惠州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第13號）

《惠州市養(yǎng)犬管理條例》已經(jīng)惠州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2023年12月20日表決通過，經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2024年3月29日批準，現(xiàn)予以公布，自2024年10月1日起施行。

惠州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月25日

惠州市養(yǎng)犬管理條例

（2023年12月20日惠州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年3月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準 2024年4月25日公布 自2024年10月1日起施行）

　　第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序，構(gòu)建文明和諧社會環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及管理活動，適用本條例。

　　軍用、警用、搜救等工作犬以及動物園、科研機構(gòu)等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，不適用本條例。

　　第三條 本市按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。

　　重點管理區(qū)應(yīng)當包括城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域，具體范圍由市人民政府確定并通過養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)等渠道向社會公布。

　　重點管理區(qū)以外的區(qū)域為一般管理區(qū)。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門參與的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，并將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責開展養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會等做好本轄區(qū)流浪犬只的控制和處置工作，配合有關(guān)部門開展養(yǎng)犬登記、免疫等工作。

　　第五條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門負責組織本條例的實施，負責養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、犬只收容場所設(shè)置及監(jiān)督管理等工作。

　　公安部門負責查處飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷害他人等違反治安管理的行為，并協(xié)助其他部門查處違法養(yǎng)犬行為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只防疫的監(jiān)督管理，配合做好犬只收容場所的設(shè)置及監(jiān)督管理工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負責涉犬經(jīng)營活動的市場主體登記，依法對涉犬經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生健康部門負責人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種、人患狂犬病防治的監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人參與物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理和服務(wù)工作。

　　教育、交通運輸、商務(wù)、文化廣電旅游體育、林業(yè)等部門和市政園林、市容和環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)各自職責，協(xié)同做好養(yǎng)犬管理服務(wù)的有關(guān)工作。

　　第六條 居民會議、村民會議可以依法制定文明養(yǎng)犬公約。居民委員會、村民委員會應(yīng)當監(jiān)督公約的執(zhí)行。

　　業(yè)主大會可以依法制定文明養(yǎng)犬管理規(guī)約。業(yè)主委員會應(yīng)當監(jiān)督管理規(guī)約的實施。

　　居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)人對養(yǎng)犬擾民行為應(yīng)當及時予以勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，向城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、公安等部門報告，接到報告的部門應(yīng)當依法及時處理。

　　第七條 各級人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當組織開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育工作。

　　居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當配合開展本條例的普法宣傳。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的公益宣傳，對違法養(yǎng)犬、不文明養(yǎng)犬行為進行輿論監(jiān)督，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

　　犬只診療、銷售、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、美容等經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當在經(jīng)營場所開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬宣傳。

　　鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與養(yǎng)犬相關(guān)普法宣傳、培訓(xùn)服務(wù)和救助收容等活動。

　　第八條 任何單位和個人有權(quán)勸阻或者通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺和養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)等途徑報告或者投訴違反本條例的行為。

　　城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當依法處理報告或者投訴，并將處理情況及時告知報告人、投訴人。

　　第九條 市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門建設(shè)具備養(yǎng)犬登記、信息公開、報告投訴、普法宣傳、知識普及、信息記錄等功能的養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)，提升養(yǎng)犬管理服務(wù)的智能化水平。

　　城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當通過養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)共享養(yǎng)犬登記、免疫、監(jiān)管、行政處罰等信息。

　　第十條 本條例所稱養(yǎng)犬人是指飼養(yǎng)犬只的個人和單位。養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不得妨礙他人生活。

　　養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當盡量避免產(chǎn)生噪聲干擾他人。

　　養(yǎng)犬人不得遺棄犬只。

　　任何人不得虐待犬只。

　　鼓勵養(yǎng)犬人對犬只實施絕育。

　　第十一條 養(yǎng)犬人應(yīng)當按照規(guī)定為其飼養(yǎng)的犬只定期接種狂犬病疫苗；已經(jīng)登記養(yǎng)犬的，應(yīng)當在犬只每次接種狂犬病疫苗之日起三個工作日內(nèi)，通過養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)或者犬只狂犬病疫苗接種點更新免疫信息。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當公布犬只狂犬病免疫指引和犬只狂犬病疫苗接種點名單，并對疫苗接種點使用狂犬病疫苗的情況進行監(jiān)督檢查。

　　犬只狂犬病疫苗接種點應(yīng)當妥善保管狂犬病疫苗來源的證明文件，記錄狂犬病疫苗流向，并協(xié)助養(yǎng)犬人更新犬只免疫信息。

　　第十二條 重點管理區(qū)實行養(yǎng)犬登記制度。在重點管理區(qū)飼養(yǎng)三月齡以上犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當通過養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)或者登記辦理點向城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門申請養(yǎng)犬登記。未經(jīng)登記，不得在重點管理區(qū)飼養(yǎng)三月齡以上犬只。

