實施行政審批質(zhì)量提升行動，對簡易許可事項實行1個工作日內(nèi)辦結(jié)；推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息資助政策，助力企業(yè)提升專利和商標(biāo)價值；建立“無事不擾”清單，清單內(nèi)事項原則上不單獨開展現(xiàn)場檢查……近日，惠州市市場監(jiān)督管理局出臺優(yōu)化營商環(huán)境40條重點舉措，圍繞政務(wù)服務(wù)、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管執(zhí)法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、消費環(huán)境、協(xié)同共治和智慧平臺等八大領(lǐng)域，推出一系列針對性強(qiáng)、實效突出的具體措施，著力解決企業(yè)群眾關(guān)切問題，全面提升服務(wù)效能和監(jiān)管水平，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，助力惠州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境與政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)辦事體驗

　　優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時沒有完成時。

　　“十四五”期間，惠州市市場監(jiān)督管理局持續(xù)深化商事制度改革，我市經(jīng)營主體活力持續(xù)釋放，登記許可效率全面提升，改革創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，截至今年8月，全市實有經(jīng)營主體突破94萬戶，其中企業(yè)35.6萬戶，同比增長7.04%。

　　在此背景下，為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，惠州市市場監(jiān)督管理局積極響應(yīng)、主動作為。圍繞廣東加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)的部署，惠州對標(biāo)大灣區(qū)先進(jìn)地市在市場監(jiān)管領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，緊密結(jié)合本市發(fā)展實際，制定了《惠州市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境40條重點舉措》（以下簡稱“《40條重點舉措》”）。

　　市場準(zhǔn)入是民營企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動的前提。《40條重點舉措》聚焦?fàn)I造規(guī)范便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，提出3條具體措施，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

　　在行政審批方面，推出“行政審批質(zhì)量提升行動”，將惠州市市場監(jiān)督管理局涉企許可事項全部納入“證照聯(lián)辦”推行“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)模式，對簡易許可事項承諾在1個工作日內(nèi)完成審批。同時，探索推行“飛行觀察”工作機(jī)制，提升市級行政許可現(xiàn)場核查效率。

　　“以前要到窗口交資料，還要等好幾天才能拿到新證。現(xiàn)在可以直接網(wǎng)上申辦，1天就能出證，還能郵寄到公司，真是太方便了。”惠州市東陽糧油有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人郭靜說，公司的食品生產(chǎn)許可證就要到期了，這次換證讓她直觀感受到了惠州行政審批的高效。

　　商事登記便利化再提速。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移等“高效辦成一件事”改革，簡化“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)辦理流程，由“先注銷、再新設(shè)”優(yōu)化為“直接變更”。推動智慧審批系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“無紙化、零跑動”線上查檔。藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)可享受審批靠前服務(wù)，通過提前介入、政策輔導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)，加速產(chǎn)品注冊和項目落地，幫助企業(yè)解決實際問題。

　　強(qiáng)化市場監(jiān)管與公平競爭，營造規(guī)范有序市場環(huán)境

　　公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。

　　《40條重點舉措》提出了促進(jìn)保障公平競爭，構(gòu)建平等有序的競爭環(huán)境的6條具體舉措，包括深入推進(jìn)涉企違規(guī)收費整治工作、開展涉企收費“政策貫宣+精準(zhǔn)指導(dǎo)”、推行公平競爭審查“定期體檢+動態(tài)清理”、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、依法規(guī)制職業(yè)索賠行為、促進(jìn)廣告行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等6條具體措施。

