民盟惠州市委會:

　　貴單位提出的《關(guān)于大力發(fā)展跨境電商，培育外貿(mào)新動能的建議》收悉，經(jīng)綜合市商務(wù)局、市教育局、市工信局、惠陽區(qū)、市人社局、仲愷高新區(qū)、惠州學(xué)院、惠城區(qū)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展

　　鼓勵茂森產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建電商街區(qū)，不斷完善園區(qū)功能，提高服務(wù)和管理水平；支持惠陽跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造跨境電商選品會品牌，引入外綜服公司，全鏈條服務(wù)入園企業(yè)，培育其成為新的生長點(diǎn)；支持萬物視界（惠陽）產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營，打造9610出口方式新模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新樣板；推動灝通數(shù)字科創(chuàng)園、牧云溪谷跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展新樣式。重點(diǎn)抓好入園企業(yè)的數(shù)據(jù)納統(tǒng)工作，采取園區(qū)成立外綜服企業(yè)+引入代理企業(yè)+自營出口等模式，確保出口數(shù)據(jù)在本地得到體現(xiàn)。同時，更新《惠州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（修訂版）》，加快市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作。此外，積極爭取惠州保稅物流中心（B型）申報(bào)工作，發(fā)展跨境電商“1210”進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　二、著力加強(qiáng)公服平臺建設(shè)，推動跨境電商規(guī)范化運(yùn)營

　　一是提升平臺服務(wù)能級，提升平臺日常運(yùn)作的穩(wěn)定性，提高企業(yè)在平臺開展報(bào)關(guān)、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)的效率。二是加大宣傳力度，擴(kuò)大企業(yè)入駐率，全面開展我市跨境電商企業(yè)摸底統(tǒng)計(jì)，并積極開展綜試區(qū)政策宣傳，引導(dǎo)和鼓勵跨境電商企業(yè)在跨境電商平臺登記備案，完善企業(yè)信息，為企業(yè)通關(guān)申報(bào)、享受稅收優(yōu)惠和陽光結(jié)匯等各個方面提供大數(shù)據(jù)支撐。三是加快推動公服平臺與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯和省平臺等監(jiān)管服務(wù)部門全面對接，實(shí)現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)共享、互通。

　　三、著力完善升級跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施功能配套

　　一是恢復(fù)并優(yōu)化惠陽分揀清關(guān)中心功能。依托傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)大市等良好基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)本地企業(yè)優(yōu)先使用惠陽分揀清關(guān)中心申報(bào)9610跨境電商出口業(yè)務(wù)。積極協(xié)調(diào)海關(guān)等部門，加快申報(bào)9710出口清關(guān)作業(yè)及辦理轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)具有經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力的運(yùn)營方，激活清關(guān)中心運(yùn)營活力，全面提升清關(guān)效率與服務(wù)質(zhì)量。二是打造跨境電商展銷中心。依托跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)條件，建設(shè)電商展銷中心，打造“永不落幕”的電商產(chǎn)品展銷會。為傳統(tǒng)B2B進(jìn)出口貿(mào)易商、境外采購商、跨境電商平臺賣家以及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)等提供直觀的現(xiàn)場體驗(yàn)和采購場景。打造惠州跨境電商選品會品牌，堅(jiān)持每年舉辦一次，提升惠州跨境電商的知名度和影響力。

