［A］

惠市人社案〔2024〕34號

黃慶會、杜養生、毛少瓊委員：

　　你們提出的關于制定我市產業人才目錄，精準引育產業人才的提案收悉，現答復如下：

　　產業人才是推動經濟發展，實現產業升級、企業轉型的關鍵力量。3位委員提出的產業人才供需匹配不精準、引育不精準、產業人才政策缺乏針對性等問題及解決辦法對推動我市人才工作有很好的指導意義。

　　開展重點產業人才需求調查，編制產業未來幾年發展的緊缺人才目錄并對外發布有以下四方面作用：一是在一定程度上可以為本市各類高校、高職（技工）院校培養學生、設置專業提供參考；二是為有意愿來惠求職人才提供信息指引服務；三是政府或第三方人力資源機構可與相關院校做精準對接，更好服務企業引才；四是政府可根據重點產業人才緊缺程度，制定針對重點領域的人才扶持政策。

　　一、關于做好產業人才需求調查問題

　　當前，惠州大力打造石化能源新材料、電子信息及生命健康“2+1”現代產業集群，省委賦予惠州打造廣東萬億GDP 第五城的使命任務，基于惠州新階段發展目標，針對性做好產業人才需求調研，掌握人才供需關系，可為下一步引進人才提供依據。

　　去年底，我們已將產業人才需求調研工作列入今年的人才工作計劃，因經費沒有保障、人手緊缺，我們擬針對130余家產值10億以上企業、1000余家專精特新企業、55家小巨人企業和30家傳統產業開展急需緊缺人才問卷調查。每個縣區選取部分有代表性的企業，包括埃克森美孚、中海殼牌、恒力石化等世界500 強企業；還有TCL、億緯鋰能、德賽、伯恩光學等一批在國內外具有較強引領性的龍頭企業。

　　當前，我們正加強與市委組織部、市科技局、市工信局、市統計局、市能源和重點項目局及各縣區人社部門、企業的聯動，已制定調查實施方案和抽樣調查表，對重點產業進行了分類。近期擬發市直有關單位、縣區、“3+7”產業園區進行征求意見。下來，將組織人員就調研內容進行培訓，調研結束后，對數據進行匯總并作分析報告。 

　　二、關于編制產業人才需求目錄問題

　　編制《惠州市重點產業急需緊缺人才目錄》（以下簡稱《目錄》），目的是加快推進人才信息數據共享，為人才引進、人才培養、人才評價和修訂人才政策服務。

　　《目錄》擬包括兩部分：第一部分是項目說明，包括目錄制定背景、意義等；第二部分是惠州市重點產業急需緊缺人才目錄。《目錄》由企業全稱、所在縣區、填報人及聯系電話、產業分類、產業細分領域、急需崗位名稱、所需專業類別、細分專業學科、學歷要求、職力能力要求、需求數量、參考年薪、意向來源、緊缺原因、緊缺程度15個要素組成，有些要素可多選。其中，產業初步分為電子信息、綠色石化、裝備制造、新材料、新型儲能、優勢傳統產業、生命健康、現代服務業、其它戰略性新興產業和未來產業9大類，每個產業細分領域。所需專業類別主要列了與我市產業相近的專業學科，分為電子信息類、機械類、計算機類、化學類、材料類、自動化類、電氣類、物理學類、數學類、工商管理類、管理科學與工程類、金融學類、設計學類、經濟學類、法學類、技能人才類（技師、高級工、中級工、初級工）、其他。意向來源分為高校、科研機構、社會工作人員、海外、港澳臺。緊缺原因分為符合崗位要求人少、本地對口專業人少、新增業務導致人才緊缺、新興行業沖擊、應聘人員要求薪資高、員工流失率大、企業吸引力不夠、工作地點偏遠、招聘渠道少、就業觀念未轉變。緊缺程度分為非常緊缺、緊缺、一般緊缺三個等級。數據采集和處理后，我們將結合下企業調研成果以及各企業提出人才需求的數據進行分析，特別是下企業調研數據，為《目錄》編寫提供實證支撐，更好的驗證數據分析結果的有效性。《目錄》堅持以市場為導向，結合惠州市人才現狀，依托集人才數量、人才質量、人才價值于一體，為研判關鍵崗位及專業人才需求情況，以及預測地區未來一年內的人才招聘趨勢等提供了具有前瞻性的建議。

　　三、關于健全產業人才政策體系問題

　　2022年，我市出臺了“1+2+N”人才政策體系，惠州的吸引力明顯增強，對企業引進人才、留住人才有很大幫助，但也存在扶持企業政策力度還不夠大，有的政策設置享受條件過高（如：本科生、碩士生享受人才補貼需落戶惠州）等問題，部分政策有效期至2025年，目前已經開始著手對一些政策進行修訂。留住人才旨在發展經濟，建設人才強市，政策體系的完善要結合多方利益的考究，不能一味的犧牲任意一方的利益，旨在打造合作共贏，加快推動新時代人才強市建設各項任務落地落實。開展重點產業急需緊缺人才調查，發布急需緊缺人才目錄對健全產業人才政策體系有一定幫助，屆時可結合財政狀況，不斷完善當前的人才政策體系，可實行“一產業一策”“一項目一策”，可對龍頭企業、企業在惠研發人員給予政策支持等。

　　在當前財政壓力較大情況下，加強重點產業人才扶持力度出臺相應政策，還有待進一步進行研究。接下來，我們會不斷優化升級“惠”聚優才工程，以產業需求為導向精準引進人才、培育人才、服務人才，實現從“待遇留人”到“環境留人”。也將學習借鑒周邊兄弟市的發展經驗，按照新時代人才強市意見要求，加強對產業人才政策的研究謀劃，出真招、出實招，抓緊提供適合惠州發展、富有含金量的政策措施，為惠州高質量發展提供人才政策支撐。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市人力資源和社會保障局

2024年5月31日

聯系人及電話：彭文亮 2245255