惠市人社案〔2025〕45號

［A］類

譚思圓，李慧宇，林進寬代表：

　　你們提出的關于深入實施鄉(xiāng)村青年技能提升行動助力“百千萬工程”實施的建議收悉，該建議緊扣國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）部署，聚焦鄉(xiāng)村青年這一關鍵群體，深刻指出了技能提升在激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的核心作用，具有很強的前瞻性、針對性和可操作性。對此，我們表示由衷的感謝。

　　我局作為主辦單位，高度重視此項建議辦理工作。接到建議后，迅速行動，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等會辦單位，組建了專項工作小組。通過深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實地走訪調研，組織相關部門、職業(yè)（技工）院校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)村青年代表召開專題研討會，全面梳理了我市鄉(xiāng)村青年技能現(xiàn)狀、培訓需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)痛點難點以及現(xiàn)有政策體系的覆蓋面和有效性。現(xiàn)答復如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我市將鄉(xiāng)村人才振興擺在突出位置，將提升鄉(xiāng)村青年技能水平作為服務“百千萬工程”、賦能“三農(nóng)”高質量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)加大工作力度，取得階段性成效。接到代表建議后，我局聯(lián)合會辦單位，積極組織調研，召開建議辦理工作座談會等，認真研究落實舉措。

　　(一)聚力鄉(xiāng)村青年人才遴選培育，強化鄉(xiāng)村技能人才隊伍建設根基

　　1、實施“鄉(xiāng)村青年技能菁英”遴選計劃。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村導覽、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)無人機技術等鄉(xiāng)村振興重點領域，在全市范圍內遴選一批有潛力、有志向、扎根鄉(xiāng)村的青年技能人才（如：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、民宿管家、非遺傳承人、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅、農(nóng)村合作社帶頭人、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才等）。提供專項培養(yǎng)經(jīng)費、配備導師團（由高校專家、行業(yè)領軍人才、資深工匠組成）、搭建交流平臺、組織赴先進地區(qū)考察研學等方式，進行重點跟蹤培養(yǎng)，旨在打造一批引領鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的“領頭雁”。

　　2、深化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”人才培育向鄉(xiāng)村延伸。大力推動技能培訓資源下沉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)村工作站，結合本地特色食材、特色手工藝、特色服務需求，開發(fā)并常態(tài)化開展如“客家菜師傅”“鄉(xiāng)村民宿管家”“養(yǎng)老護理”“嬰幼兒照護”“鄉(xiāng)村家電維修”“無人機技術”等專項技能培訓。

　　3、構建鄉(xiāng)村技能人才評價體系。積極探索適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點的技能人才評價模式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)紀人、經(jīng)理人。在具備條件的縣（區(qū)）設立職業(yè)技能等級認定機構，支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭開發(fā)具有地方特色的專項職業(yè)能力考核規(guī)范（如：特色農(nóng)產(chǎn)品種植、鄉(xiāng)村旅游服務、傳統(tǒng)手工藝制作等）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立技能評價服務點，方便鄉(xiāng)村青年就近參加評價，打通技能人才成長“最后一公里”。計劃在龍門縣試點開展鄉(xiāng)村特色工種評價，惠及當?shù)剜l(xiāng)村青年。

　　4、落實技能提升補貼政策精準覆蓋。優(yōu)化職業(yè)技能提升行動專項資金使用，確保面向鄉(xiāng)村青年的培訓補貼應享盡享。簡化申領流程，通過線上平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所等渠道廣泛宣傳并受理申請。重點向參加急需緊缺工種培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、脫貧家庭青年培訓等群體傾斜，有效降低其參訓成本。

　　(二)聯(lián)動行業(yè)企業(yè)協(xié)會師資，開發(fā)貼合鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的課程培訓體系

　　建立“政行企校”四位一體課程研發(fā)機制。聯(lián)合惠州學院、惠州市技師學院等本地學校，聯(lián)動市禮儀協(xié)會、市導游協(xié)會、市民宿客棧與精品酒店協(xié)會、市電子商務協(xié)會、市無人機應用協(xié)會、茶文化促進會等相關行業(yè)協(xié)會，定期調研鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和人才技能缺口，共同研發(fā)、認證和推廣符合市場需求的標準化、模塊化培訓課程包。

　　建設共享型“鄉(xiāng)村技能大師工作室”和實訓基地。支持在鄉(xiāng)村一線建立由高技能人才（如農(nóng)業(yè)技術能手、非遺傳承人、優(yōu)秀民宿主、電商達人）領辦的技能大師工作室，承擔帶徒傳技、技藝展示、技術攻關、培訓交流等任務。同時，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游示范點、重點幫扶車間等，掛牌設立一批鄉(xiāng)村技能人才實訓基地，為培訓提供真實崗位環(huán)境。

　　(三)持續(xù)優(yōu)化服務供給，構建技能提升與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貫通鏈條

