惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

加強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車綜合治理

的十項(xiàng)措施的通知

惠府辦〔2021〕9號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市加強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車綜合治理的十項(xiàng)措施》業(yè)經(jīng)十二屆179次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市公安局反映。

惠州市人民政府辦公室    

2021年10月8日        

惠州市加強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車綜合治理的十項(xiàng)措施

　　近年來，我市摩托車、電動(dòng)自行車（以下簡稱摩電）道路交通事故高發(fā)多發(fā)，死傷人數(shù)位居各類交通事故首位，成為影響和左右我市交通安全形勢(shì)乃至安全生產(chǎn)形勢(shì)最直接、最明顯、最重要的因素，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市摩托車和電動(dòng)自行車綜合治理工作，全面凈化摩電通行秩序，壓降摩電交通事故特別是致人傷亡事故，推動(dòng)交通安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，提出以下十項(xiàng)措施：

　　一、加強(qiáng)摩電協(xié)同共治

　　各級(jí)要將摩電治理工作納入黨政工作要點(diǎn)，就防范道路安全風(fēng)險(xiǎn)重要工作開展專題研究，強(qiáng)化部署、加強(qiáng)督辦。各職能部門要按照職責(zé)分工，緊密協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市安委會(huì)）和市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱市道安聯(lián)）的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，共同加強(qiáng)摩電治理工作，積極構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同共治”的治理架構(gòu)，加速形成共建、共治、共享的治理格局。

　　二、建立涉摩電交通事故研判預(yù)警和掛牌整治機(jī)制

　　市、縣（區(qū)）兩級(jí)安委會(huì)、道安聯(lián)要定期分析研判轄區(qū)摩電交通事故的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，對(duì)摩電事故多發(fā)、交通安全隱患突出的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要及時(shí)向轄區(qū)黨委、政府發(fā)布預(yù)警通報(bào)。對(duì)發(fā)生涉摩電較大以上交通事故或涉摩電交通事故高發(fā)的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要提請(qǐng)政府實(shí)行掛牌整治，開展重點(diǎn)督導(dǎo)，督促重點(diǎn)治理，確保限期摘牌。

　　三、加強(qiáng)電動(dòng)自行車源頭銷售監(jiān)管并對(duì)在用違標(biāo)電動(dòng)自行車設(shè)立過渡期

　　各級(jí)市場監(jiān)管部門要嚴(yán)厲查處違法銷售不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）標(biāo)準(zhǔn)，未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車，以及非法改裝、拼裝、篡改電動(dòng)自行車的行為，并依法做到“三個(gè)一律”：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)銷售違標(biāo)電動(dòng)自行車，一律全部查扣、一律頂格處罰、一律責(zé)令停止銷售。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要積極培育和扶持電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，持續(xù)凈化電動(dòng)自行車源頭銷售市場。在加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售監(jiān)管的同時(shí)，要按照平穩(wěn)過渡的原則，對(duì)群眾在用違標(biāo)電動(dòng)自動(dòng)車設(shè)立過渡期，過渡期終止時(shí)間為2022年6月30日。過渡期結(jié)束后，由各級(jí)公安交警部門對(duì)仍然上路行駛的違標(biāo)電動(dòng)自行車依法進(jìn)行查處。

　　四、逐步限制直至停止為無牌摩托車提供供油維修服務(wù)

　　自2022年1月1日起，能源和重點(diǎn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)成品油銷售企業(yè)和摩托車維修企業(yè)的指導(dǎo)力度，拒絕為無牌的摩托車提供加油和維修服務(wù)。當(dāng)前，要加大法律政策宣傳，在加油站、維修企業(yè)入口醒目位置張貼懸掛相關(guān)告示，做好政策宣傳和解釋工作，最大限度地爭取群眾的理解支持。同時(shí)，要求加油站和摩托車維修企業(yè)配合，加大宣傳力度，向無牌摩托車駕駛?cè)烁嬷Ｖ辜佑头?wù)的相關(guān)規(guī)定和時(shí)限，引導(dǎo)群眾依法登記上牌。

　　五、強(qiáng)化郵政快遞配送、外賣和環(huán)衛(wèi)保潔電動(dòng)車的規(guī)范管理

　　對(duì)三類用途的電動(dòng)車實(shí)行分類管理。對(duì)郵政快遞配送電動(dòng)車，要按照“控制總量、統(tǒng)一納管、平穩(wěn)過渡”的原則加強(qiáng)管理。違標(biāo)車輛要在過渡期結(jié)束前向公安機(jī)關(guān)備案，實(shí)行車輛統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)，在過渡期結(jié)束前更換使用合標(biāo)電動(dòng)自行車或登記注冊(cè)的二、三輪摩托車。過渡期結(jié)束后，違標(biāo)車輛不得再上路行駛，逾期仍然使用的將依法查處。對(duì)外賣電動(dòng)自行車，要在過渡期結(jié)束前全部淘汰違標(biāo)車輛，并落實(shí)車輛登記上牌、人員統(tǒng)一編號(hào)，逾期仍然使用違標(biāo)車輛的將依法查處。對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔電動(dòng)車，2021年底前，由城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)主管部門結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)同公安部門制定我市環(huán)衛(wèi)保潔電動(dòng)車管理辦法，全面規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔車輛使用、管理及通行。公安部門要定期向社會(huì)公布三類用途摩電的交通守法率，并向企業(yè)抄告具體違法行為人名單，通過社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律提升行業(yè)群體守法率。各行業(yè)主管部門要推動(dòng)企業(yè)將安全文明駕駛情況與群體人員日常獎(jiǎng)懲掛鉤，并對(duì)多次違法人員、嚴(yán)重違法人員建立“行業(yè)清退”和“行業(yè)禁入”機(jī)制。