　　四、著力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合發(fā)展

　　推動惠陽吉他、惠東女鞋、仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)帶等特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合，積極探索產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商發(fā)展新模式。一是編制惠州跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶圖譜。深入分析惠州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，編制特色產(chǎn)業(yè)帶圖譜，明確跨境電商發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。二是開展平臺入駐與運(yùn)營指導(dǎo)。深度對接主流平臺，與亞馬遜、速賣通、eBay等全球主流跨境電商平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)提供專屬入駐通道和優(yōu)惠政策。三是積極推廣9610報(bào)關(guān)模式集貨出口。引入并對接優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)型企業(yè)（如萬物視界、希音外綜服），為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈與服務(wù)體系，最終實(shí)現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)在惠落地。四是加大市場拓展與品牌建設(shè)。組織企業(yè)參加2025年跨交會，打造惠東女鞋專區(qū)，展示惠東女鞋的獨(dú)特魅力和市場潛力，吸引更多國內(nèi)外采購商關(guān)注。五是加強(qiáng)物流體系優(yōu)化與海外倉建設(shè)。加強(qiáng)物流合作與優(yōu)化，與國內(nèi)外知名物流公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)提供優(yōu)惠運(yùn)價(jià)、優(yōu)先發(fā)貨等物流服務(wù)，降低物流成本。

　　五、著力培育壯大跨境電商市場主體

　　（一）盯緊已備案跨境電商企業(yè)

　　對166家已備案跨境電商企業(yè)分縣區(qū)進(jìn)行調(diào)度及走訪，了解企業(yè)發(fā)展需求和困難。鼓勵合規(guī)、上規(guī)模的供應(yīng)鏈物流服務(wù)型企業(yè)加大9610模式出口，利用惠州市場優(yōu)勢提升出口額。此外，要加大力度推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升跨境電商的滲透率，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)一體企業(yè)跨境電商出口數(shù)有較大提升。

　　（二）加強(qiáng)與亞馬遜、阿里巴巴國際站等平臺合作

　　盯緊在惠州市有活躍跨境電商出口業(yè)務(wù)的亞馬遜、阿里巴巴國際站企業(yè)，靠前做好服務(wù)保障工作，推動電商平臺和市公服平臺完成技術(shù)對接，通過“云加簽”的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對接，幫助企業(yè)合規(guī)和便利的實(shí)現(xiàn)跨境電商B2B、B2C出口。

　　（三）精準(zhǔn)招商

　　通過招商推介會、發(fā)揮商協(xié)會作用等方式精準(zhǔn)招商，引進(jìn)更多國內(nèi)外知名跨境電商平臺和供應(yīng)鏈企業(yè)落戶惠州。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，提升惠州跨境電商的整體競爭力和影響力。

　　（四）支持跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)

　　對年交易達(dá)到一定規(guī)模的跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商獨(dú)立站企業(yè)和跨境電商賣家等開展市級跨境電商示范企業(yè)評選活動，對獲評的跨境電商企業(yè)給予政策支持。

　　六、著力出臺政策措施，激發(fā)跨境電商發(fā)展活力

　　修訂出臺《惠州市鼓勵電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，根據(jù)跨境電商發(fā)展的新形勢和新要求，修訂完善政策措施，確保利好政策真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)所需、所盼、所求。積極籌措資金，充分釋放政策紅利。通過政策扶持和資金支持，激發(fā)跨境電商企業(yè)的發(fā)展活力，提升企業(yè)的出口信心和競爭力。主動服務(wù)企業(yè)。通過“聯(lián)園掛企”、組織企業(yè)沙龍會等方式主動服務(wù)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展需求和困難。

　　七、鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模方面

　　針對區(qū)內(nèi)已備案的跨境電商企業(yè)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)動，對企業(yè)進(jìn)行分區(qū)域、分類別的精準(zhǔn)指導(dǎo)與服務(wù)。對具備一定規(guī)模與潛力的供應(yīng)鏈物流服務(wù)型企業(yè)，主動上門宣傳9610模式出口的優(yōu)勢與政策紅利，協(xié)助企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，鼓勵其加大出口力度。推動更多工貿(mào)一體企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，提升整體出口規(guī)模。