　　市場監(jiān)管部門將重點加強(qiáng)對水電氣公用事業(yè)以及協(xié)會商會等與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)領(lǐng)域的收費主體開展專項檢查，確保降本減負(fù)政策措施直達(dá)基層、惠及企業(yè)。針對令企業(yè)苦不堪言的惡意職業(yè)索賠行為，將建立投訴舉報異常名錄，出臺處置惡意投訴舉報的指導(dǎo)意見，保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。《40條重點舉措》提出創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，打造高效包容的監(jiān)管環(huán)境的9條具體舉措。如建立“無事不擾”清單，清單內(nèi)事項原則上不單獨開展現(xiàn)場檢查；推行服務(wù)型執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，適用“首違不罰、輕微免罰”等措施，強(qiáng)化事前預(yù)警和事后指導(dǎo)；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提升執(zhí)法透明度和公信力；開展“信用修復(fù)服務(wù)年”活動，推行“一口受理、一次告知、一天辦結(jié)”機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管與信用修復(fù)服務(wù)融合，幫助企業(yè)提升信用水平，引導(dǎo)企業(yè)降低失信風(fēng)險。

　　“原以為信用修復(fù)很麻煩，沒想到當(dāng)天就辦妥了！”惠城區(qū)某生物科技公司負(fù)責(zé)人刁女士感慨道。該公司因疏忽未按時報送2024年度年報，于今年7月被列入經(jīng)營異常名錄。經(jīng)致電惠州市市場監(jiān)督管理局咨詢并提交材料，當(dāng)天即完成信用修復(fù)，“這次經(jīng)歷給我們敲響了警鐘，今后要完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)信用意識。”

　　針對食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的領(lǐng)域，惠州市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，筑牢安全底線。同時，建立線上線下聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，提升精準(zhǔn)監(jiān)管效能。

　　夯實質(zhì)量基礎(chǔ)與消費保障，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生活力

　　知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是驅(qū)動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。《40條重點舉措》提出加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵創(chuàng)造運用的創(chuàng)新環(huán)境的4條具體舉措。每年安排專項資金支持企業(yè)開展高價值專利培育，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)增量，對初次通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》和《創(chuàng)新管理-知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》認(rèn)證的企業(yè)給予資助。同時加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，為企業(yè)“出海”保駕護(hù)航。

　　惠州市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會副會長兼秘書長譚映華認(rèn)為，這4條具體舉措以及去年出臺的促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，為創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護(hù)方面提供了扎實政策支撐，將有效促進(jìn)高價值專利的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，切實推動“知產(chǎn)”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

　　在強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，《40條重點舉措》提出了6條具體措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。實施質(zhì)量提升行動，開展質(zhì)量標(biāo)桿培育，推動企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，提供精準(zhǔn)質(zhì)量技術(shù)幫扶。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持企業(yè)參與制訂國際、國家和“灣區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)妨礙市場流通。布局大亞灣開發(fā)區(qū)石化、仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)等四大檢測基地，加強(qiáng)計量、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　消費是經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。《40條重點舉措》提出了提振消費活力的7條舉措，營造安全放心的消費環(huán)境。升級消費品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品與國際接軌。支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷，提供CCC認(rèn)證快速通道和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明服務(wù)。推動集貿(mào)市場建立誠信計量管理模式，開展放心消費“雙承諾”活動，提高投訴處理效能。

　　在優(yōu)化協(xié)同共治方面，《40條重點舉措》提出了3條舉措：發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“黨建+業(yè)務(wù)”融合，開展“送服務(wù)到企業(yè)”活動，提供市場監(jiān)管多項業(yè)務(wù)指導(dǎo)；開展“一縣一品”黨建品牌創(chuàng)建活動，助力“小個專”高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與發(fā)展指導(dǎo)。

　　在強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)和人才支撐方面，《40條重點舉措》提出了建設(shè)智慧市場監(jiān)管綜合平臺、提升隊伍專業(yè)履職能力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力2條具體措施，鍛造優(yōu)化營商環(huán)境的堅實后盾。

　　惠州市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將按照市委、市政府工作部署，認(rèn)真做好“十五五”規(guī)劃謀篇布局，切實推動優(yōu)化營商環(huán)境40條重點措施落地落實，實現(xiàn)更簡的準(zhǔn)入、更優(yōu)的服務(wù)、更精準(zhǔn)的監(jiān)管，讓企業(yè)和群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感。

記者香金群 實習(xí)生張薈婷