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惠市住建案〔2025〕第44號

　　對惠州市十三屆人大六次會議代表建議第20250197號的答復

鐘英紅代表：

　　您提出的《關于加強惠州市業委會規范運行的建議》收悉，現答復如下：

　　目前，我市實施專業化物業管理的住宅小區1966個，其中成立業主大會并選舉產生業主委員會489個。我局非常重視業主大會和業主委員會的組建工作，持續不斷加強對業主大會和業主委員會的指導工作，具體工作如下：

　　制訂實施《惠州市業主大會和業主委員會指導規則》

　　2023年，我局制定了《惠州市業主大會和業主委員會指導規則》部門規范性文件，對業主大會籌備組人數和職責、表決事項、投票程序、業主大會議事規則內容、業主委員會委員及候補委員條件進行了細化和規范。注重業主委員會成員選人關，指導街道社區監督指導職責，把熱心公益、有管理能力、被廣泛認可信任的業主推選出來。同時，針對群眾關注的焦點問題，就《惠州市業主大會和業主委員會指導規則》的相關條款進行了精準解讀，進一步強化公眾對政策的認識，加深公眾對于政策落實中的理解，有效指導了各鎮街的業主籌備成立業主大會、選舉業主委員會、召開業主大會會議的工作。另外，我局還制訂《惠州市業主大會議事規則（范本）》和《惠州市業主管理公約（范本）》供業主參考，減少了業主之間的爭議。

　　推動業主大會會議電子投票工作

　　為解決業主大會會議召開難、投票難、表決難等問題，我局修訂了《惠州市業主大會會議電子投票表決操作指引》，建立了業主大會會議電子投票表決平臺，并將平臺與粵省事進行對接，使業主通過線上參與住宅小區事務的決策和管理，提升業主行使表決權的便利程度，促進業主自治和民主決策，防止業主大會被業主委員會少數人操縱，極大減少了業主對共有和共同管理事項表決結果是否合法的爭議和糾紛。

　　加強黨建引領工作

　　聯合市委組織部、社會工作部印發《關于轉發<廣東省黨建引領居民小區建設工作指引>的通知》，推動物業服務企業和業主委員會建立黨支部，要求各鎮街在業主委員會組建、選舉、決策等關鍵環節，提出意見和把握方向，保證業主委員會數量“穩中有升”。加強對業主委員會的人選推薦和審核把關，提高業主委員會成員中黨員比例，從嚴選優業主委員會成員，確保業主委員會依法“履職盡責”。目前，依托市物業管理協會成立了惠州市物業協會黨委1個，歸口惠州市建筑和房地產行業黨委管理。物業協會黨委下設黨總支1個，黨支部12個，黨員總數120人；17個業主委員會成立了黨支部，業主委員會的黨員數量59人，有物業服務企業黨組織的小區數量313個，為構建黨建引領小區治理模式提供了堅強的組織保障。

　　四、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬╅_展《惠州市住宅物業服務條例》立法工作。《惠州市住宅物業服務條例》已納入惠州市2025年地方性法規立法計劃，由我局承擔起草工作。立法將圍繞人民群眾在物業服務領域“急難愁盼”的突出問題，聚焦業主委員會成立難、運作難、換屆難、監督難等，在業主大會籌備組、業主委員會換屆、業主委員會信息公開、居民委員會暫代業主委員會職能等方面將作出創新突破。立法將充分吸納各方建議，厘清部門職責，明確各行政部門監管職責，搭建責權利對等、職責邊界清晰的住宅小區治理架構。

　　（二）強化業主委員會運行監管。結合“物業服務企業履約不到位，侵占業主公共收益”整治工作，加強業主委員會監督，完善信息公開，督促業主委員將公共收益使用明細和余額在物業小區顯著位置向業主公示，保障業主的知情權和監督權。

　?。ㄈ┏掷m推進業主委員會成立及運作。持續加大物業服務企業和業主委員會黨組織組建力度，推動業主委員會主動接受社區黨組織的領導和監督，把好業主委員會選人關，提高業主委員會成員依法依規履職能力，推動業主委員會運作步入規范化軌道。

　　鐘英紅代表，感謝您對我市業主委員會指導工作提出的建議，我們將以辦理您的建議為契機，不斷規范業主委員會的運作，維護廣大人民群眾的合法權益。

　　特此答復。

　　惠州市住房和城鄉建設局

　　2025年6月30日