惠府〔2016〕127號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)﹝2012﹞22號(hào)）、《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》以及國(guó)家和省關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用工作的部署，加快構(gòu)建我市“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)汽車工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為我市以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)提供多元化產(chǎn)業(yè)支撐，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

本意見(jiàn)所指新能源汽車主要包括列入《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的電動(dòng)汽車（純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、常規(guī)混合動(dòng)力汽車等）和液化天然氣（LNG）汽車等；所指動(dòng)力電池是工業(yè)和信息化部發(fā)布《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》明確的動(dòng)力蓄電池，是在汽車上配置使用的、能夠儲(chǔ)存電能并可再充電的、為驅(qū)動(dòng)汽車行駛提供能量的裝置，包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池和超級(jí)電容器等，不包括鉛酸類蓄電池。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極承接周邊地區(qū)整車生產(chǎn)基地的輻射和外溢，以新能源汽車整車項(xiàng)目和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為突破口，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、整車引進(jìn)培育和零部件配套相結(jié)合，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力把惠州建設(shè)成為全省重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。到2018年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元，引進(jìn)和培育1-2家新能源汽車整車制造企業(yè)。到2020年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破150億元，占全市汽車和裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)15%及以上；各類新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)輛以上，成為全省重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

（二）產(chǎn)業(yè)體系加快完善。到2020年，基本形成涵蓋新能源汽車整車及零部件的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、檢測(cè)、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件配套能力顯著增強(qiáng)。

（三）關(guān)鍵技術(shù)大幅提升。到2020年，新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中動(dòng)力電池的研發(fā)創(chuàng)新能力達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有一批專利技術(shù)，新建1個(gè)國(guó)家級(jí)、2-3個(gè)省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)。

（四）推廣應(yīng)用成效明顯。到2018年，全市新能源汽車推廣總量突破6000輛；到2020年，全市新能源汽車推廣總量突破10000輛。

（五）產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境不斷完善；到2020年全市充換電站達(dá)60座以上，充電樁達(dá)7200個(gè)以上，滿足超過(guò)2萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充（換）電服務(wù)，基本形成覆蓋全市、設(shè)備先進(jìn)、方便快捷的充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、主要任務(wù)

（一）加快構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

1.提升發(fā)展關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土龍頭企業(yè)加大投入，圍繞動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)元器件、電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等材料以及充電設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。積極探索動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷售、充電與置換、檢測(cè)與維護(hù)一條龍服務(wù)模式。圍繞整車生產(chǎn)，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，積極引進(jìn)掌握新能源汽車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等上游關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.加快發(fā)展配套類零部件產(chǎn)業(yè)。圍繞完善核心關(guān)鍵零部件上游配套體系，引進(jìn)和培育零部件配套企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。發(fā)揮汽車電子基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快車聯(lián)網(wǎng)、車載電裝系統(tǒng)、智能裝備、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、車載網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)等領(lǐng)域配套產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。深化與石化行業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)汽車合成液體、汽車塑料件、汽車橡膠件等延伸發(fā)展。深化與裝備制造業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)和培育大型精密高速數(shù)控加工設(shè)備、汽車及零部件檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備研發(fā)制造項(xiàng)目，發(fā)展大型或精密軸承、精密模具及汽車模具設(shè)計(jì)與制造。

3.突破發(fā)展整車制造業(yè)。積極推進(jìn)億緯新能源專用車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、京蘭動(dòng)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展整車項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)2018年前整車裝配制造實(shí)現(xiàn)突破。以新能源專用車、客車、乘用車為突破口，逐步開(kāi)發(fā)多系列各類型汽車產(chǎn)品，以及各種形式的照明車、醫(yī)療車、機(jī)場(chǎng)服務(wù)車、高爾夫車、物流車等特種用途電動(dòng)汽車。引導(dǎo)現(xiàn)有零部件企業(yè)積極融入整車配套體系，爭(zhēng)取成為二級(jí)或三級(jí)配套商。瞄準(zhǔn)世界百?gòu)?qiáng)汽車零部件企業(yè)、整車配套體系一、二級(jí)企業(yè)招商選資，提高整車配套能力。

4.積極發(fā)展新能源汽車服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)家加快新能源汽車推廣應(yīng)用的機(jī)遇，積極發(fā)展適應(yīng)新能源汽車市場(chǎng)需求的服務(wù)模式，培育和拓展新能源汽車展示、租賃、維修、零售和售后、裝潢和改裝、二手車交易等新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展零部件連鎖貿(mào)易和售后汽配連鎖市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與科技、信息、金融等融合發(fā)展，逐步健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的服務(wù)體系。