　　申請養(yǎng)犬登記應(yīng)當符合以下條件：

　　（一）個人具有完全民事行為能力，單位能夠獨立承擔民事責任；

　　（二）個人在本市區(qū)域內(nèi)有固定住所，單位配備犬籠或者犬舍、圍墻等封閉安全防護設(shè)施并安排專人飼養(yǎng)和管理犬只；

　　（三）取得犬只狂犬病免疫證明；

　　（四）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

　　在一般管理區(qū)飼養(yǎng)三月齡以上犬只的，養(yǎng)犬人可以通過養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)或者登記辦理點自愿申報養(yǎng)犬信息。

　　城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當以便民為原則設(shè)置登記辦理點，并公布登記辦理點名單。

　　第十三條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門收到養(yǎng)犬登記申請后應(yīng)當進行審核。符合養(yǎng)犬登記條件的，應(yīng)當在二十日內(nèi)予以登記，為犬只編制唯一序列號并發(fā)放智能犬牌。不符合養(yǎng)犬登記條件的，不予登記并說明理由。經(jīng)養(yǎng)犬人同意，可以為犬只植入電子身份標志或者采集生物識別信息。

　　第十四條 養(yǎng)犬人登記的住所地址和聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當在發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)通過養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)或者登記辦理點更新登記信息。

　　已登記的犬只出售、贈與、丟失或者死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自犬只出售、贈與、丟失或者死亡之日起三十日內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記注銷手續(xù)。

　　第十五條 重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬。

　　一般管理區(qū)內(nèi)，烈性犬應(yīng)當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，因免疫、診療等原因確需攜帶外出的，應(yīng)當裝入犬籠。

　　烈性犬名錄由市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定，向社會公布并動態(tài)調(diào)整。

　　第十六條 重點管理區(qū)內(nèi)犬只出戶應(yīng)當由成年人攜帶。

　　重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）使用兩米以內(nèi)的犬繩牽領(lǐng)或者裝入犬籠；

　　（二）為犬只佩戴嘴套或者口嚼；

　　（三）攜帶智能犬牌；

　　（四）主動避讓行人，尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

　　（五）乘坐電梯避開高峰時段，同時采取收緊犬繩、懷抱犬只或者將犬只裝入犬籠等措施；

　　（六）不乘坐公共汽車等公共交通工具，盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬除外；

　　（七）乘坐出租車、網(wǎng)約車的，需要征得駕駛員和其他搭乘人的同意；

　　（八）即時清除犬只糞便等排泄物；

　　（九）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十七條 除專門為犬只開設(shè)的服務(wù)場所和區(qū)域外，禁止攜帶犬只進入下列公共場所：

　　（一）黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所；

　　（二）醫(yī)院、學(xué)校和以老年人或者青少年兒童為主要活動人群的公共場所；

　　（三）博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館、展覽館、體育館、影劇院等公共文化娛樂場所；

　　（四）烈士陵園、紀念性公園、動物園、植物園、設(shè)有圍墻和明顯出入口的封閉式公園；

　　（五）文物保護單位、宗教場所；

　　（六）餐廳、商場、候車廳、候機室等其他公共場所的室內(nèi)區(qū)域。

　　盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬不受前款規(guī)定限制。

　　禁止在住宅小區(qū)、寫字樓的公共樓道、樓頂、綠地、地下車庫等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。

　　第十八條 允許攜帶犬只進入的廣場、公園、景區(qū)等公共場所可以設(shè)置犬只專門活動區(qū)域，提供相應(yīng)的活動設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施。

　　禁止攜帶犬只進入的公共場所應(yīng)當在出入口等位置設(shè)置攜犬禁入標志，可以提供犬只臨時寄存服務(wù)。

　　公共場所對外開放期間，經(jīng)營者、管理者對于在場所內(nèi)飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當采取圈養(yǎng)、拴養(yǎng)等措施，防止犬只傷害他人。

　　公共場所的經(jīng)營者、管理者在其經(jīng)營、管理的公共場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)違反本條例第十五條第一、第二款，第十六條，第十七條第一、第三款規(guī)定的行為，應(yīng)當予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的，向城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法等部門報告。

　　第十九條 禁止放任犬只恐嚇他人。

　　禁止驅(qū)使犬只傷害他人。

　　養(yǎng)犬人或者犬只管理人應(yīng)當按照本條例第十五條第二款，第十六條第一款和第二款第（一）（二）（四）（六）項，第十八條第三款等規(guī)定采取安全措施，防止犬只傷害他人。