　　八、優(yōu)化跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)體系

　　一是推動高校與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。積極推動惠州城市職業(yè)學(xué)院等高校和職業(yè)院校優(yōu)化跨境電商相關(guān)專業(yè)設(shè)置。支持職業(yè)院校在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、物流管理等專業(yè)中，增加跨境電商方向的課程模塊，如跨境電商平臺運(yùn)營、跨境物流與供應(yīng)鏈管理、跨境電商營銷與推廣等，強(qiáng)化學(xué)生在跨境電商領(lǐng)域的專業(yè)知識和技能。鼓勵惠州城市職業(yè)學(xué)院等職業(yè)院校，結(jié)合市場需求，開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，構(gòu)建從基礎(chǔ)課程到實(shí)踐課程的完整課程體系，培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的跨境電商技能型人才。

　　二是深化“雙導(dǎo)師”培訓(xùn)機(jī)制。推動高校和職業(yè)院校探索推行“雙導(dǎo)師”培訓(xùn)機(jī)制。一方面，邀請跨境電商行業(yè)企業(yè)的資深專家、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任校外導(dǎo)師，走進(jìn)校園為學(xué)生傳授行業(yè)前沿知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作技巧，使學(xué)生能夠接觸到真實(shí)的跨境電商業(yè)務(wù)場景和工作流程。另一方面，加強(qiáng)校內(nèi)教師的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵教師參與跨境電商企業(yè)實(shí)踐，提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力。通過“雙導(dǎo)師”的共同指導(dǎo)，培養(yǎng)出既具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)，又能熟練應(yīng)用專業(yè)技能的實(shí)用型高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。

　　九、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)

　　支持惠州城市職業(yè)學(xué)院等院校與跨境電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會深度合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。通過產(chǎn)學(xué)研合作基地，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺，讓學(xué)生在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，提高解決實(shí)際問題的能力。同時，鼓勵院校與企業(yè)聯(lián)合開展跨境電商領(lǐng)域的課題研究，共同探索行業(yè)發(fā)展趨勢、解決企業(yè)實(shí)際運(yùn)營中的問題，推動跨境電商行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，針對跨境電商中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流成本優(yōu)化等問題開展研究，為企業(yè)提供可行的解決方案。

　　十、以賽促教，提升學(xué)生實(shí)踐能力

　　持續(xù)推動跨境電商人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動的開展，打造“以賽代訓(xùn)”“以賽選才”的平臺。鼓勵高校和職業(yè)院校組織學(xué)生積極參與各類跨境電商大賽，如全國大學(xué)生電子商務(wù)“創(chuàng)新、創(chuàng)意及創(chuàng)業(yè)”挑戰(zhàn)賽跨境電商專項(xiàng)賽等。通過大賽，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和實(shí)踐操作能力。同時，以大賽為契機(jī)，促進(jìn)院校之間、院校與企業(yè)之間的交流與合作，共同提升跨境電商人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　十一、加強(qiáng)政策宣傳，吸引人才匯聚

　　積極配合相關(guān)部門，廣泛開展惠州綜試區(qū)相關(guān)政策宣講和推介活動。通過校園宣傳、線上宣傳等多種渠道，向外地跨境電商行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和專業(yè)人才宣傳惠州市跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、政策支持和良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引他們?nèi)腭v惠州、投身惠州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵本地高校和職業(yè)院校的跨境電商專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后留惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為惠州市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。

　　十二、制造業(yè)企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型情況

　　2023 年我市獲評省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，持續(xù)推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，累計(jì)超 2.2 萬家企業(yè)上云上平臺，其中工業(yè)企業(yè)超 6500家。指導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已累計(jì)推動實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)上工業(yè)企業(yè) 2550 家，打造了仲愷高新區(qū)、中海油惠州石化、TCL 實(shí)業(yè)、金百澤等一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，在超高清視頻、智能裝備制造、電子信息、汽車電子等領(lǐng)域累計(jì)形成了 25 個省級和 29 個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目。

　　十三、下一步工作計(jì)劃

　　通過實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)和規(guī)模以上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩項(xiàng)工作同向發(fā)力，全力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈兩種轉(zhuǎn)型模式，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從“單打獨(dú)斗”向“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)變。加快專精特新“小巨人”上云用數(shù)賦智，把專精特新“小巨人”、高新企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)服務(wù)和關(guān)注對象，率先實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