5.加強(qiáng)骨干企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，在產(chǎn)品研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予扶持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快培育壯大具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干制造企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、戰(zhàn)略收購(gòu)、兼并重組等方式整合資源、加強(qiáng)研發(fā)、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快仲愷、大亞灣、博羅汽車產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)集聚發(fā)展，建立新能源汽車生產(chǎn)基地。

（二）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。

1.努力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)組建一批研發(fā)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力推進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破安全性、一致性、能量密度、循環(huán)壽命、成本、關(guān)鍵材料及系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸；力爭(zhēng)在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展；鼓勵(lì)開(kāi)展電機(jī)、電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)等關(guān)鍵產(chǎn)品和機(jī)電耦合、能量回收、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)以及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；引導(dǎo)開(kāi)展新能源汽車整車開(kāi)發(fā)，突破整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)整車生產(chǎn)。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)骨干企業(yè)之間，企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，探索建立共性技術(shù)平臺(tái)，集聚優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極參與國(guó)家、省新能源汽車核心部件和關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)在單個(gè)領(lǐng)域成為全國(guó)技術(shù)研發(fā)和設(shè)計(jì)核心區(qū)域。定期組織整車、零部件、基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和單位開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新交流和專項(xiàng)對(duì)接等活動(dòng)，會(huì)商解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.緊密跟蹤參與關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸納具有廣泛國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)的技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。支持骨干企業(yè)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施專利和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)，推動(dòng)新能源汽車企業(yè)建立完善的質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)整車企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)測(cè)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，確保新能源汽車安全運(yùn)行。

（三）逐步建立功能完備的配套服務(wù)體系。

1.加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)融資租賃、車電分離、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新，探索形成具有商業(yè)可行性的電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)汽車商貿(mào)業(yè)升級(jí)發(fā)展，建設(shè)新能源汽車商貿(mào)體驗(yàn)綜合體，融合發(fā)展商貿(mào)、信貸、會(huì)展、4S店服務(wù)、二手車交易、出行服務(wù)、汽車文化等綜合服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng)、電子商務(wù)、出行服務(wù)等新興汽車科技服務(wù)。著眼于新能源汽車推廣普及，積極引進(jìn)和培育第三方新能源汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)和第三方充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資服務(wù)商，推動(dòng)新能源汽車公益性組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2.加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)。將新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，制定和實(shí)施新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。城市新建住宅小區(qū)配建停車位均應(yīng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例應(yīng)不低于20%。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)現(xiàn)有居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)加建充電設(shè)施。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

3.建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。引導(dǎo)支持動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池和零部件材料的回收再利用。鼓勵(lì)多家企業(yè)共建、共用廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。

（四）積極推進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。

1.加強(qiáng)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域采購(gòu)新能源汽車的規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車在公交、出租、農(nóng)村客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、機(jī)場(chǎng)和車站通勤、景區(qū)觀光等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。從2016年起，新增公交車、出租車全部使用新能源汽車，市、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到95%以上。

2.繼續(xù)實(shí)施推廣應(yīng)用示范工程。切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，進(jìn)一步研究制定我市新能源汽車購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)惠州成為國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。支持億緯、京蘭、比亞迪等本土企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，支持本土企業(yè)參與本市及其他省市的新能源汽車和充電設(shè)施推廣應(yīng)用。

3.營(yíng)造良好應(yīng)用氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、會(huì)議等多種渠道，深入開(kāi)展多樣化的宣傳活動(dòng)，多方展示新能源汽車對(duì)節(jié)能減排的積極作用及其技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果，增進(jìn)社會(huì)各界認(rèn)知程度，形成廣大群眾易于接受、樂(lè)于使用新能源汽車的良好社會(huì)氛圍。

四、政策措施

（一）組織引導(dǎo)。

加強(qiáng)組織引導(dǎo)。建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，各縣（區(qū)）政府和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，定期研究、檢查、推進(jìn)相關(guān)工作。充分發(fā)揮市汽車工業(yè)發(fā)展辦公室在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。建立由有關(guān)專家和企業(yè)代表組成的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，為政策咨詢、規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定等提供智力支持。

（二）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。

1.優(yōu)先支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地。在符合國(guó)家相關(guān)政策、有效利用土地資源的前提下，采取積極靈活的供地政策，探索建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障機(jī)制，對(duì)投資建設(shè)新能源汽車整車及零部件配套生產(chǎn)基地的項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特大項(xiàng)目，在法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。

2.探索設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金。由市和有關(guān)縣（區(qū)）財(cái)政分別安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，共同設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