　　打造“一站式”鄉(xiāng)村技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。根據(jù)《惠州市就業(yè)驛站試點建設實施方案》（惠市人社函〔2023〕174號），全市37個就業(yè)驛站已全部投入運營。整合發(fā)布適合鄉(xiāng)村青年的崗位信息、培訓項目、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、小額擔保貸款申請等服務，提供“家門口”的全流程支持。

　　常態(tài)化組織“技能鄉(xiāng)村行”專項活動。定期組織優(yōu)質培訓機構、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)導師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，開展“送培訓下鄉(xiāng)”、“送崗位下鄉(xiāng)”、“送政策下鄉(xiāng)”等活動，面對面解決鄉(xiāng)村青年在技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的實際問題。

　　強化培訓后跟蹤服務與效果評估。建立參訓學員信息庫，對結業(yè)學員進行不少于6個月的跟蹤回訪，了解其就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況、收入變化、技能應用成效及新需求。

　　二、下一步工作計劃

　　你們建議中指出的問題，如培訓精準性有待提高、高層次技能人才缺乏、培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)銜接需加強等，正是我們下一步工作的著力點。我們將以你們的建議為重要指引，持續(xù)深化鄉(xiāng)村青年技能提升行動，為“百千萬工程”注入更強勁的技能人才動能：

　　(一)著力打造“留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走”的鄉(xiāng)村技能人才隊伍

　　實施“2025年鄉(xiāng)村青年技能提升服務工程”，人工智能、無人機技術、電商直播、鄉(xiāng)村電工、制茶茶藝、民宿管家、鄉(xiāng)村導覽、客服禮儀等8個技能提升項目。完善鄉(xiāng)村技能人才激勵保障機制。推動落實在鄉(xiāng)村基層工作的技能人才在職稱評審、崗位晉升、評優(yōu)評先等方面的傾斜政策。大力宣傳鄉(xiāng)村技能人才典型事跡，提升其社會認同感和職業(yè)榮譽感。

　　(二)積極組織精準高效培訓，全方位助力“百千萬工程”落地見效

　　服務縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞各縣（區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群（如博羅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、惠東濱海旅游、龍門康養(yǎng)民宿、仲愷高新農(nóng)業(yè)等），定制化開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈技能提升套餐，開展全鏈條培訓（從種養(yǎng)殖到加工、流通、營銷、服務）。

　　支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點功能提升，針對中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的發(fā)展定位，加強鎮(zhèn)域商業(yè)服務、公共服務、環(huán)境治理、規(guī)劃建設等領域急需技能人才的培訓。

　　賦能美麗鄉(xiāng)村建設，聚焦鄉(xiāng)村建設工匠、鄉(xiāng)村治理人才、新農(nóng)人、鄉(xiāng)村文化導覽、技藝傳承人等，開展系統(tǒng)性、規(guī)范化的技能培訓。

　　強化數(shù)字技能在鄉(xiāng)村振興中的普及應用。將數(shù)字素養(yǎng)與技能作為鄉(xiāng)村青年培訓的必修內容。重點加強AI智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用、農(nóng)村電商新玩法（如跨境電商、社群電商）、鄉(xiāng)村數(shù)字治理工具使用等前沿數(shù)字技能的培訓，彌合“數(shù)字鴻溝”，搶占發(fā)展先機。

　　(三)繼續(xù)加大政策與服務集成支持，優(yōu)化技能人才發(fā)展生態(tài)

　　加大財政金融支持力度。積極爭取上級專項資金，優(yōu)化市縣財政投入結構，確保鄉(xiāng)村青年技能培訓投入穩(wěn)步增長。建設區(qū)域性鄉(xiāng)村技能人才市場與信息平臺。擬設立惠州鄉(xiāng)村技能人才庫，實現(xiàn)人才信息、崗位需求、培訓資源的高效匹配和精準推送。探索建立跨區(qū)域的鄉(xiāng)村技能人才交流協(xié)作機制。

　　健全部門協(xié)同與培訓效果督查考核機制。進一步強化市人大代表牽頭、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、工青婦等相關部門密切配合、各司其職的工作格局。定期開展培訓班督查通報，確保各項任務落到實處、見到實效。

　　尊敬的代表，你們的寶貴建議是我們改進工作、提升服務的重要動力。我們將以高度的責任感和使命感，持續(xù)用力、久久為功，深入實施鄉(xiāng)村青年技能提升行動，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、技藝精湛、充滿活力的鄉(xiāng)村技能人才隊伍，為惠州全面推進鄉(xiāng)村振興、高質量實施“百千萬工程”提供堅實的技能人才支撐。懇請你們繼續(xù)關注我們的工作，并隨時提出批評和指導意見。

惠州市人力資源和社會保障局

2025年7月7日

　　（聯(lián)系人及電話：朱逸超，0752-2789386）