廖振良代表：

　　您提出的關(guān)于解決在推進“百千萬工程”中用地難和公共基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后問題的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您指出我市在推動“百千萬工程”走深走實，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，用地難和公共基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施不足的問題成了推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和美鄉(xiāng)村和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的難題，提出了有效的意見建議，具有很強的指導(dǎo)借鑒意義。我局會同自然資源部門認(rèn)真研究，將有關(guān)意見建議融入相關(guān)工作，努力破解用地難和公共基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后問題，助推“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要工作措施

　　(一)全力抓好國土空間規(guī)劃。我市市級國土空間總體規(guī)劃及惠東縣、博羅縣、龍門縣3個縣級國土空間總體規(guī)劃已于2023年全部獲省政府批復(fù)并啟用，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。在市縣級國土空間總體規(guī)劃中分級分類保障百千萬項目和基礎(chǔ)設(shè)施用地空間，將明確選址項目精準(zhǔn)上圖、未明確選址項目納入國土空間總體規(guī)劃項目清單，或采取規(guī)劃留白方式，為“百千萬工程”各項建設(shè)預(yù)留用地空間。規(guī)劃提出推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，重點推進供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等市政公用設(shè)施向緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的鄉(xiāng)村地區(qū)和中心村延伸。依法依規(guī)穩(wěn)妥有序探索全域土地綜合整治試點，合理布局農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)和一 二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。新增建設(shè)用地優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局，安排留白用地預(yù)留城鎮(zhèn)未來戰(zhàn)略性發(fā)展空間。加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加強農(nóng)村道路、供水、能源、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，突出“垃圾革命、廁所革命、污水革命”等工作重點，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

　　(二)推動典型村培育創(chuàng)建。根據(jù)《廣東省村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升三年行動計劃》，我市建立村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作臺賬，因地制宜完成村莊規(guī)劃的優(yōu)化提升工作。按照自然資源部和省自然資源廳“按需編制村莊規(guī)劃”的工作部署，我市按“重新編制、規(guī)劃調(diào)整、通則管理、詳規(guī)覆蓋”等四種類型對我市1043個行政村進行了重新梳理分類，目前，首批50個典型村按要求完成村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，157個第二批擬培育省級典型村正在有序推進。另外，市自然資源局制定印發(fā)了《關(guān)于進一步做好鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制工作的意見》，指導(dǎo)縣(區(qū))在鎮(zhèn)總規(guī)和鎮(zhèn)村集成規(guī)劃中進一步探索優(yōu)化宅基地合理布局，總結(jié)存量空閑建設(shè)用地規(guī)模合理騰挪經(jīng)驗，在規(guī)劃中足額保障至2035年農(nóng)村新增宅基地用地規(guī)模需求；完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容，補齊污水處理設(shè)施、停車設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、村莊設(shè)計等專題內(nèi)容。在推進“百千萬工程”中，指導(dǎo)各縣(區(qū))按照實際需求、因地制宜完成典型村村莊規(guī)劃，在規(guī)劃中保障鄉(xiāng)村振興項目、宅基地、公共服務(wù)設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地等需求，近期實施的項目原則上應(yīng)精準(zhǔn)落圖，確保規(guī)劃的設(shè)施用地能報批、能實施。

　　(三)做好資金政策保障工作。一是制定一村一策。各縣(區(qū))按照“因地制宜、分類施策”的原則，對照省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，圍繞“四個基礎(chǔ)條件、七方面主要任務(wù)、八項負(fù)面清單”標(biāo)準(zhǔn)，全域開展“強優(yōu)勢、補短板”調(diào)研摸底行動，摸清村莊建設(shè)短板底數(shù)和優(yōu)勢資源，明確村莊示范創(chuàng)建發(fā)展方向，建立“可干可看”的工作臺賬；制定村莊具體典型培育工作方案，統(tǒng)籌集中各類資源要素傾斜保障，按照目標(biāo)任務(wù)數(shù)據(jù)化、項目實施清單化管理模式，加快推進典型培育工作。二是統(tǒng)籌資金支持。市級各部門加大對接上級主管部門和市財政部門的工作力度。目前，交通部門共爭取到2024年財政資金7億多元，其中中央資金約1.69億、省級資金約2.67億元、市級補助資金2.78億元，對列入年度建設(shè)任務(wù)的項目進行補助，為縣(區(qū))推動“百千萬工程” 建設(shè)和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障。首批50個典型村已累計投入3.78億元，已完成推進涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等132個項目，系統(tǒng)推動典型培育工作落地見效。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。 制定了惠州市鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，統(tǒng)籌各部門系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村建設(shè)工作。2023年，水利部門推動農(nóng)村集中供水覆蓋率達(dá)100%；供電部門完成84項農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架完善項目；交通部門完成新改建農(nóng)村公路168公里，改造危橋12座，村道安全生命防護工程任務(wù)249公里；工信部門推動20戶以上自然村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，所有行政村基本覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。教育部門推動全市155所城市學(xué)校與176所農(nóng)村學(xué)校結(jié)成幫扶對子，實現(xiàn)幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋；衛(wèi)生部門全面完成175間省級村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。目前，首批50個典型村農(nóng)村公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)村村通，村級公共服務(wù)站、衛(wèi)生站、文體活動中心等公共服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，村莊環(huán)境達(dá)到干凈整潔，村莊生產(chǎn)生活生態(tài)條件得到有效改善。

　　二 、下步工作計劃

　　“百千萬工程”典型村培育工作是一項系統(tǒng)的工程，下來，我局將積極聯(lián)動各有關(guān)部門形成工作合力，進一步爭取各級政策和資金的支持。一是奪實基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)短板。集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治和“四旁”“五邊”綠化美化，推動村容村貌持續(xù)綠起來、美起來、凈起來。聚焦農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題，集中力量加快補齊農(nóng)村道路、停車場、“急難愁盼”問題，集中力量加快補齊農(nóng)村道路、停車場、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進動義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化設(shè)施等資源配置均等化，全面提升村莊基本公共服務(wù)水平。二是強化資金保障。主動謀劃儲備項目，結(jié)合“一村一策”，堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、村村聯(lián)動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，充分利用產(chǎn)業(yè)、文化、鄉(xiāng)愁等資源，對接社會資本，謀劃儲備一批支撐典型村培育的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)項目，主動爭取上級專項資金、專項債資金支持，強化資金保障，有序推進典型村培育工作。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，對閑置資產(chǎn)包括廢舊房屋、廢棄學(xué)校、廢舊廠房、閑置用地進行統(tǒng)籌，引入政策性貸款、爭取上級資金支持，建設(shè)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并開展資產(chǎn)運營。通過招商引資，引導(dǎo)各類工商資本下鄉(xiāng)，與強鎮(zhèn)公司、強村公司開展合作，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的原則，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造典型村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您(你們)對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您(你們)繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月31日

　　(聯(lián)系人及電話：余劍輝，2808266)