3.實(shí)施整車及關(guān)健零部件項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的整車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，可按“一企一策”的原則給予投資獎(jiǎng)勵(lì)。具體由有關(guān)縣（區(qū)）在項(xiàng)目實(shí)施前與投資企業(yè)合同約定投資規(guī)模、生產(chǎn)及銷售等目標(biāo)，在約定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與扶持政策。

4.支持新能源汽車企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新建成投產(chǎn)的純電動(dòng)汽車整車項(xiàng)目，年產(chǎn)銷量首次達(dá)到1000輛、2000輛、5000輛整車的企業(yè)，市統(tǒng)籌安排資金分別一次性給予300萬(wàn)、700萬(wàn)、2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)動(dòng)力電池年銷量首次達(dá)到10億、20億、50億瓦時(shí)的關(guān)鍵零部件企業(yè)，市統(tǒng)籌安排資金分別一次性給予150萬(wàn)、350萬(wàn)、1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家生產(chǎn)資質(zhì)。對(duì)新獲得國(guó)家新能源汽車整車或?qū)Ｓ密嚿a(chǎn)公告目錄資質(zhì)的企業(yè)，市統(tǒng)籌安排資金一次性給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的新能源車型，市統(tǒng)籌安排資金一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.支持動(dòng)力電池等零部件的回收管理和循環(huán)利用。制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，鼓勵(lì)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)采用收取押金、回購(gòu)、以舊換新等措施促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收。大力發(fā)展專業(yè)化的回收利用企業(yè)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的縣（區(qū)）確定回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)廢舊動(dòng)力電池的收集。對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收并循環(huán)利用的企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)以上的，市統(tǒng)籌安排資金一次性給予300萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）研發(fā)支持。

1.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)本市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域通過(guò)認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可按照近3年投入科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)最高25%的比例申請(qǐng)扶持，申請(qǐng)額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家“863”、“973”、科技支撐、重點(diǎn)新產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造等各類計(jì)劃，對(duì)列入國(guó)家節(jié)能與新能源汽車重點(diǎn)項(xiàng)目的，市統(tǒng)籌安排資金按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套支持。

2.支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，按規(guī)定享受稅收減免政策。

（四）應(yīng)用支持。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。自2016年起，公交、出租領(lǐng)域當(dāng)年配備更新車輛要全部使用新能源汽車，公共服務(wù)領(lǐng)域每年配備更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于50%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動(dòng)汽車占當(dāng)年配備更新車輛的比例不低于95%。

2.落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用政策。落實(shí)國(guó)家和省新能源汽車補(bǔ)貼政策和車輛購(gòu)置稅、車船稅、汽車消費(fèi)稅等方面的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)2016-2018年本市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車以及私人購(gòu)買新能源汽車給予一定額度補(bǔ)貼；落實(shí)差異化的交通管理政策，研究在車輛辦證、年檢、公共停車場(chǎng)停車費(fèi)、公交專用車道使用、地方收費(fèi)道路等方面給予新能源汽車優(yōu)惠；鼓勵(lì)整車制造企業(yè)積極參與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)不同技術(shù)路線、不同商業(yè)模式的探索和發(fā)展，促進(jìn)形成規(guī)模效應(yīng)，不斷降低推廣應(yīng)用成本。

3.完善配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)用地保障。將獨(dú)立占地的集中式充（換）電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍；供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件；鼓勵(lì)在已有各類建筑物附設(shè)停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省新能源汽車充（換）電站等配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)資本采用PPP等新型模式進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域，給予一定額度補(bǔ)貼。探索建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

（五）金融支持。

完善金融支撐體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供信貸支持。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市或場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌、發(fā)行債券等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立多層次擔(dān)保體系。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本以直接投資、戰(zhàn)略投資、股份增發(fā)、并購(gòu)重組等方式參與全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)和推廣應(yīng)用示范城市發(fā)展。

（六）人才支撐。

加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。支持骨干企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名高校，以技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才為重點(diǎn)，開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校和技工院校合作，建立汽車專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，拓寬各類汽車專業(yè)人才供給渠道。優(yōu)化提升本市職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大新能源汽車領(lǐng)域的高技能人才、技術(shù)工人職業(yè)教育規(guī)模。引進(jìn)和培育各類人才專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立汽車人才信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、人才供需信息服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育提供支持。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、技術(shù)入股等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)人才向新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚。

（七）資金保障。

強(qiáng)化對(duì)新能源汽車生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的資金保障。自2016年6月起，在我市企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大科技等各類專項(xiàng)資金中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)投資額大、帶動(dòng)性強(qiáng)的新能源汽車項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。各縣（區(qū)）要在國(guó)家、省和市獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際研究出臺(tái)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的綜合性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

五、附則

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期5年。本市之前相關(guān)政策文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

惠州市人民政府   

2016年9月4日