　　發(fā)生犬只傷害他人事件的，養(yǎng)犬人或者犬只管理人應(yīng)當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治并先行墊付醫(yī)療費用，配合做好疫病防控工作。被傷害人是未成年人、老年人或者殘疾人的，應(yīng)當立即告知被傷害人的監(jiān)護人或者親屬。

　　第二十條 各縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，通過投資建設(shè)或者購買服務(wù)等方式設(shè)置犬只收容場所。

　　犬只收容場所負責接收和處理流浪、遺棄、沒收的犬只，建立犬只接收檔案。

　　單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬只的，可以告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理，或者將犬只送至收容場所。

　　犬只收容場所收到流浪犬只，能查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)，養(yǎng)犬人應(yīng)當自收到認領(lǐng)通知之日起十個工作日內(nèi)到犬只收容場所認領(lǐng)。犬只在收容場所發(fā)生的飼養(yǎng)、免疫、診療等費用由養(yǎng)犬人承擔。

　　符合飼養(yǎng)條件的流浪、遺棄、沒收犬只，可以由符合養(yǎng)犬條件的單位和個人領(lǐng)養(yǎng)。

　　收容場所發(fā)現(xiàn)疑似或者確認患有狂犬病的犬只應(yīng)當及時依法予以處理。

　　第二十一條 從事犬只銷售、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、美容等經(jīng)營活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法辦理相關(guān)登記、證明；

　　（二）場所符合市容和環(huán)境衛(wèi)生要求，按規(guī)定配備沖洗、消毒、污物處理等設(shè)施；

　　（三）場所符合動物防疫要求，做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作；

　　（四）告知犬只買受人關(guān)于養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定，如實記錄銷售犬只的品種、數(shù)量；

　　（五）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

　　不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約將住宅改變?yōu)閺氖氯讳N售、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、美容的經(jīng)營性用房。將住宅改變?yōu)樯鲜鼋?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

　　第二十二條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，飼養(yǎng)犬只產(chǎn)生噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

　　違反本條例第十條第三款規(guī)定，遺棄犬只的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，處五百元以上一千元以下罰款。

　　違反本條例第十條第四款規(guī)定，虐待犬只的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，處五百元以上一千元以下罰款。

　　第二十三條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病疫苗接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定處理。養(yǎng)犬人未按照規(guī)定通過養(yǎng)犬管理服務(wù)系統(tǒng)或者登記辦理點更新免疫信息的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上兩百元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)登記在重點管理區(qū)飼養(yǎng)三月齡以上犬只，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處一千元以上二千元以下罰款，并可以沒收犬只。

　　第二十五條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在重點管理區(qū)飼養(yǎng)烈性犬的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上二千元以下罰款并沒收犬只。

　　第二十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，犬只出戶未由成年人攜帶的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處一千元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第十六條第二款第（一）至（四）項規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶未遵守相關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處一千元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第十六條第二款第（六）（八）項規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶乘坐公共交通工具或者未即時清除犬只糞便等排泄物的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，處一百元以上二百元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，攜帶犬只進入禁止進入的公共場所，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，處一百元以上二百元以下罰款，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　違反本條例第十七條第三款規(guī)定，在住宅小區(qū)、寫字樓的公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　第二十八條 違反本條例第十八條第四款規(guī)定，公共場所的經(jīng)營者、管理者在其經(jīng)營、管理的場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)違反本條例第十五條第一、第二款，第十六條第一款和第二款第（一）至（三）項規(guī)定，第十七條第一、第三款規(guī)定的行為，未勸阻、制止或者勸阻、制止無效未報告相關(guān)部門，情節(jié)嚴重的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門處一百元以上五百元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十九條第一、第二款規(guī)定，放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

　　違反本條例第十九條第三款規(guī)定，未按照本條例相關(guān)規(guī)定采取安全措施并且造成犬只傷害他人的，由公安部門處五百元以上一千元以下罰款，并依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例第十九條第四款規(guī)定，發(fā)生犬只傷害他人事件，養(yǎng)犬人或者犬只管理人未立即將被傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治、未先行墊付醫(yī)療費用的，可以由公安部門處五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十條 有下列情形之一的，十年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記：

　　（一）遺棄或者虐待犬只的；

　　（二）違法飼養(yǎng)烈性犬并傷害他人的；

　　（三）驅(qū)使犬只傷害他人的。

　　養(yǎng)犬人非因前款情形，違反本條例規(guī)定兩年內(nèi)累計被行政處罰三次以上的，自最后一次行政處罰作出之日起三年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

　　第三十一條 本條例自2024年10月1日起施行。