村，極大改善惠陽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。今年，惠陽計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4100畝，主要在新圩、鎮(zhèn)隆、秋長、平潭4個鎮(zhèn)街實施，建設(shè)灌溉與排水工程、田間道路工程及其他渠系附屬工程等，將于年底完成建設(shè)。

　　6月25日，惠陽區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表，開展區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)視察“回頭看”暨小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目資金使用情況專題調(diào)研。參加調(diào)研的代表認(rèn)為，在推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌推進區(qū)內(nèi)大中型灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。要加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護，壓實鎮(zhèn)村屬地管護主體責(zé)任，加強對運營管護人員的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和監(jiān)督管理。

　　累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.26萬畝

　　惠陽區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)田水利設(shè)施，以“一平”（田塊平整）“兩通”（通水通路）“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進田、土、路、林、電、技、管綜合治理，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件，有效保障糧食安全。

　　截至目前，惠陽區(qū)累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.26萬畝，項目總投資超2億元，主要分布秋長街道、三和街道、沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)街63個行政村，共建設(shè)渠道397公里，渠系建筑物（人行板、下田板等）2805座，機耕路143.589公里，新建機耕橋17座，新建泵站7座，新建陂頭16座。

　　通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，惠陽區(qū)大片農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，提高了耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)。

　　去年，惠陽區(qū)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，投資1500萬元，主要在平潭新圩村、鵲地村等6個行政村實施，今年6月通過市級驗收。2025年，惠陽區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4100畝（其中新建4000畝，補建100畝），涉及4個鎮(zhèn)街6個行政村，主要建設(shè)灌溉與排水工程、田間道路工程及其他渠系附屬工程等，目前項目工程進度完成75%，計劃于2025年12月底前完工。

　　2022年12月，惠陽區(qū)人大常委會組織部分農(nóng)業(yè)小組代表視察區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。視察發(fā)現(xiàn)，惠陽區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，耕地大面積種植蔬菜的用水量大，灌溉水源儲水量與耕作用水不相適應(yīng)。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施由于建設(shè)時間長，日常維護不到位，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　2025年6月，惠陽區(qū)人大常委會組織部分農(nóng)業(yè)小組代表再次視察區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。代表先后實地視察永湖鎮(zhèn)元嶺村、平潭鎮(zhèn)新田埔村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況。這次視察發(fā)現(xiàn)，引水到田工作有待進一步加強，一些水源只引到農(nóng)田的附近和周邊，“最后一公里”未打通。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目投資及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)雖有所提高，仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目存在重建輕管現(xiàn)象，致使部分工程損毀，不能長久發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　打通水源到農(nóng)田的“最后一公里”

　　惠陽區(qū)積極開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，打通水源到農(nóng)田的“最后一公里”。這些項目涉及8個鎮(zhèn)街57個行政村，主要是改造渠道、渠道清淤、改造機耕路、加固山塘、新建電灌站、新建排澇站、河道清淤等，通過項目實施，共改善灌溉面積4.484萬畝，新增灌溉面積0.7萬畝，改善除澇面積2.244萬畝，新增除澇面積0.38畝，新增糧食生產(chǎn)總量1291萬公斤。

　　惠陽區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目總投資2.5995億元，去年12月開工建設(shè)，目前工程進度約30%，計劃2027年底完工。

　　目前，惠陽正在謀劃小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目（二期），計劃建設(shè)改造渠道204公里、改造機耕路7.36公里、加固山塘5座、重新或新建電灌站9座、改造水庫溢洪道8座、河道治理17.82公里等等，預(yù)計總投資4.96億元，目前已經(jīng)完成項目建議書的編制工作。

　　對于農(nóng)田水利設(shè)施建后管護工作，惠陽按照項目建設(shè)“誰受益，誰管護”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目在建設(shè)完成后將移交給項目所在村，及時落實項目管護責(zé)任主體，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、村用好管好工程設(shè)施。惠陽區(qū)河長辦對全區(qū)溝渠水塘及河道進行全面巡查，發(fā)現(xiàn)淤積及時清理。

　　2022年12月，惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護實施方案，明確工程管護主體和管護經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。惠陽區(qū)財政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護資金進行分檔補助，不足部分由相關(guān)鎮(zhèn)街自行解決。

　　目前，惠陽區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約11.26萬畝，每年管護資金約需217萬元（其中，區(qū)級143萬元，鎮(zhèn)級74萬元）。

　　補劃調(diào)整永久基本農(nóng)田

　　小型農(nóng)田水利設(shè)施作為“毛細(xì)血管”，在灌溉田間末端發(fā)揮著重要作用。惠陽將按照“灌區(qū)下延、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上接”原則，統(tǒng)籌推進區(qū)內(nèi)大中型灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工作。

　　對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資的問題，惠陽正在加強與上級部門和財政部門的溝通聯(lián)動，根據(jù)項目實際情況，積極爭取提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資額，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺建設(shè)指南、省廳出臺規(guī)劃方案、市局出臺實施方案后，按照上級要求做好將符合條件永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作。

　　惠陽農(nóng)業(yè)部門將配合自然資源部門做好永久基本農(nóng)田補劃調(diào)整工作，將資源稟賦好、生產(chǎn)潛能大、不在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)耕地上建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按要求及時劃為永久基本農(nóng)田。對不符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)立項條件的永久基本農(nóng)田，暫緩開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合國土空間規(guī)劃評估調(diào)整，依法將不符合劃定要求的地塊調(diào)出永久基本農(nóng)田。

　　對于田間地頭日常使用率高的小型農(nóng)田水利設(shè)施，惠陽支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營主體通過自主投工籌資、購買服務(wù)等方式開展日常運營管護。同時加強對運營管護人員的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和監(jiān)督管理。

　　惠陽區(qū)人大代表古幸福建議，在出租大片耕地的同時出租村里的山塘水庫給承租人，讓經(jīng)營主體對山塘水庫進行統(tǒng)一管理使用，方便調(diào)配水源灌溉農(nóng)田。

　　惠陽區(qū)人大代表吳志強建議，不能重建設(shè)輕管護，要把情況告知鎮(zhèn)村，共同管護好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施。對撂荒耕地進行分類，有不可復(fù)耕復(fù)種、地塊零散、水源地缺水等情況的，在規(guī)劃的時候要考慮清楚，否則會大大增加投資成本。

記者黃尉宏 通訊員賓善立