　　六、加強(qiáng)摩電交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技監(jiān)管工作

　　在主要道路或非機(jī)動(dòng)車通行量大的道路，設(shè)置連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道或機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車隔離設(shè)施，優(yōu)化道路斷面和交叉口渠化，保障摩電路權(quán)。在摩電流量大的路口結(jié)合實(shí)際設(shè)置摩電等候區(qū)、待行區(qū)等，規(guī)范摩電路面行駛秩序。在摩電事故高發(fā)點(diǎn)段增設(shè)中央隔離設(shè)施和路側(cè)防護(hù)設(shè)施，增加照明設(shè)施，完善標(biāo)志標(biāo)線，提升交通安全保護(hù)能力。升級(jí)完善電動(dòng)自行車登記注冊(cè)系統(tǒng)和摩電視頻監(jiān)管系統(tǒng)，最大限度將摩電納入科技監(jiān)管視野。在等級(jí)公路沿線村道出入口推動(dòng)“一清一燈一帶”“平安村口”建設(shè)，推廣應(yīng)用自發(fā)光道釘，最大限度減少路口涉摩電事故。要將電動(dòng)自行車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，住宅小區(qū)和大中型公共場所要按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放區(qū)域及充電設(shè)施，確保電動(dòng)自行車停放和充電安全。

　　七、加強(qiáng)摩電注冊(cè)登記“放管服”工作

　　積極有序開展摩電車輛“帶牌帶險(xiǎn)”銷售工作，委托摩電銷售企業(yè)代辦注冊(cè)登記，實(shí)行摩電車輛售前集中查驗(yàn)，預(yù)先制作懸掛號(hào)牌、購置車輛保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾購車時(shí)一并辦結(jié)登記上牌業(yè)務(wù)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，結(jié)合公安車管“流動(dòng)服務(wù)車”下鄉(xiāng)活動(dòng)和“警保合作”工作，深入農(nóng)村地區(qū)開展上門服務(wù)，辦理摩托車注冊(cè)登記、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動(dòng)車牌證、車輛檢測(cè)等業(yè)務(wù)。按照“中心設(shè)點(diǎn)、輻射周邊”的布局原則，在縣（區(qū)）中心鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)摩托車駕駛?cè)丝紙觯㈤_通辦理車駕管業(yè)務(wù)，便利農(nóng)村群眾就近考領(lǐng)摩托車駕駛證和辦理業(yè)務(wù)。

　　八、大力整治摩電重點(diǎn)交通違法行為

　　嚴(yán)格依法管理摩托車、電動(dòng)自行車路面行駛秩序，結(jié)合轄區(qū)交通安全形勢(shì)、摩電交通違法和事故特點(diǎn)組織開展專項(xiàng)整治。始終保持對(duì)無牌無證、超員載客、不戴頭盔和酒駕醉駕等易肇事肇禍違法行為的嚴(yán)管嚴(yán)處態(tài)勢(shì)。推動(dòng)各地農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站全面落實(shí)實(shí)體化運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)摩托車不戴頭盔、無牌無證、超員載客等違法行為的勸導(dǎo)力度；深入排查無牌無證摩托車和駕駛?cè)耍酱傧奁谵k理注冊(cè)登記、申領(lǐng)駕駛證。通過執(zhí)法整治和教育勸導(dǎo)相結(jié)合的方式，全力壓減摩電交通違法行為、無牌摩托車和無證駕駛?cè)藬?shù)量。

　　九、不斷提升摩電駕乘人員安全意識(shí)

　　準(zhǔn)確把握各類摩電駕乘人員特征，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民、務(wù)工人員和在校學(xué)生三類重點(diǎn)群體開展差異化的宣傳教育。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安部門及農(nóng)村“兩站兩員”，要對(duì)農(nóng)村摩托車主逐村逐戶登門造訪，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)入戶教育，圍繞“有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行、慎變道”普及交通安全基礎(chǔ)知識(shí)。針對(duì)務(wù)工人員，要深入群體集中的廠礦企業(yè)、車站、商貿(mào)場所等部位，宣傳佩戴安全頭盔的必要性和重要性，通過鮮活的事故案例警示作用，促使駕乘群體主動(dòng)佩戴頭盔。針對(duì)學(xué)生群體，公安、教育、宣傳部門要聯(lián)合開展交通安全進(jìn)校園主題宣傳活動(dòng)，特別是在每年開學(xué)和寒暑假之前完成一次交通安全宣講，重點(diǎn)宣傳摩電事故的危害和相關(guān)法律規(guī)定，警醒學(xué)生和家長群體遵紀(jì)守法。

　　十、加強(qiáng)摩電治理工作的督導(dǎo)考核

　　市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府督查辦要將摩電治理工作，特別是對(duì)摩電治理十項(xiàng)措施的落實(shí)情況列入政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，嚴(yán)格督導(dǎo)推動(dòng)，倒逼落地見效。市、縣（區(qū)）兩級(jí)安委會(huì)、道安聯(lián)要制定、細(xì)化摩電整治考核評(píng)價(jià)體系，將有牌證率、戴頭盔率、涉摩電事故數(shù)及死亡人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)作為重要考核依據(jù)，科學(xué)評(píng)估治理工作成效。要將摩電治理納入平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)、文明城市測(cè)評(píng)和文明暢通提升行動(dòng)等考核工作，通過考核督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)高度重視，推動(dòng)各部門和全社會(huì)積極參與摩電治理工作。