　　十四、實(shí)施培育跨境電商人才，解決企業(yè)人才緊缺問題

　　一是鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2024年，區(qū)工業(yè)和信息化局先后組織企業(yè)參加先后組織企業(yè)參加“惠州市‘跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶’暨阿里巴巴跨境創(chuàng)業(yè)者大賽惠州決賽活動”、“中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)平臺現(xiàn)場交流會”、“阿里巴巴國際站戰(zhàn)略發(fā)布暨半托管招商峰會”、“惠州市跨境電商現(xiàn)場交流會”和“百企進(jìn)菜鳥”、俄羅斯跨境電商巡回交流會、亞馬遜平臺實(shí)戰(zhàn)運(yùn)營培訓(xùn)會、品牌出海·貨通全球—2024惠陽首屆跨境電商選品會暨高峰論壇等電商企業(yè)交流、培訓(xùn)活動。

　　二是鼓勵教育機(jī)構(gòu)合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我區(qū)職業(yè)教育體系中設(shè)有惠州市新華職業(yè)技術(shù)學(xué)校（民辦）、惠州市惠陽區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（公辦）兩所中職學(xué)校。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，跨境電商行業(yè)呈爆發(fā)式增長，市場對專業(yè)人才的需求持續(xù)攀升。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，兩所院校分別于2016年、2018年秋季開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，年均招生規(guī)模達(dá)160人，截至目前，已累計(jì)為社會輸送約500名電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才。經(jīng)過多年建設(shè)，電子商務(wù)專業(yè)發(fā)展成效顯著。其中，惠州市惠陽區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校于2023年5月整合電子商務(wù)、物流服務(wù)與管理、市場營銷三個專業(yè)，組建“電子商務(wù)專業(yè)群”。該專業(yè)群憑借先進(jìn)的辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，成功通過廣東省教育廳評審，入選“廣東省高水平中職學(xué)校建設(shè)單位”及“高水平建設(shè)專業(yè)群”，為區(qū)域電子商務(wù)及跨境電商人才培養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　十五、推動職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效

　　一是組織實(shí)施各類職業(yè)技能培訓(xùn)。2022年-2024年，全市開展電商培訓(xùn) 4026人次。二是推動鄉(xiāng)村青年技能提升。2024年，惠州市人力資源和社會保障局將該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的為民辦實(shí)事工作來抓，開展農(nóng)村電商、創(chuàng)業(yè)意識等6個技能提升培訓(xùn)班。2025年，我市將增設(shè)人工智能、無人機(jī)技術(shù)、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。著力培育一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村青年技能人才隊(duì)伍。通過開展實(shí)施系列“鄉(xiāng)村青年技能提升行動”，為我市鄉(xiāng)村聚才育才，帶動更多青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興助力賦能。

　　十六、推動校企合作、產(chǎn)教融合持續(xù)深化

　　惠州市技工教育體系正加速構(gòu)建電商人才培養(yǎng)新高地。目前全市9所技工院校中8所已開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，專業(yè)覆蓋率達(dá)89%。下來，一是將鼓勵辦學(xué)質(zhì)量高、專業(yè)定位準(zhǔn)確，符合新申報(bào)專業(yè)資格的技工院校開展調(diào)研，適時開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)。二是結(jié)合跨境電商行業(yè)的發(fā)展趨勢，鼓勵技工院校結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)教融合基地，加強(qiáng)跨境電商、外貿(mào)人才培養(yǎng)力度。

　　十七、加強(qiáng)資源整合協(xié)同，持續(xù)開展特色育人

　　聯(lián)合惠州市跨境電商協(xié)會、茂森跨境電商產(chǎn)業(yè)園、深圳市公狼科技有限公司、深圳中深聚星、深圳星海物流等協(xié)會、企業(yè)開展特色育人，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合惠州市跨境電商企業(yè)需求進(jìn)行針對性培訓(xùn)，積極開展跨境電商特色班。