埃克森美孚惠州乙烯項目。惠州東江圖片社供圖

　　在中共廣東省委十三屆七次全會審議通過的《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“《建議》”）中，“強化廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經(jīng)濟大市龍頭作用”的表述備受關(guān)注。

　　這是惠州首次在省委的規(guī)劃建議中被明確列為“經(jīng)濟大市”。在廣東經(jīng)濟版圖中，廣州、深圳、佛山、東莞均為萬億GDP城市，是傳統(tǒng)經(jīng)濟大市。2024年，惠州GDP成功突破6000億元，穩(wěn)居全省第五，是目前全省最接近萬億GDP的地級市。省里賦予惠州“經(jīng)濟大市”這一全新定位，意味著惠州將在“十五五”期間為廣東經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　重大發(fā)展平臺、重點項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。記者注意到，在《建議》中，與惠州密切相關(guān)的環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、環(huán)大亞灣區(qū)、稔平半島、惠州平潭機場等平臺項目，以及電子信息、智能家電、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均有提及，《建議》的“含惠量”令人矚目。

　　“十四五”前四年惠州GDP平均增速全省第一

　　“經(jīng)濟大市”的新定位，無疑是廣東省委、省政府對惠州發(fā)展成績的高度認(rèn)可。

　　數(shù)據(jù)顯示，惠州經(jīng)濟總量已連續(xù)多年穩(wěn)居全省第五位。在“十四五”前四年，惠州GDP年均增長6.1%、居全省第一位，且總量連續(xù)邁入5000億元、6000億元大關(guān)。2024年GDP更首次躋身全國前50行列，取得歷史性突破，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。

　　2024年7月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》提出，推動惠州全面提升發(fā)展能級，建設(shè)全球石化產(chǎn)業(yè)高地和國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，著力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　這表明，惠州早被省里視為新時期全省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的重要城市，發(fā)展高地。

　　被賦予“經(jīng)濟大市”全新定位后，惠州在全省經(jīng)濟版圖中的地位更將大大提升。

　　從以往的“廣深佛莞”四個經(jīng)濟大市，到如今省委重要規(guī)劃文件中將惠州與“廣深佛莞”并列，意味著惠州在“十五五”期間需要在經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域帶動等方面承擔(dān)更大責(zé)任。

　　大力實施“百千萬工程”，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟

　　6月29日，惠州環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)最美旅游公路建成通車；7月15日，美國企業(yè)在華獨資建設(shè)的首個重大石化項目——埃克森美孚惠州乙烯項目正式投產(chǎn)；11月26日，惠州1號公路東江特大橋首片鋼箱梁成功架設(shè)……今年以來，惠州在重點項目建設(shè)方面喜訊連連。

　　《建議》對惠州發(fā)展的賦能是多維度、系統(tǒng)性的。除了直接賦予“經(jīng)濟大市”定位外，文件還多處蘊含與惠州密切相關(guān)的重大戰(zhàn)略布局。

　　比如，《建議》提到的環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、稔平半島、環(huán)大亞灣區(qū)，均以惠州為核心區(qū)域。

　　其中，環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)定位是打造成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地，而稔平半島則定位為能源科技島、生命健康島、高端旅游島、生態(tài)宜居島。它們都是“十五五”時期惠州乃至全廣東備受矚目的重點項目，也是發(fā)展的重要增長點。

　　向生態(tài)要效益，向海洋要動能，大力實施“百千萬工程”，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，是惠州落實國家和省戰(zhàn)略要求的主動作為，更是高質(zhì)量發(fā)展、加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的必然選擇。

　　在山海方面具有優(yōu)質(zhì)資源稟賦的惠州，“十五五”時期向山向海發(fā)展，必將大有可為。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群是惠州下一步發(fā)展重要抓手

　　《建議》提出，高質(zhì)量建設(shè)制造強省。

　　惠州是廣東傳統(tǒng)工業(yè)城市，也是第五個“萬億工業(yè)大市”。2021年，惠州工業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬億元大關(guān)，隨后在2023年、2025年，又連續(xù)躍升到1.3萬億元、1.5萬億元。

　　“經(jīng)濟大市”的底氣，正源于扎扎實實的產(chǎn)業(yè)根基。

　　《建議》提到，要“鍛造更多萬億元級、千億元級產(chǎn)業(yè)集群”，“促進(jìn)鋼鐵、石化、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級”，“加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。

　　事實上，近年來，惠州正以“大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群”為路徑，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并向高端躍升。重點聚焦石化能源新材料、電子信息兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　其中，僅在電子信息這一產(chǎn)業(yè)集群中，就有智能終端、新型儲能、核心基礎(chǔ)電子等多個千億級細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)入“十五五”后，這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓手既是惠州作為“經(jīng)濟大市”的強有力依靠，也必將在全省的高質(zhì)量發(fā)展征途中貢獻(xiàn)磅礴的惠州力量。

　　中國城市專家網(wǎng)研究院院長、國家高端智庫CDI資深研究員宋丁建議，下一步，惠州可繼續(xù)深化區(qū)域協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等領(lǐng)域推動與周邊城市深度融合。同時，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在新能源、新材料、高端電子等賽道形成領(lǐng)先優(yōu)勢，持續(xù)擦亮惠州作為“經(jīng)濟大市”的新名片。

記者劉煒煒